MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Y CIVIL DE HACIENDA

CUADROS DEL 222 AL 225

§    Este año se integran por primera vez tres indicadores de Gestión Judicial, éstos son: tasa de congestión, tasa de pendencia y tasa de resolución.

§    El volumen de casos entrados para el presente año (31182), reafirma nuevamente la tendencia al alza para esta variable, con un promedio de 25603 expedientes por año.

§    Los casos terminados presentan un aumento de 3.7% con respecto al año anterior, el Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios es el que aporta la mayor salida con 15153 asuntos, mientras que el Juzgado Contencioso Administrativo terminó 717 casos. 

 I.          INDICADORES DE GESTIÓN

En la tabla y gráficos siguientes se puede observar el comportamiento de los indicadores señalados para los últimos cinco años.

 En el siguiente gráfico se puede apreciar la tasa de congestión que ha fluctuado entre un rango de 5.3 y 4.1, siendo que después del 2004 ha experimentado una tendencia creciente, reportando el año 2006 el valor más alto (5.3)

La cifra anotada para el presente año, se traduce en que se tenía que tramitar 5.3 veces más casos de los que se pudo resolver, para que la congestión no existiera. Es importante recalcar que la tasa de congestión no puede ser negativa.

 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

La tasa de pendencia y resolución se complementan y ambas suman el 100%, por eso deben analizarse en forma conjunta; en vista de que todo lo que entra al despacho tiene que tener una salida, de manera que un asunto al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia.   Para la materia Contencioso Administrativa, existen una serie de expedientes que se sacan por abandono, mismos que son descontados del circulante y que pueden reactivarse en cualquier momento, esto produce que al sumar estos dos indicadores no den el 100%, para este año tenemos un 22.4% de abandonados para dicha materia.

Para el último quinquenio la tasa de  pendencia ha fluctuado de un rango de 74.6 a 58.8, siendo el 2006 el porcentaje más bajo (58.8). 

 El comportamiento relativo de los casos entrados que siguen los despachos se ha mantenido entre el 93.3% y el 94.8%  en el Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios y entre 5.2% y 6.7% en el Juzgado Contencioso  Administrativo, cabe destacar, que el mayor aumento de los asuntos ingresados es asumido por el Juzgado de Asuntos Sumarios, con 4032 expedientes (16.0%) con respecto al año anterior; asimismo, el Juzgado Contencioso Administrativo presenta un aumento de 395 asuntos (28.2%) con respecto al año 2005.

 La distribución trimestral de los casos entrados en materia Contencioso Administrativa, representada en el gráfico Nº 3, revela que el mayor ingreso de demandas se presentó nuevamente en el cuarto trimestre con 8728 casos, y por el contrario, la entrada más baja se presenta en el segundo trimestre con 7119 asuntos. Cabe mencionar, que el Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios presentó la entrada más alta (8265) en el cuarto trimestre, y el Juzgado Contencioso Administrativo  presenta la entrada más baja en el primer trimestre (375).

Como  ha sido usual  en todo este tiempo ( último quinquenio), los tres tipos de juicios ejecutivos, a saber: simple, hipotecario y prendario son con gran diferencia los más comunes, aportando entre el 92.6% y el 94.3% de la entrada global en materia Contencioso Administrativa.

 Al hacer referencia en los asuntos más comunes por despacho, en el Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios, los juicios ejecutivos representan el 99.1% de los asuntos entrados; por otro lado, en el Juzgado Contencioso los asuntos más significativos son los ordinarios y los de ejecución de sentencia que conjuntamente aportan 1300 casos y representan el 72.5%  de los asuntos  presentados en este despacho.

 La relación entre la entrada total y los procesos cobratorios  para el periodo 2002-2006 ha sido la siguiente:

El total de juicios ejecutivos presentados durante el 2002-2003 presentan una relativa estabilidad, no así, para los siguientes periodos donde se rompe dicha estabilidad y el alza se acelera.  El incremento experimentado este año, es responsabilidad directa de los ejecutivos simples que aumentaron en 3605 casos (15.3%), y en menor proporción los ejecutivos hipotecarios incrementándose en 321 asuntos (21.2%); no así, los ejecutivos prendarios que disminuyen 42 asuntos (45.7%) con respecto al año anterior.

La distribución porcentual de los cinco tipos de procesos más frecuentes que ingresan en esta materia, ha sido la siguiente desde el 2002. 

 Obsérvese del detalle anterior que los ejecutivos simples para el 2005 y el 2006 alcanzaron el 88.3.0% y 87.3%, respectivamente; es decir, que representan aproximadamente cuatro de cada cinco asuntos ingresados. De esta manera, se observa una considerable alza porcentual respecto a los años anteriores; este aumento difiere con la disminución que se ha observado en los juicios hipotecarios desde el 2002 cuando su peso relativo fue de un 16.5% y para el 2006 representan el 5.9%. Los demás tipos de procesos se mantienen relativamente estables.


2.2 Entrada por cuantía

 En cuanto a la entrada clasificada por cuantía en el 2006, el 57.0% de los casos ingresaron con montos inferiores a ¢500.000; porcentaje que en términos prácticos es similar al reportado un año antes cuando el cálculo arrojó un 55.8% como se puede apreciar en el siguiente recuadro. Estos porcentajes están determinados por la entrada en el Juzgado Civil de Hacienda Asuntos Sumarios, debido a la mayor entrada de ese despacho respecto al Juzgado Contencioso Administrativo. Para el 2006 encontramos que las demandas de más de ¢1.000.000 representan cerca de la cuarta parte del total de casos ingresados (23.5%).

De los 31182 expedientes recibidos, 27258 se refieren a los juicios ejecutivos simples (87.4%). Los mayores porcentajes de estos juicios se presentaron en la categoría “Hasta ¢100.000” y “¢100.001 a ¢250.000”  con un 24.0 %  y 20.3%, respectivamente.

En el siguiente gráfico podemos observar la distribución de los ejecutivos simples por cuantía en la materia Contenciosa para el presente año.

III. CASOS TERMINADOS

Durante el 2006 finalizaron 15870 casos en materia Contenciosa, 573 más que en el 2005, cuando reportaron 15297, esto implica un incremento del 3.7%. Cabe mencionar que el aporte principal de asuntos terminados es responsabilidad directa del Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios con un total de 15153 expedientes; por otro lado, el Juzgado Contencioso Administrativo presenta 717 asuntos en el período.

En el siguiente gráfico podemos observar la diferencia que existe entre despachos en las demandas fenecidas durante el año.

El circulante final en esta materia disminuyó en 3599 expedientes (6.7%)  respecto al año pasado, la disminución es atribuible solamente al Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios, donde el circulante pasó de 48929 a 44821 asuntos para una disminución del 8.4% (4108 asuntos).  En el Juzgado Contencioso, no sucedió lo mismo, ya que la existencia al finalizar el año pasó de 4390 a 4899 casos lo que implica un aumento del 11.6% (509 asuntos).  En el siguiente detalle podemos apreciar las disminuciones en la existencia que sucedieron en el primer y cuarto trimestre; además, las variaciones en números relativos y absolutos durante el año.

 En el siguiente gráfico, se muestra la evolución del circulante desde el 2002, obsérvese cómo el patrón general de esta variable es determinado por el Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios, principalmente por el alto volumen en relación con el circulante del Juzgado Contencioso.

 A continuación se presenta el detalle de la distribución porcentual de esta variable por juzgado desde el 2002.

 El peso relativo de los casos en trámite del Juzgado Civil de Hacienda y Asuntos Sumarios en el  último quinquenio, es superior al 90.0%,  mientras que en el Juzgado Contencioso llegó a como máximo un 9.9%.  El siguiente gráfico muestra la distribución porcentual del circulante para el 2006 por despacho.

V. SENTENCIAS Y AUTO-SENTENCIAS DICTADAS

Durante el año 2006, se dictaron 2649 sentencias, de las cuales 1492 ( 56.3%) correspondieron al Juzgado Civil de Hacienda Asuntos Sumarios; por su parte,1157 (43.7%) pertenecieron al Juzgado Contencioso Administrativo; como se presenta en el siguiente gráfico.  Esta cantidad es inferior a la reportada para el año 2005 cuando se dictaron 3292, lo que significa una disminución de 643 sentencias o sea un 19.5% menos. 

 Se dictaron 6025 auto-sentencia, sea un 8.6% menos del total registrado el año anterior (6595), dicho descenso se le  atribuye al Juzgado de Asuntos Sumarios pues en el presente año dictaron 789 resoluciones menos, mientras que en el Juzgado Contencioso aumentaron en 219.

 Como se puede observar a continuación, el detalle trimestral de esta variable durante el 2006 fue el siguiente:

Los casos entrados en segunda instancia los reporta el Juzgado Contencioso Administrado, único competente para la resolución de la segunda instancia con un total de 954 casos.  Para el presente quinquenio esta variable  se ha mantenido relativamente estable, salvo para el 2005 que presentó una leve disminución, para luego retomar la tendencia a la estabilidad, como lo podemos apreciar en el siguiente recuadro.

 VII.   RESUMEN GENERAL