Cuadros de XX al XX

MATERIA DE TRÁNSITO

CUADROS DEL 209 AL 212

Seguidamente se presentan los comentarios y cuadros, producto del desempeño de los 59 despachos competentes en materia de Tránsito a nivel nacional, de éstos 15 son especializados, los restantes 44 corresponden a juzgados contravencionales de menor cuantía.

Los hechos relevantes para el 2006 se detallan de seguido:

Este año se integran por primera vez tres Indicadores de Gestión Judicial, éstos son: tasa de congestión, tasa de pendencia y tasa de resolución.
§          La entrada a nivel nacional disminuyó en un 24.0%, por segundo año consecutivo, luego de dejar de recibir las multas fijas en los despachos judiciales.
§         Al igual que los entrados, los casos terminados también disminuyen, este año, se registran 35557 menos (27%). Por su lado, las sentencias descienden en 37031 casos, lo que equivale a una baja de un 38.3%.
§         El Segundo Circuito Judicial de San José es el principal responsable de la baja en el circulante al concluir el período, al reducir su existencia en 4113 casos, reducción que equivale a un 41.5%.

Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si éste ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período, a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.

La pendencia o asuntos pendientes, se refiere a la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se dan por terminados. Por su parte, la resolución va a indicar a cuántos de los expedientes que estaban pendientes se les dio término.

I. INDICADORES DE GESTIÓN

El siguiente columnar muestra el comportamiento de las variables que conforman el Balance General y que a su vez son materia prima para el cálculo de los indicadores de Gestión.

VARIABLES	2002	2003	2004	2005	2006
Circulante al inicio	87608	85857	61809	50423	36795
Casos entrados	594417	507889	515037	114348	86953
Casos reentrados	1422	1889	4115	2602	1297
Casos salidos	597590	533826	530538	130578	95021
Circulante al finalizar	85857	61809	50423	36795	30024
INDICADORES
Tasa de congestión	1.1	1.1	1.1	1.3	1.3
Tasa de pendencia	12.6	10.4	8.7	22.0	24.0
Tasa de resolución	87.4	89.6	91.3	78.0	76.0

El comportamiento de la tasa de congestión para el período de estudio se muestra en el Gráfico Nº 1, es importante destacar su estabilidad al promediar 1.2 en el quinquenio.

Este valor se traduce en que prácticamente se ha trabajado sin congestión, donde se le ha dado trámite a casi todos los casos ingresados y a casi todos los pendientes.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Las tasas de pendencia y resolución deben estudiarse en forma conjunta, pues ambas se amalgaman y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho va a tener una salida, dicho de otra manera un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia que justifique su retiro.

El 2004 es el que presenta los valores más favorables para las tasas de pendencia (8.7%) y resolución (91.3%). Entre más desciende la tasa de pendencia quiere decir que la materia tiene menos circulante por resolver; de este modo cuanto mayor sea la tasa de resolución, más casos fueron atendidos, no formando parte de la existencia final.El gráfico Nº 2 refleja el comportamiento de estos dos indicadores a lo largo del período de estudio, donde es notable para el 2006 que se registra el valor más bajo de la tasa de resolución, consecuentemente el aumento en la tasa de pendencia, esta situación se debe a que dos años atrás las multas fijas sin oposición dejaron de conocerse en el ámbito judicial, las cuales eran canceladas de forma masiva y casi inmediata.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

II. CASOS ENTRADOS

Luego de que la entrada sufriera la ausencia de las multas fijas sin oposición, se registra para este año un total de 86953 y con ello un descenso de 27395 casos respecto al 2005, dicho de otra forma la entrada desciende en un 24.0%.En el gráfico siguiente, se puede apreciar claramente el bajonazo sufrido en la entrada por el motivo antes señalado. Así las cosas este año se registra la entrada más baja del quinquenio (86953) y por primera vez por debajo de la barrera de los 100.000 asuntos.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

La entrada por provincia revela que nuevamente San José registra la mayor cantidad de casos entrados con 43287, representando el 49.8% de la entrada nacional; el segundo puesto corresponde a Alajuela con 13007, que en términos porcentuales corresponde a un 15.0% del total; es claro que la mayor cantidad de transgresiones a la Ley de Tránsito se cometen en estas dos provincias.

El comportamiento de esta variable por circuito judicial, muestra que la mayor entrada la registra el Primero de San José, con 28839 casos; por otro lado, nuevamente el Segundo de Alajuela registra la menor entrada con 2053.

En términos generales, los 11 circuitos reducen su entrada, reducción que oscila en un rango que va del 11.4% a 46.6%. De forma absoluta, el Primero de San José decrece en 9064 casos, siendo el circuito que varía en mayor proporción; por otro lado, el Segundo de Alajuela es el más estable del 2005 al 2006 al bajar su entrada en 452 expedientes.

CIRCUITO	2002	2003	Entrados 2004	2005	*2006*	Variación Absoluta	Variación porcentual
TOTAL	594417	507889	515037	114348	86953	-27395	-24.0%
Primero San José	149491	135000	110984	37903	28839	-9064	-23.9%
Segundo San José	41999	38130	36458	14707	12346	-2361	-16.1%
Primero Alajuela	103789	99831	111636	16416	10954	-5462	-33.3%
Segundo Alajuela	19619	17786	20086	2505	2053	-452	-18.0%
Cartago	43803	40871	39930	7489	6638	-851	-11.4%
Heredia	40187	28071	28253	10605	8869	-1736	-16.4%
Guanacaste	40832	37537	41993	6918	5049	-1869	-27.0%
Puntarenas	54298	35250	41925	5047	3652	-1395	-27.6%
Zona Sur	49190	33346	39827	5359	2863	-2496	-46.6%
Primero Zona Atlántica	18931	18506	18422	3664	2930	-734	-20.0%
Segundo Zona Atlántica	32278	23561	25523	3735	2760	-975	-26.1%

El comportamiento por trimestre revela que durante el segundo trimestre se reportó la menor cantidad de asuntos entrados con un total de 20120, comportamiento que difiere en aproximadamente 2000 casos respecto a los otros trimestres del año. Si se excluye el primer trimestre del 2005, podemos observar que la entrada tiende a ser de 21461 casos en promedio.

TRIMESTRE	ENTRADOS
TRIMESTRE	2002	2003	2004	2005	2006
Primero	154419	129080	132549	51074	22367
Segundo	151831	132406	125193	22786	20120
Tercero	153481	129906	133327	20165	22448
Cuarto	134686	116497	123968	20323	22018
TOTAL	594417	507889	515037	114348	86953

El resultado de la resta de los casos entrados y las incompetencias emitidas durante el año se conoce como entrada neta. Para el 2006, la entrada neta fue de 83309 cantidad que se reduce en un 23.2% de acuerdo a lo reportado en el 2005, las incompetencias representaron un 4.2% del total de casos entrados.

TIPO DE CASO	ENTRADA NETA
TIPO DE CASO	2002	2003	2004	2005	2006
TOTAL	587307	498397	505846	108490	83309

Este año se dividió la entrada neta en dos variables a saber: con expediente la cual integra los casos de colisión, atropello lesiones, estrellonazo o vuelco y las multas fijas con oposición y sin expediente (infracciones las cuales ocupan del criterio del juez para definir la sanción).

Así las cosas el gráfico Nº 4, muestra en forma porcentual la división por tipo en la entrada neta, donde es evidente que los casos con expediente ocupan la mayoría de la entrada con un 78.4%, siendo el restante 21.6% lo correspondiente a los casos sin expediente.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

III. CASOS TERMINADOS

Al igual que los casos entrados, este año se registra un descenso en los casos terminados, estos disminuyeron un 27.2% en relación con lo registrado el año anterior.

Año	Casos Terminados	Variación Absoluta	Variación Relativa
2002	597590
2003	533826	-63764	-10.7%
2004	530538	-3288	-0.6%
2005	130578	-399960	-75.4%
2006	95021	-35557	-27.2%

Al observar el comportamiento por provincia se tiene que las provincias de San José (48416), Alajuela (13828) y Heredia (10166) son las que reportan más de 10000 casos terminados, clara está la diferencia entre San José y el resto de provincias, al ocupar el 51.0% del total de casos terminados.

Por circuito judicial, el comportamiento de esta variable evidencia que de las 11 sedes solo el Segundo de San José, reporta un aumento en los casos terminados, al pasar de 14120 en el 2005 a 16645 este año, lo que dicho de otra manera equivale a un incremento de un 17.9%.

JUZGADOS			Fenecidos			Variación
JUZGADOS	2002	2003	2004	2005	2006	porcentual
TOTAL	597590	533826	530538	130578	95021	-27.2%
Primero San José	157401	142806	116034	39792	29649	-25.5%
Segundo San José	45161	41573	36316	14120	16645	17.9%
Primero Alajuela	101392	101400	109245	22665	11757	-48.1%
Segundo Alajuela	23899	18645	20167	2743	2071	-24.5%
Cartago	44458	39991	42379	9126	7430	-18.6%
Heredia	40217	31422	28326	11028	10166	-7.8%
Guanacaste	37276	40465	43492	9196	5281	-42.6%
Puntarenas	47202	40239	50855	6076	3391	-44.2%
Zona Sur	49351	34363	40777	6340	2886	-54.5%
Primero Zona Atlántica	18979	19266	17332	5764	3064	-46.8%
Segundo Zona Atlántica	32254	23656	25615	3728	2681	-28.1%

Por trimestre, los casos terminados muestran un comportamiento muy estable, este año se dio un promedio de 23755.25 casos salidos; el tercer trimestre fue el que más expedientes concluyó con 25980.

TRIMESTRE	CASOS TERMINADOS
TRIMESTRE	2002	2003	2004	2005	2006
Primero	156408	128594	131148	55303	23584
Segundo	147342	138087	127685	28539	22437
Tercero	149725	147787	138206	25407	25980
Cuarto	144115	119358	133499	21329	23020
TOTAL	597590	533826	530538	130578	95021

Varios son los motivos que pueden motivar que un caso termine, dentro de éstos podemos citar las sentencias y los sobreseimientos por conciliación o por prescripción. De los motivos mencionados las sentencias ocupan este año el 62.7%, los sobreseimientos por conciliación 8.2% y las prescripciones 1.9% del total de asuntos concluidos.

MOTIVO DE TERMINO	2002	2003	2004	2005	2006
Sentencia	550868	474723	482242	96627	59596
Sobreseimiento por conciliación	7608	7883	7966	7799	7806
Prescripción	4677	7171	5867	3471	1812

Es evidente el descenso en las sentencias, hecho que es originado en que ya no existen sentencias sin oposición, por el contrario todas anteceden a un proceso que busca la decisión del juez para impartir justicia.

El siguiente columnar desagrega las sentencias por tipo, de él se desprende que del total dictadas (59596) en el 2006, corresponden con juicio oral 11971 y sin juicio oral 47625.

Para este año no se reportan sentencias de multa fija sin oposición, y el efecto de esta acción se ve reflejada en el aumento en las con juicio (7.5%) y sin juicio (15.6%).

Tipo de Sentencia	2002	2003	2004	2005	2006	Variación Absoluta	Variación Relativa
Con juicio oral	13743	15164	13157	11139	11971	832	7.5%
Sin juicio oral	49785	55345	46204	41211	47625	6414	15.6%
Multa fija sin oposición	487340	404214	422881	44277	----	----	----
Total	550868	474723	482242	96627	59596	----	----

IV. CIRCULANTE

El 2006 es el que presenta el circulante más bajo del quinquenio de estudio, y mantiene la tendencia decreciente que se presenta a lo largo del quinquenio.

Como se aprecia en el gráfico Nº 5 es clara la tendencia a la baja, efecto que de igual forma evidenció la tasa de congestión al estar cercano a la unidad, según se calculó en el primer apartado de este análisis. El circulante final descendió a 30024 asuntos, menor en 6771 casos respecto al 2005, esto en términos relativos muestra una baja de 18.4%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Al graficar el circulante inicial y final por provincia, se puede apreciar la variación en términos absolutos de esta variable, el gráfico Nº 6 muestra esta relación.

Todas las provincias, con excepción de Puntarenas registran una disminución de sus circulantes, sobresale fuertemente como en San José que el descenso absoluto alcanzó 4300 casos, es decir, se reduce el circulante en un 22.6%, siendo responsable de este hecho el Juzgado de Tránsito del Segundo Circuito Judicial de San José, el cual individualmente registra una disminución de 4113 casos.

La Provincia de Limón es la que registra la menor variación de su circulante con un cambio absoluto de 49 casos, lo que dicho de otra forma significa una reducción del 3.5%.

Como se mencionó anteriormente, solo Puntarenas registró un aumento en el circulante, mismo que representa 354 expedientes a la espera de solución, dicho de otra forma la provincia posee un 21.2% más de casos por resolver.

Al dividir los casos pendientes al final del año por circuito judicial, se evidencia que de los 11 circuitos dos aumentan su circulante, Puntarenas con 337 casos y el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 79 expedientes.

El mayor descenso se lo adjudica el Segundo Circuito de San José con 41.5% (4113) menos, seguido del Circuito Judicial de Cartago con un 30.9% (677) menos y Heredia con 25.1% (1137).

Circuito Judicial	Circulante
Circuito Judicial	31/12/05	31/12/06	Variación Relativa
Primero San José	8719	8551	-1.9%
Segundo San José	9914	5801	-41.5%
Primero Alajuela	5275	4539	-14.0%
Segundo Alajuela	398	390	-2.0%
Cartago	2193	1516	-30.9%
Heredia	4536	3399	-25.1%
Guanacaste	2312	2107	-8.9%
Puntarenas	1102	1439	30.6%
Zona Sur	939	924	-1.6%
Primero Zona Atlántica	963	835	-13.3%
Segundo Zona Atlántica	444	523	17.8%

El comportamiento trimestral de esta variable se puede observar en el siguiente recuadro, que muestra la cantidad de asuntos en trámite al final de cada trimestre.

TRIMESTRE	CASOS EN TRAMITE
TRIMESTRE	2006
Primero	35961
Segundo	34069
Tercero	30789
Cuarto	30024

En los cuatro trimestres se observa una reducción del circulante, siendo el tercer período donde se registra el mayor descenso con 3280 expedientes. Por otro lado, el cuarto trimestre es el que registra la menor variación (2.5%) respecto al período anterior, lo que dicho de otra forma equivale a 765 casos menos.

l grado de saturación o retraso existente, si éste ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período, a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.

La pendencia o asuntos pendientes, se refiere a la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se dan por terminados. Por su parte, la resolución va a indicar a cuántos de los expedientes que estaban pendientes se les dio término.

TRIMESTRE