MATERIA AGRARIA

CUADROS DEL 231 AL 232

La información que a continuación se resume concierne a los 12 juzgados competentes en materia Agraria.   A continuación se destacan los  hechos más sobresalientes registrados para este período:

• Este año se integran por primera vez tres indicadores de Gestión Judicial, éstos son: tasa de congestión, tasa de pendencia y tasa de resolución.
• Luego de mantenerse casi constante la entrada en 3000 asuntos, este año se registra un aumento de  8.1%, lo que equivale a 251 demandas nuevas respecto del 2005; hecho que se atribuye principalmente al incremento en las informaciones posesorias y los ejecutivos prendarios en el Juzgado Agrario del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica.
• El aumento en las informaciones posesorias es motivado por la declaración de  Cahuita y Puerto Viejo como ciudades, por otra parte los ejecutivos prendarios, crecen por una cantidad de casos donde el Consejo Nacional de Producción (C.N.P) es parte actora.
• Por segundo año consecutivo se registra un aumento en las sentencias dictadas, al pasar de 1010 en el 2005 a 1054 este año, incremento equivalente a un 4.4%.
• Como consecuencia del aumento de los casos entrados, al concluir el año se da una aumento de 12.5% en el circulante, lo que dicho de otra forma se reportan 666 casos más en trámite.

A continuación se presentan los comentarios obtenidos de la compilación estadística:

I.          INDICADORES DE GESTIÓN

En la tabla y gráficos siguientes se puede apreciar la evolución de los indicadores señalados en el último quinquenio.

En el gráfico siguiente se puede observar que la tasa de congestión ha fluctuado entre 3.0 y 3.5, siendo que después del  2004 (3.0) éste aumenta por segundo año consecutivo.

El valor registrado este año, se traduce en que se tenía que tramitar 3.4 veces más casos de los que se pudo resolver, para que la congestión no existiera. Es importante señalar que la tasa de congestión no puede ser negativa.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia.   Para la materia Agraria, existen una serie de expedientes que se sacan por abandono, mismos que son descontados del circulante y que pueden reactivarse en cualquier momento, esto produce que al sumar estos indicadores no den el 100%.

El 2006 es el que presenta la tasa de pendencia de mayor incidencia del período, con un 69.1%. 

La tasa de resolución para este período, se ha calculado entre 28.4% y 33.1%, siendo el 2004 donde se registró la más alta.

II.         CASOS ENTRADOS

Este año se registra un total de 3343 demandas nuevas, cifra que sobrepasa lo consignado el año anterior en un 8.1% (251).  Este crecimiento rompe el patrón de estabilidad que venía presentando esta variable, cercano a las 3039 en promedio por año.

El gráfico Nº 3  muestra este aumento, pero sobre todo destaca la tendencia creciente desde el año 2004.

Este año el promedio nacional es de 279 casos entrados por juzgado, de éstos, el Primer Circuito de la Zona Atlántica y Santa Cruz son los que mayor entrada registran 604 y 417, respectivamente. El rango de entrada general oscila entre 60 a 604 expedientes nuevos.

El Juzgado Agrario del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica se adjudica  la variación absoluta más fuerte, con 412 asuntos más que el año anterior.  Está situación se debe a que Cahuita y Puerto Viejo fueron declaradas ciudades, lo cual se tradujo en un aumento de las informaciones posesorias.  Por otra parte, se dio un incremento en los ejecutivos prendarios motivado por una cantidad  de casos ingresados  donde el Consejo Nacional de Producción (CNP) es parte actora.

En términos porcentuales excluyendo la situación particular del párrafo anterior, los mayores aumentos respecto al 2005 se concentran en los juzgados Agrario del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 42.5% y el  Agrario de Santa Cruz con 35.0%; este año de los 12 juzgados competentes en materia Agraria, siete disminuyen su entrada.

Por otra parte, los juzgados agrarios de Liberia y Cartago son los que contabilizan los mayores descensos este año, con159 y 122 casos menos en relación con el período anterior.

De seguido se desglosan los casos entrados por tipo de proceso.  Las demandas por información posesoria siguen siendo por mucho las más numerosas, ocupan el 35.2% (1176) del total de casos registrados, seguidos de los ordinarios y los interdictos con 686 y 373 demandas. 

La sumatoria de estos tres tipos de caso ocupan el 66.9% de la entrada general de la materia.  Nuevamente este año, las ejecuciones de sentencia y la información ad perpetuam son las que reportan las menores cantidad, con siete y seis casos por su orden.

Como se mencionó en párrafos anteriores, los aumentos más sobresalientes corresponden a los ejecutivos prendarios que aumentaron en 270 demandas más con respecto a lo registrado el año anterior, equivalente a más de un 700% más.  El segundo aumento se le atribuye a las informaciones posesorias  que en forma absoluta contabilizaron 125 casos más, un 11.9% de incremento con relación al 2005. 

Los mayores descensos son atribuirles a los ejecutivos simples e hipotecarios, reduciéndose los primeros en 318 demandas respecto a lo registrado en el 2005, equivalente a un 70.8% menos; por su lado, los hipotecarios decrecen en 147 demandas o dicho de otra manera disminuyen 52.3% en relación con el período anterior.

III.        SENTENCIAS DICTADAS

La cantidad de sentencias dictadas este año fue de 1054, número que presenta un aumento de 44 resoluciones más con respecto al año anterior.  De las seis provincias competentes en esta materia, cuatro muestran un aumento respecto al 2005.

Esta variable se subdivide a la vez en 714 en juicio principal, 145 en incidentes, 166 en conciliación y 29 en ejecución.  En términos generales se observa un crecimiento en las sentencias dictadas de 4.4%  respecto al 2005.

El gráfico Nº 4 muestra el desarrollo de esta variable, evidenciando  para el período una tendencia creciente desde el 2002, interrumpida únicamente por la baja en el 2004.  Desde inicios del quinquenio en el 2002 al finalizar el 2006, el incremento ha sido de 49.1% en la producción de sentencias.

El siguiente columnar muestra está variable desagregada por trimestre, donde nuevamente las sentencias dictadas  en juicio principal ocupan el 67.8%, seguidas de las registradas en conciliación con 13.8%; el restante 18.5% es ocupado por las sentencias en  incidentes y en etapa de ejecución. 

El cuarto trimestre registra el mayor número de sentencias dictadas, se emitieron un total de 286, cantidad muy similar a la reportada en el tercer período (283).  Durante el primer trimestre se emitieron 264 y la más baja frecuencia se obtuvo en el segundo con 221.

A continuación, se presenta el desglose de sentencias dictadas por despacho y año, para el período 2002-2006, asimismo la variación respecto al año anterior.

El Juzgado Agrario de Cartago registró el mayor incremento de  (53.2%), dicho de otra forma reportó 33 sentencias más que en el 2005.  Los juzgados del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, Primero de Alajuela y Segundo de San José aumentaron 26.1% (18), 23.4% (18) y 23% (20), respectivamente, el número de sentencias respecto al 2005.

Por otro lado, los juzgados que registran el mayor descenso en la producción de sentencias son el Civil y Trabajo de Pérez Zeledón y  el Agrario de Corredores, con un 33.7% (30) y un 28.4% (31),  respectivamente.

IV.        AUTO-SENTENCIAS

Este año, los juzgados del país registran 1611 autosentencias, cifra mayor en  63 (4.1%) respecto al 2005.

Seguidamente, el gráfico Nº 5 muestra el comportamiento de esta variable durante el quinquenio de estudio, donde se puede apreciar que desde el 2004 al 2006, se logra cierta estabilidad, luego del descenso registrado en el 2003.

El comportamiento por despacho se puede apreciar en el siguiente recuadro, donde resalta el Juzgado Civil de Puntarenas por el aumento mostrado, al pasar de una autosentencia en el 2005 a 57 para este año.  Asimismo, el Juzgado Agrario del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, que incrementa 83 autosentencias más respecto a lo reportado el período anterior. 

Por otra parte, los juzgados Civil y Trabajo de Turrialba y Primer Circuito Judicial de Alajuela reportan los mayores descensos, con 56 (54.9%) y 44 (22.3%) autosentencias menos. 

V. CASOS EN TRÁMITE

Al 31 de diciembre del 2006 los juzgados competentes en materia Agraria registraron una existencia al finalizar el año  de 5996 expedientes, cifra superior en 666 casos (12.5%) al volumen que existía a principios del año.  Esta variable a su vez se subdivide según  su etapa procesal:  circulante en trámite (5680) y circulante en ejecución (316).

Durante este quinquenio el comportamiento de esta variable ha sido el siguiente:

Este año se registra la mayor variación en el circulante, al darse un aumento de 12.5%, alcanzando casi los 6000 asuntos en trámite, este hecho rompe la estabilidad que se venía presentando cercano a los 5000 expedientes.

A continuación se presenta un recuadro con la tendencia histórica para el período de estudio por despacho:

Los mayores descensos o disminuciones se las acreditan los juzgados del Turrialba y Cartago, con  23 y 107 casos menos en el circulante respectivamente, dicho de otra manera a nivel relativo la disminución  corresponde a un 25.8% y 24.0%.

Por otro lado, los aumentos más significativos en el circulante corresponden en orden de aumento a los juzgados de Primero de Zona Atlántica (392), Agrario de Santa Cruz (190) y Segundo de Zona Atlántica (126),   en términos relativos el mayor aumento corresponde a este último con 64.4%.  En ese sentido, es importante señalar que el aumento del circulante de la provincia de Limón,  como se mencionó influye directamente en el aumento nacional. 

Observando el desarrollo de esta variable por provincia, son responsables del aumento del circulante Alajuela, Guanacaste, Puntarenas y Limón, esta última es la que aumenta en mayor proporción su circulante al pasar de 985 el primero de enero a 1503 al 31 de diciembre.

Así las cosas, las únicas provincias que disminuyen su circulante son San José en 4.6% (37) menos y Cartago en 24.3% (130).