VIOLENCIA DOMÉSTICA

CUADROS DEL 238 AL 241

El siguiente análisis hace referencia al movimiento de trabajo en los nueve juzgados especializados y los 63 juzgados mixtos, competentes en materia de Violencia Doméstica durante el 2006.

Seguidamente se detallan los sucesos más relevantes, ocurridos en estas dependencias:

§         En este año se incorpora por primera vez un inciso referente a Indicadores de Gestión Judicial; concretamente se examinarán las tasas de congestión, de pendencia y de resolución. 

§         Un aspecto importante a considerar en esta ocasión es la creación de los juzgados de Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica con sedes en las localidades de Pavas y La Unión. Este fenómeno tiende a la especialización de las materias e influye en la composición porcentual de las variables según tipo de oficina.  

§         La cifra de casos entrados registra su segunda baja consecutiva en el presente año, luego de aumentar su valor durante el bienio anterior. En la actualidad ingresaron 46213 demandas nuevas.

§         Este mismo comportamiento lo presentaron los casos terminados al finalizarse 45884 expedientes, alcanzando la cantidad más baja del último quinquenio.

§         Un patrón opuesto reporta el circulante al finalizar el año al mantener 8923 casos activos. Por consiguiente, esta variable consigna el segundo incremento sucesivo luego del significativo descenso en el 2004. 

§         Las audiencias celebradas en esta materia llegaron a las 16360 vistas. De esta manera, se obtiene la segunda disminución continua de los últimos años, aunque todavía no se vislumbra alguna tendencia en particular. 

I.                    INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL

Los indicadores judiciales que se examinarán en este apartado son las tasas de congestión, de pendencia y de resolución, las cuales se definirán a continuación.

a)                   Tasa de congestión: Este indicador mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido.

b)                 Tasa de pendencia y tasa de resolución: Estos dos indicadores deben analizarse en forma conjunta al considerar que en el sistema judicial toda entrada implica una salida. En concreto, para que un expediente sea descontado del circulante, necesariamente debe recibir una resolución o una sentencia de fondo.      

Específicamente, la tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes. 

Seguidamente, se procede a la interpretación de los resultados correspondientes al último quinquenio. 

La tasa de congestión revela que en el 2006, los juzgados que conocen la materia de Violencia Doméstica debieron tramitar 1,19 veces más casos de los que pudo resolver y este valor se ha mantenido prácticamente constante (alrededor a 1,2) durante este período.

Al profundizar sobre los valores obtenidos se denota la segunda alza consecutiva para este indicador, luego de disminuir en el bienio 2003-2004, aunque estas variaciones son mínimas (en centésimas) y por ello se deduce que su tendencia es casi invariable.

Por otro lado, las tasas de pendencia y de resolución han mostrado algunas fluctuaciones en este intervalo de tiempo. En específico, la primera de ellas llegó a 16,3% en la actualidad y también presenta su segundo aumento sucesivo, luego de reducir su registro las dos ocasiones anteriores, mientras que su tasa complementaria resultó de 83,7% y resulta obvio que su patrón va en sentido inverso respecto al presentado por la tasa de pendencia.

II.                  CASOS ENTRADOS

El número de casos entrados en esta jurisdicción llegó a 46213 en el 2006, cifra inferior en 1183 demandas respecto a la cifra del año anterior, para una baja porcentual de 2,5%. 

Por consiguiente, esta variable reporta su segunda baja anual continua después de incrementar su valor en el período 2003-2004, mientras que en el año presentó un aumento en el segundo trimestre para posteriormente decrecer hasta terminar el período.

La clasificación de los asuntos ingresados por provincia revela que San José y Alajuela fueron las regiones que más demandas recibieron con 14907 y 7892 unidades respectivamente, en contraposición con Heredia y Cartago que tan solo admitieron 3827 y 3745 casos, en ese orden.

Asimismo, Puntarenas fue la zona que más aumentó la afluencia de casos entrados con 346 asuntos, contrario a San José que tuvo la baja más significativa en este aspecto con 1059 expedientes.

La composición de la entrada según tipo de oficina presenta un cambio relevante en esta ocasión, al considerar la creación de los juzgados de Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica en las localidades de Pavas y La Unión, medida que tiende a la especialización de las materias.  

Este nuevo grupo representa al 4% de las demandas recibidas a nivel nacional durante el 2006, mientras que los demás despachos conservan proporciones muy similares a las mostradas en los últimos años, con excepción de los juzgados contravencionales y de menor cuantía, a los cuales se les deduce esta fracción. Con esta novedad se interrumpe la homogeneidad mostrada en los períodos más recientes, según se observa en la siguiente ilustración. 

Al examinar los casos entrados por Circuito Judicial se tiene que los circuitos Primero de San José y Primero de Alajuela admitieron las cantidades más significativas con 9148 y 5760 expedientes respectivamente, situación opuesta a los circuitos Primero de la Zona Atlántica y Segundo de Alajuela, que tan solo empezaron a tramitar 2273 y 2132 asuntos, en ese orden.

 
Finalmente, el siguiente recuadro brinda el detalle de los juzgados con las mayores y menores cantidades de expedientes ingresados en la actualidad, clasificados según tipo de oficina. 

III.                CASOS TERMINADOS

El número de casos terminados en el presente año llegó a 45884, cifra inferior en 1358 expedientes respecto al registro del año anterior, para una baja de 2,9%.

De esta manera, los asuntos fenecidos reportan su segundo decremento anual consecutivo, luego de aumentar su valor en el bienio 2003-2004, mientras que la evolución trimestral de esta variable no muestra alguna tendencia particular durante el 2006. 

Llama la atención la tendencia exhibida por los casos terminados, pues sigue un patrón similar a la de los casos entrados, situación que no ha permitido, como se analizará más adelante, una disminución en el circulante y por ende una mejora en la prestación del servicio. Por ejemplo, en el último bienio la entrada bajó y la generación de casos terminados también.

El detalle de las demandas fenecidas según motivo de término confirma que los levantamientos y los mantenimientos de la medida provisional que dicta el Juez, junto con las órdenes de archivo, son las principales razones que dan término estadístico a los expedientes.

Estos tres tipos de resolución abarcan el 85,6% de los asuntos concluídos en este año, proporción que ha mantenido una gran similitud en el último trienio, según se evidencia en el siguiente gráfico. 

Por último, se dará énfasis a aquellos despachos con los porcentajes más significativos en cuanto al levantamiento de la medida por no comparecencia de la víctima, al considerar que esta es la medida más dictada por los encargados de impartir justicia en esta materia.

IV.                CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO

El circulante al finalizar el 2006 reportó 8923 expedientes, cifra que supera en 482 asuntos al registro con el que inició el año, para un alza porcentual de 5,7%. 

En virtud de lo anterior, los casos activos muestran su segundo aumento anual consecutivo, luego de reducir su volumen en el bienio anterior, especialmente en el 2004, cuando se reportó una disminución substancial.

Al examinar el comportamiento de esta variable en el trascurso de este período, se presentó una tendencia claramente creciente hasta concluir el primer semestre, situación que se revirtió en la segunda mitad del año, aunque de manera moderada. 

La segregación del circulante por provincia revela que San José y Cartago fueron las regiones que cerraron el 2006 con los mayores volúmenes de trabajo con 3201 y 1362 expedientes respectivamente, en contraposición con Limón y Heredia que únicamente mantuvieron 651 y 569 demandas bajo estudio. Asimismo, la Provincia de Cartago fue la que más aumentó su circulante en 389 casos, situación opuesta con Guanacaste, al ser la zona que más redujo su tramitación con 176 unidades. 

Por su parte, el siguiente recuadro presenta de detalle de los juzgados con las cifras más altas y bajas en cuando a casos activos al finalizar el año, haciendo la clasificación según tipo de oficina; además, se muestran las variaciones absolutas y relativas de estos despachos en el transcurso del año. 

De manera análoga, la siguiente tabla contiene los listados de los juzgados con los aumentos y las disminuciones más importantes durante el año bajo estudio. 

Sobre este punto, es atinente mencionar que el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Alajuelita dejó de ser competente en la materia, una vez que inició labores el Juzgado especializado de Violencia Doméstica con Sede en Hatillo, el cual asume los asuntos provenientes de las localidades de Hatillo, Alajuelita y San Sebastián.  

La composición del circulante según tipo de oficina también experimentó una importante variación con la creación de los juzgados de Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica de Pavas y La Unión. Estos nuevos despachos representan al 11,3% del volumen de trabajo al finalizar el 2006, proporción que resta representación relativa a los juzgados contravencionales y de menor cuantía, según se detalla a continuación.