FALTAS Y CONTRAVENCIONES

CUADROS DEL 200 AL 202

A continuación se presentan los comentarios y cuadros sobre las principales variables recopiladas para la materia contravencional.

Los hechos más importantes registrados durante este período son los siguientes:

Este año decrece la entrada de casos nuevos, registrándose una disminución de 3.2% respecto al 2004.

Durante el quinquenio de estudio, el 2005 registra la menor cantidad de sentencias, con 8109.

Nuevamente el circulante al concluir el período, se ubicó alrededor de los 28000 expedientes, lo que hace que éste se comporte de manera muy estable. La Provincia de San José es responsable del 41.5% del circulante nacional.

I. CASOS ENTRADOS

Este año los casos entrados ascienden a 49240, cantidad que desciende en 1605 asuntos con respecto a la registrada el año anterior, expresado de otra forma equivale a una disminución de 3.2%.

El gráfico Nº 1 muestra el comportamiento de los casos entrados para el quinquenio de estudio, desde el 2001 se venía registrando un comportamiento descendente; sin embargo, éste se ve truncado en el 2004 y para este año, decrece nuevamente.

La entrada a nivel trimestral es bastante estable, registrando una media de 12310 casos por período; durante todo el quinquenio se ha mantenido la tendencia que en el cuarto trimestre se registre una menor entrada, hecho motivado por el cierre de oficinas por las festividades de navidad, fin y principio de año.

Casos Entrados
Trimestre	2001	2002	2003	2004	2005
Enero-Marzo	13093	11167	12101	12280	12233
Abril-Junio	12859	13147	11453	12546	13642
Julio-Setiembre	13438	12731	12421	13608	12083
Octubre-Diciembre	11357	11042	10837	12411	11282
Total...	50747	48087	46812	50845	49240

Como se señaló anteriormente, a nivel nacional se registró una baja en el total de casos entrados; analizando esta variable por provincia, tenemos que cinco disminuyen su entrada y solo dos la aumentan. Dentro de las que descienden su entrada, sobresalen San José, Heredia y Puntarenas con variaciones de 1288, 362 y 345, respectivamente; por otro lado, los mayores aumentos corresponden a Alajuela y Guanacaste con 423 y 204 asuntos más. En términos relativos la provincia de Heredia desciende su entrada en 8.3% y Alajuela aumenta la suya en 6.4%. Asimismo, San José mostró en términos reales el mayor descenso con 1288 denuncias menos.

	Año					Variación vs 2004
Provincia	2001	2002	2003	2004	2005	Abs	Rel
San José	24149	20454	18831	20106	18818	-1288	-6.4%
Alajuela	5678	5628	5744	6574	6997	423	6.4%
Cartago	4939	4814	4823	5178	5003	-175	-3.4%
Heredia	3601	4207	4194	4339	3977	-362	-8.3%
Guanacaste	2974	3111	3546	4086	4290	204	5.0%
Puntarenas	5559	6244	6474	6646	6301	-345	-5.2%
Limón	3847	3629	3200	3916	3854	-62	-1.6%
TOTAL...	50747	48087	46812	50845	49240	-1605	-3.2%

En el siguiente recuadro se analiza el movimiento de esta variable por circuito judicial, donde observamos que de los 11 circuitos, ocho disminuyen su entrada en relación con lo registrado el año anterior; dentro de éstos resaltan las disminuciones del Primer Circuito de San José, Zona Sur, Heredia y Segundo de San José, que por su orden, disminuyen 850, 407, 362 y 308, respectivamente. El Circuito Judicial Segundo de Alajuela, reporta el mayor aumento porcentual (20.1%) y absoluto con 361 casos más.

El comportamiento de la entrada de asuntos durante el quinquenio del Primer Circuito Judicial de San José ha sido muy constante y durante este tiempo ha ocupado el 32% en promedio de la entrada nacional. Situación que en términos absolutos significa que su entrada promedio ha sido de 15744, sea es cuatro veces mayor a la entrada exhibida por el Segundo Circuito de San José.

Variación vs 2004
Circuito Judicial	2001	2002	2003	2004	2005	Abs	Rel
Primero de San José	18487	15527	14848	15354	14504	-850	-5.5%
Segundo de San José	4642	3976	2835	3467	3159	-308	-8.9%
Primero de Alajuela	4203	4096	4201	4778	4840	62	1.3%
Segundo de Alajuela	1475	1532	1543	1796	2157	361	20.1%
Cartago	5150	5081	5093	5451	5272	-179	-3.3%
Heredia	3601	4207	4194	4339	3977	-362	-8.3%
Guanacaste	2974	3111	3546	4086	4290	204	5.0%
Puntarenas	3517	3537	3644	3840	3776	-64	-1.7%
Zona Sur	2851	3391	3708	3818	3411	-407	-10.7%
Primero Zona Atlántica	2352	2189	1748	2155	2107	-48	-2.2%
Segundo Zona Atlántica	1495	1440	1452	1761	1747	-14	-0.8%
TOTAL........	50747	48087	46812	50845	49240	-1605	-3.2%

La competencia nacional sobre esta materia recae en 73 despachos, de los cuales ocho obtuvieron ingresos superiores a los 1000 expedientes. De estos juzgados resaltan el Contravencional del Primer y Segundo Circuito Judicial de San José (6736 y 3159) y el Contravencional de Cartago (2564), que en conjunto abarcan el 25.3% de la entrada nacional; porcentaje casi idéntico al obtenido en el 2004.

Otra forma de analizar la variable casos entrados, es por medio del resultado de restar a la entrada las incompetencias dictadas, lo que comúnmente denominamos entrada neta. Como resultado de esta operación tenemos que la entrada neta para este año es de 46594 denuncias.

Subsecuentemente el recuadro reseña cual ha sido el valor ocupado por esta variable, así como su variación absoluta y relativa en el último quinquenio.

Año	Entrada Neta	Variación vs 2004
		Absoluto	Relativa
2001	48630	-2178	-4.3%
2002	45809	-2821	-5.8%
2003	44472	-1337	-2.9%
2004	48081	3609	8.1%
2005	46594	-1487	-3.1%

Puede observarse como este año nuevamente cambia la tendencia y se retoma el comportamiento decreciente que se venía registrando. Este año la entrada neta se reduce en un 3.1% lo que en términos absolutos corresponde a 1487 denuncias menos respecto al 2004.

El siguiente columnar muestra las contravenciones que a lo largo del quinquenio han registrado más de 1000 denuncias en el período, las cuales en conjunto representan más de la mitad de la entrada del total de contravenciones; por segundo año consecutivo ocupan el 80.6%. Dentro de los mayores aumentos registrados en este grupo, se tienen las palabras obscenas con 313 casos más, seguido de las lesiones levísimas que continúan con su tendencia ascendente registrando 291 faltas más. Por su lado, los hurtos menores y las molestias a transeúntes descienden 569 y 546, respectivamente. Es necesario destacar que las “amenazas” siguen siendo por mucho la contravención más denunciada (10383).

Tipo de asunto	2001	2002	2003	2004	2005
Total	48630	45809	44472	48081	46594
% del total general	56.7%	62.3%	77.5%	80.7%	80.6%
Atípica o indeterminada	1614	1883	3667	3466	3473
Amenazas	7468	8427	8992	10491	10383
Lesiones levísimas	1180	1177	2514	4581	4872
Hurto menor	4604	4775	4813	5037	4468
Palabras obscenas	3490	3076	3295	4021	4334
Molestias a transeúntes	-	-	2809	3111	2565
Daños menores	2426	2381	2262	2506	2313
Llamadas mortificantes por teléfono	850	1009	1160	1481	1612
Alboroto	308	459	1054	1491	1229
Proposiciones irrespetuosas	782	798	998	1226	1214
Golpes	4870	4546	2896	1399	1092
TOTAL...	27592	28531	34460	38810	37555

De los tipos de contravenciones existen cinco relacionados con actos sexuales, los cuales este año descendieron a 1918, 52 casos menos que en el 2004; es conveniente indicar que por primera vez en el quinquenio, se presenta una disminución en este tipo de contravenciones. Las “proposiciones irrespetuosas” nuevamente representan 63.3% del total de los casos. El siguiente recuadro muestra la evolución de estas contravenciones:

Tipo de asunto	2001	2002	2003	2004	2005
Actos obscenos	275	272	325	300	252
Exhibicionismo	242	267	319	359	364
Proposiciones irrespetuosas	782	798	998	1226	1214
Sodomía	7	6	4	13	3
Tocamientos inmorales	114	90	75	72	85
TOTAL...	1420	1433	1721	1970	1918

II. CASOS TERMINADOS

Estadísticamente, los casos terminados son todos aquellos expedientes a los cuales durante el período, se les dicta una resolución o algún criterio que da término a la denuncia y lo descuenta del circulante.

Obsérvese que esta variable ha tomado un comportamiento muy estable, como se puede observar en el siguiente recuadro, en promedio se registraron 12790 asuntos terminados por trimestre. Los casos terminados muestran un ligero aumento de 448, lo que equivale a un crecimiento de 0.09% respecto al 2004.

Trimestre	Casos Terminados
	2001	2002	2003	2004	2005
Enero-Marzo	15020	12442	10775	12858	10868
Abril-Junio	14313	12838	11997	12687	14953
Julio-Setiembre	12734	11348	12213	12918	12536
Octubre-Diciembre	11387	12189	10399	12248	12802
TOTAL	53454	48817	45384	50711	51159

Entre los principales motivos de término en materia de faltas y contravenciones se ubican las sentencias, las conciliaciones cumplidas y las prescripciones. En el siguiente recuadro se analiza el comportamiento de estos motivos para el quinquenio de estudio.

Motivo de Conclusión	Casos Terminados
	2001	2002	2003	2004	2005
Sentencia	11569	10669	9033	9217	8109
Prescripción	7214	6247	4190	5741	6057
Conciliaciones cumplidas	3917	3647	4053	5654	5805

Al analizar estos tres motivos de término, se puede establecer que las sentencias decrecen de acuerdo a lo registrado el año anterior, hecho que puede estar ligado al aumento en las conciliaciones cumplidas, situación que evidencia que muchas de estas demandas no llegan a su etapa de juicio, pues se resuelven por acuerdo entre las partes. O bien, otra situación que se puede dar, es que las denuncias no continúen por falta de interés de la parte, este año prescribieron 316 denuncias más que en el año pasado.

En el 2005 un total de 8109 expedientes concluyeron con una sentencia, lo que representa en términos relativos un 15.8% del total de casos fenecidos; sin embargo se registran 1108 menos. De este total de sentencias 3902 se dictaron mediante un juicio oral, volumen que desciende en 514, respecto al año anterior.

Para este período el porcentaje que ocupan los juicios orales en relación con el número de sentencias, prácticamente no varía respecto al 2004, se mantiene en 48.1%.

Sentencias Dictadas
Año	Total	Con juicio oral	%
2001	11569	4462	38.6%
2002	10669	4545	42.6%
2003	9033	4349	48.1%
2004	9217	4416	48.0%
2005	8109	3902	48.1%

La relación por provincia entre el total de sentencias y las que fueron mediante un juicio oral, evidencia que no existe un comportamiento o tendencia definida de estas variables; los porcentajes oscilan desde 30.2% en Cartago a un 76.1% en Guanacaste. A nivel nacional podríamos decir que el 48.1% de las sentencias que se dictan son producto de la realización de un juicio.

Sentencias Dictadas
Provincia	Total	Con juicio oral	%
San José	3562	1456	40.9%
Alajuela	1359	773	56.9%
Cartago	675	204	30.2%
Heredia	446	172	38.6%
Guanacaste	602	458	76.1%
Puntarenas	784	491	62.6%
Limón	681	348	51.1%
Total...	8109	3902	48.1%

III. CASOS EN TRAMITE

Al concluir el año, el circulante al final del período asciende a 27232 casos, variando en 1538 menos (5.3%) respecto al reportado al inicio del período, el comportamiento de esta variable durante el quinquenio lo podemos observar en el gráfico Nº 2.

En el siguiente recuadro se puede observar el comportamiento trimestral de esta variable, donde es evidente la tendencia descendente que presenta el 2005.

Casos Activos
Fecha	2001	2002	2003	2004	2005
31 Marzo	27001	25354	27578	27722	30250
30 Junio	25596	25755	27222	27632	29056
30 Setiembre	26533	27236	27598	28472	28678
31 Diciembre	26553	26157	28193	28770	27232

El siguiente columnar muestra por provincia, la variación absoluta y relativa del circulante, donde sobresale la provincia de Limón que es la que registra el descenso más alto con 883 casos, lo que en términos relativos equivale a decir que redujo su circulante en un 25.6%. La provincia de Alajuela por su parte, es la que aumenta más su circulante en un 15.7%, que en términos absolutos representa 405 casos en trámite más.

Provincia	Activos al		Variación
	01/01/05	31/12/05	Absoluta	Relativa
San José	12066	11306	-760	-6.3%
Alajuela	2574	2979	405	15.7%
Cartago	1981	2173	192	9.7%
Heredia	3424	3819	395	11.5%
Guanacaste	2660	2310	-350	-13.2%
Puntarenas	2611	2074	-537	-20.6%
Limón	3454	2571	-883	-25.6%
Total...	28770	27232	-1538	-5.3%

A continuación el gráfico Nº 3 muestra en forma absoluta la magnitud de esta variable por provincia, siendo evidente que la mayoría de los casos en trámite se concentran en San José (41.5%) y la minoría en Puntarenas (7.6%). Es claro que la cantidad de expedientes en trámite por provincia oscila entre 2074 y 3819 asuntos, excluyendo a San José.

De las oficinas competentes en esta materia (73), 36 aumentaron su circulante y 37 lo redujeron; este año 13 despachos varían su circulante en un rango de –8 a +7 casos, pudiendo considerarse casi constante.

En forma individual los mayores aumentos absolutos corresponden a los siguientes juzgados:

Mayores aumentos
Juzgado Contravencional	Casos en trámite al		Aumento
	01/01/05	31/12/05
Contravencional II Circuito San José	2746	3105	359
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí	493	786	293
Contravencional Heredia	2325	2566	241
Contravencional San Ramón	218	411	193
Contravencional Cartago	679	799	120

El mayor aumento en el circulante se lo atribuye el Juzgado Contravencional del Segundo Circuito Judicial de San José, seguido por el Contravencional de Sarapiquí, este año los aumentos no fueron muy fuertes.

De seguido, se muestran las disminuciones más relevantes contabilizadas respecto al circulante al iniciar el año:

Mayores descensos
Juzgado Contravencional	Casos en trámite al		Descenso
	01/01/05	31/12/05
Contravencional I Circuito San José	4275	3839	-436
Contravencional Limón	1176	817	-359
Contravencional Pococí	819	469	-350
Contravencional y Menor Cuantía Garabito	504	163	-341
Contravencional y Menor Cuantía Liberia	736	453	-283

El Juzgado Contravencional del Primer Circuito Judicial de San José, es el que registra el mayor descenso con 436 casos menos, seguido del Contravencional de Limón y Pococí con 359 y 350, respectivamente; llama fuertemente la atención la reducción del circulante tabulada en el Contravencional y Menor Cuantía de Garabito disminuyendo un 67.6% su circulante al pasar de 504 a 163, efecto producido por una minuciosa depuración de casillas.

Únicamente cuatro de los 73 juzgados contabilizaron un circulante superior a las 1000 denuncias; por el contrario y por segundo año consecutivo una tercera parte de los despachos (26) reportaron menos de 100 asuntos pendientes.

Mayores circulantes	Cantidad	Menores Circulantes	Cantidad
Contravencional I Circuito San José	3839	Contravencional y Menor Cuantía Valverde Vega	22
Contravencional II Circuito San José	3105	Contravencional y Menor Cuantía Alvarado	22
Contravencional Heredia	2566	Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz	14
Contravencional Desamparados	1155	Contravencional y Menor Cuantía San Mateo	13