MATERIA DE FAMILIA

CUADROS DEL 233 AL 235

Seguidamente se detallan los hechos más relevantes en el transcurso del año. 

Este comportamiento ocurre a pesar del persistente incremento de los asuntos ingresados y de la considerable baja en el número de demandas concluidas en el año, lo cual sugiere que la reducción de los casos activos puede estar explicada por los expedientes declarados en abandono; es decir, por aquellos casos que se descuentan del circulante, sin dar por terminado estadísticamente el proceso, una vez que transcurren seis meses sin que alguna de las partes haya realizado cualquier tipo de gestión. 

§       En el presente año se dictaron 10171 sentencias, razón por la que estos fallos revelan su segunda disminución consecutiva, luego de incrementar su valor durante el bienio 2003-2004.

§          Finalmente, se dedicará un apartado exclusivo al Juzgado de Niñez y Adolescencia, al considerar las características especiales de esta dependencia, cuya especialidad son las personas menores de edad. Sobre este particular, sobresale la incorporación por vez primera de los procesos de “Declaratoria Judicial de Abandono” y de “Medidas de Protección” dentro de los casos entrados.

I.                  INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL   

 A continuación se presenta la definición de los indicadores que se examinarán en este apartado. 

a)   Tasa de congestión: Este indicador mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido.

b)   Tasa de pendencia y tasa de resolución: Estos dos indicadores deben analizarse en forma conjunta al considerar que en el sistema judicial toda entrada implica una salida. En concreto, para que un expediente sea descontado del circulante, necesariamente debe recibir una resolución o una sentencia de fondo.      

 Específicamente, la tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes. 

 
Los resultados obtenidos de las diferentes variables evidencian que la tasa de congestión llegó a 1,85 en el 2006, lo cual significa que los juzgados que atienden esta materia debieron tramitar 1,85 veces más casos por año de los que pudo resolver y este valor registra su primer aumento luego de disminuir en el trienio anterior. 

 Por su parte, las tasas de pendencia y de resolución han reportado cierta variabilidad en los últimos años y las cifras actuales evidencian que por cada 100 expedientes ingresados, 37,3 permanecen activos, mientras que 54 obtiene una resolución que da por terminado el caso.

 Por consiguiente, el primero de estos indicadores muestra un leve incremento en esta ocasión, luego de disminuir su valor en el período 2003-2005 y resulta obvio que su tasa complementaria presenta un comportamiento inverso al presentado por la tasa de pendencia, según se evidencia en el próximo gráfico.

 II.              CASOS ENTRADOS

 El número de casos entrados en esta materia llegó a 24476 expedientes, cifra que supera en 210 asuntos al registro del año anterior, para un aumento porcentual de 0,9%.

 Por consiguiente, esta variable confirma su tendencia creciente del último cuatrienio, mientras que su evolución trimestral en el 2006 muestra un patrón alcista hasta finalizar el tercer período, para luego disminuir su valor de manera importante en el cuarto trimestre.

 La clasificación de las demandas ingresadas por provincia revela que San José y Alajuela fueron las regiones que recibieron los volúmenes más significativos de expedientes con 9903 y 4152 casos respectivamente, situación opuesta con Puntarenas y Guanacaste que tan solo admitieron 2005 y 1530 demandas, en ese orden. Por su parte, únicamente Cartago y San José redujeron su registro respecto al 2005, mientras que Alajuela fue la zona que más incremento su valor, en 188 casos.

 Por su parte, la distribución de los casos entrados por tipo de oficina evidencia que el 90,2% de las demandas recibidas en el 2006 se presentó en los juzgados de Familia y dicho porcentaje ha mantenido una gran similitud en los últimos cuatro años. El porcentaje restante lo acaparan los juzgados civiles y de trabajo.  

De esta manera, la composición relativa de los expedientes ingresados en este período ha mantenido una gran homogeneidad, según se evidencia en la siguiente ilustración. 

 Al realizar el análisis de esta variable por circuito judicial se tiene que los circuitos Primero de San José y Primero de Alajuela fueron los que registraron las mayores cantidades de nuevas demandas con 6231 y 3208 casos respectivamente, mientras que los circuitos Primero de la Zona Atlántica y Segundo de Alajuela mostraron una situación contraria, al admitir tan solo 1012 y 944 expedientes, en ese orden. 

 
Con la finalidad de examinar la entrada en forma individual, el siguiente recuadro presenta los despachos con las cifras más altas y bajas de expedientes ingresados en el año, haciendo la separación según tipo de oficina. Además, se brinda el detalle de las variaciones absolutas y relativas respecto al año anterior. 

Para finalizar el estudio de los casos entrados, se examina su estructura por tipo de asunto en los períodos más recientes.

En esta oportunidad sobresale la inclusión de los procesos por “Declaratoria Judicial de Abandono” y por “Medidas de Protección”, en atención a la solicitud de los encargados del Juzgado de Niñez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San José, como se detallará más adelante.

Por su parte, se confirma que los divorcios por mutuo consentimiento y los divorcios por contención continúan siendo las demandas más comunes con 9037 y 3325 casos respectivamente, seguido de las investigaciones de paternidad con 2066 procesos. 

 Estos tres tipos de asunto abarcan al 58,9% del total de la entrada, mientras que ambos tipos de divorcio representan el 50,5% de la misma y dentro de este grupo, los divorcios por mutuo consentimiento comprenden el 73,1% del total, mientras que el 26,9% restante se refiere a divorcios con contención. 

Por último, la representación relativa de las investigaciones e impugnaciones de paternidad corresponde al 11,9% de las demandas ingresadas en la actualidad.

 Este porcentaje tuvo un impacto importante en el bienio 2001-2002, al mostrar los valores más altos de los últimos años, luego de la implementación de la Ley N° 8108, Ley de Paternidad Responsable, la cual rige desde el 27 de abril del 2001. Posteriormente, el valor de este indicador disminuyó y mostró cifras más estables, hasta obtener en esta ocasión el registro más bajo desde el año 2000.  

III.           CASOS TERMINADOS

 En el 2006 se reportaron 21389 casos terminados en esta materia, cifra inferior en 2341 asuntos respecto al registro del año anterior, para una baja porcentual de 9,9%. 

 En virtud de lo anterior, las demandas fenecidas muestran una disminución importante en su valor, luego de incrementarse en el último trienio, especialmente en el 2004.

 Asimismo, el comportamiento de esta variable a través del año no revela alguna tendencia definida, aunque sobresalen los considerables descensos de las cifras correspondientes a los trimestres segundo y tercero, en comparación con los registros de estos períodos durante el 2005.

 La clasificación de los expedientes fenecidos según tipo de oficina establece que en la actualidad los juzgados de Familia finalizaron el 89,5% de las demandas y este porcentaje ha mantenido una gran similitud en este cuatrienio, a pesar de haber mostrado un leve aumento en el 2004 (91,1%). 

 Por consiguiente, la estructura de esta variable ha conservado gran homogeneidad en este intervalo de tiempo, según se evidencia en el gráfico a continuación.

 Finalmente, el siguiente recuadro presenta el detalle de los juzgados con las mayores y menores cantidades de casos terminados en el 2006, haciendo la separación según tipo de dependencia. 

IV.                 CIRCULANTE AL FINALIZAR

 El circulante al finalizar el presente año registró 14760 expedientes, cifra menor en 383 unidades respecto al volumen con el que inició el año, para un descenso porcentual de 2,5%. 

 Con base en lo anterior, los casos activos reportan su tercer decremento anual consecutivo, a pesar del persistente aumento de casos entrados en los últimos años y de la considerable disminución de asuntos fenecidos en el 2006, situación que podría estar explicada por los expedientes declarados en abandono (casos abandonados), los cuales se descuentan del circulante sin dar término estadístico al expediente, luego de seis meses de completa inactividad, al no presentarse ningún tipo de gestión por alguna de las partes. 

Las características particulares de esta materia ocasionan que más del 95% del circulante permanezca en trámite y la gran minoría restante en etapa de ejecución. Esta situación se ha mantenido desde el 2002, año en el que se solicitó por primera vez a los despachos judiciales el desglose del circulante al finalizar cada período. 

 
La reducción de los casos activos en esta ocasión está explicada por ambos tipos de oficina, dado que los juzgados de Familia disminuyeron sus existencias en 314 casos, mientras que los juzgados civiles y de trabajo lo hicieron en 69 asuntos. 

 El siguiente recuadro brinda el detalle de los despachos con las cifras más altas y bajas de casos activos al finalizar el 2006, haciendo la separación según tipo de dependencia. Además, se presentan las variaciones absolutas y relativas respecto a los registros con los que inició el año. 

 
La segregación del circulante por tipo de despacho evidencia que el 83,2% de los casos activos se encuentra en los juzgados de Familia y el 16,8% restante en los juzgados civiles y de trabajo. 

 
El porcentaje correspondiente a los juzgados de Familia presentó un levísimo repunte luego de disminuir en el bienio 2004-2005 y de las variables analizadas, el circulante es el que muestra la mayor heterogeneidad en su composición por tipo de oficina durante los últimos años, según se desprende del gráfico N° 8. 

V.              SENTENCIAS Y AUTOSENTENCIAS DICTADAS

 El número de sentencias dictadas en esta jurisdicción llegó a 10171, cifra inferior en 497 fallos respecto al registro del año pasado, para una baja porcentual de 4,7%. 

 Por consiguiente, las sentencias presentan su segunda reducción anual sucesiva, luego de incrementar considerablemente su valor en el bienio anterior, mientras que durante el 2006 mostraron un comportamiento estrictamente creciente en todos los trimestres.

 La composición de las sentencias por tipo de fallo establece que durante el 2006, el 87% de las determinaciones se dictó en juicio principal, el 10,4% en conciliación y el 2,6% restante en incidentes. 

 El porcentaje asociado al juicio principal ha presentado una tendencia claramente decreciente en el último trienio, mientras que el correspondiente a las conciliaciones ha mostrado un patrón opuesto en este período. Los resultados relativos pertenecientes a las sentencias en incidentes revelaron un ascenso en el último bienio, luego de reducir su valor en el 2004. 

 La clasificación de esta variable por tipo de oficina revela que en la actualidad, el 88% de los fallos se dictó en los juzgados de Familia y el 12% restante en los juzgados civiles y de trabajo. El porcentaje perteneciente al primer grupo de dependencias exterioriza un decremento en el período 2005-2006, luego de incrementarse en el 2004, según se muestra en el siguiente recuadro.