MINISTERIO PÚBLICO

(PENAL ADULTOS)

CUADROS DEL 100 AL 107

El siguiente análisis se refiere al movimiento de trabajo acontecido en las 49 fiscalías del país durante el 2006.

En términos generales, se exponen los hechos de mayor relevancia:

§ A partir del 2006 se integran por primera vez tres indicadores de gestión judicial que permiten visualizar el desempeño de las fiscalías. En el recuadro siguiente, se hace referencia a la tasa de congestión[1], pendencia[2] y resolución[3], las cuales se presentan para el período 2002-2006.

Fiscalías	Año
	2002	2003	2004	2005	2006
Circulante al inicio	66259	71398	82951	68702	53768
Entrados	118034	132900	141294	143413	142791
Reentrados	8760	9355	13219	13170	19761
Testimonios de pieza	1043	1338	1344	1499	1576
Caso terminados	122700	132040	170106	173016	171996
Circulante al finalizar	71398	82951	68702	53768	45900
En tramitación	60558	71543	57173	57173	38121
Con resol provisional	10840	11408	11529	11529	7779
Indicadores
Tasa de congestión	1,58	1,63	1,40	1,31	1,27
Tasa de pendencia (asuntos pendientes)	36,8	38,6	28,8	23,7	21,1
Tasa de resolución	63,2	61,4	71,2	76,3	78,9

§ La tasa de congestión en las fiscalías del país muestra un descenso a partir del 2004, registrándose en el 2006 la tasa más baja del período (1.27).

§ La tasa de pendencia y de resolución son complementarias, por lo que deben analizarse en conjunto, la pendencia corresponde a la proporción de asuntos que se encuentran en trámite o a la espera de tramitación; por el contrario, la tasa de resolución se refiere a la proporción de expedientes fenecidos con respecto a los pendientes. Durante el 2006 se reporta la tasa de pendencia más baja con un 21.1; en consecuencia, la tasa de resolución es la más alta, es decir, del 78.9, lo que significa que por cada 100 pendientes se terminan aproximadamente 79 casos.

• Se presenta una disminución de 7868 (14.6%) casos en el circulante al 31 de diciembre de 2006, con respecto a lo reportado al inicio de año.
• Se observa un pequeño descenso tanto en los casos entrados así como en los casos terminados a partir de este año.
• Entre los motivos de término se destacan las desestimaciones y los sobreseimientos definitivos, con incrementos del 9% y 9.3% respectivamente. La Unidad de Trámite Rápido es la fiscalía que registra la mayor cantidad de sobreseimientos producto de las prescripciones de expedientes.

• El incremento en los sobreseimientos definitivos obedece principalmente al aumento de las prescripciones en la Unidad de Trámite Rápido y la Fiscalía de Aguirre y Parrita, entre otras oficinas, situación que llama la atención por cuanto se evidencia un aumento global del 88.8% con respecto al 2005 (se pasó de 4282 a 8084 asuntos prescritos), lo que genera un aumento importante en el nivel de impunidad.
• Sobresale un decrecimiento en las acusaciones del 11.1% (1666 casos menos con respecto al 2005).

I. CASOS ENTRADOS

La cantidad total de denuncias recibidas en las oficinas del Ministerio Público durante el 2006 fue de 142791 asuntos (622 casos menos con respecto al 2005, es decir un 0.4%), de los cuales 13520 fueron trasladados por incompetencia a otra jurisdicción, siendo la entrada neta de 129271 casos. En relación con años anteriores, es la primera vez que se registra una leve disminución en esta variable. La diferencia absoluta en la entrada neta con respecto al año 2005 es de 398 asuntos menos, lo que equivale a un decrecimiento del 0.3 %, como se desprende del siguiente recuadro:

Año	Casos entrados al MP	Incompetencias	Entrada Neta	Variac. Abs vs año anterior
2002	118034	12283	105751	4752
2003	132900	11920	120980	15229
2004	141294	13291	128003	7023
2005	143413	13744	129669	1666
2006	142791	13520	129271	-398

Las incompetencias por su parte, descienden en relación con el 2005 ya que se registraron 224 asuntos menos, para una disminución del 1.6%. Sin embargo, estos decrementos no repercuten en el comportamiento ascendente que se venía presentando en la entrada general durante tdo el quinquenio, como se observa en el gráfico siguiente:

Para determinar el total neto de asuntos ingresados al sistema judicial en materia Penal, es necesario sumar los 617 delitos de acción privada que entraron directamente a los tribunales penales del país, con lo cual la cifra asciende a 129888 asuntos; sin embargo, en comparación con el año pasado esta variable presenta una disminución de 470 asuntos, lo cual equivale al 0.4%.

El mayor registro de casos entrados se presenta en el Primer Circuito Judicial de San José con 50420 expedientes, lo que representa el 35.3% de las denuncias interpuestas a nivel nacional; el resto de los asuntos, es decir el 64.7% se distribuye entre los demás circuitos judiciales, con rangos que van desde el 4.2% (Segundo Circuito Judicial de San José) hasta el 10.1% (Primer Circuito Judicial de Alajuela).

En el siguiente recuadro se describe en términos absolutos y relativos la distribución de los casos generales ingresados a los diferentes circuitos judiciales durante el período 2002-2006.

Circuito Judicial	Casos Entrados					Variación 05 vs 06	% 05 vs 06
	2002	2003	2004	2005	2006
I CJ San José	42413	48070	52292	50798	50420	-378	-0,7%
II CJ San José	6695	6752	7333	6477	6038	-439	-6,8%
I CJ Alajuela	12265	14253	14083	14508	14487	-21	-0,1%
II CJ Alajuela	4917	5843	5912	6851	6344	-507	-7,4%
Cartago	9755	10694	10476	10108	9983	-125	-1,2%
Heredia	9260	10306	10415	11329	11182	-147	-1,3%
Guanacaste	7828	9412	9698	11055	11006	-49	-0,4%
Puntarenas	7301	8809	9597	10483	10847	364	3,5%
Zona Sur	7663	8327	9114	9319	9473	154	1,7%
I CJ Limón	5350	5633	6536	6680	6527	-153	-2,3%
II CJ Limón	4587	4801	5838	5805	6484	679	11,7%
Total	115757	118034	132900	141294	142791	-622	-04.%

Como se deduce del recuadro anterior, existe una tendencia decreciente en los casos recibidos por los circuitos judiciales a diferencia del 2005, correspondiéndole al Segundo Circuito Judicial de Alajuela la diferencia absoluta más baja con 507 expedientes menos (7.4%), seguido por el Segundo Circuito Judicial de San José con 439 asuntos (6.8%) y finalmente, el Primer Circuito Judicial de San José, con una baja de 378 expedientes, lo que equivale al 0.7%.

Por el contrario, los circuitos judiciales que mantienen un comportamiento creciente son el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 679 casos de más (11.7%), seguido por Puntarenas con un aumento de 364 (3.5%) y la Zona Sur con 154 (1.7%).

Es importante mencionar que la disminución de los casos entrados se presenta en ocho de los 11 circuitos judiciales y la diferencia alcanza en conjunto un total de 1819 expedientes menos en relación con el 2005.

En el siguiente recuadro se presenta el desglose de casos entrados por fiscalía de acuerdo con la mayor y menor variación absoluta y relativa registrada durante el último bienio.

Casos Entrados
Oficina	Año		Variación	%
	2005	2006
Mayores aumentos absolutos
Unidad de Trámite Rápido	13268	14847	1579	11,9%
Adjunta II C J Zona Atlántica	3810	4868	1058	27,8%
Unidad de Robos	9458	10039	581	6,1%
Garabito	1870	2119	249	13,3%
Mayores disminuciones absolutas
Adjunta II CJ Alajuela	4745	3993	-752	-15,8%
Hatillo	5166	4419	-747	-14,5%
Adjunta II CJ de San José	6477	6038	-439	-6,8%
Unidad de Delitos Varios	2704	2283	-421	-15,6%

De acuerdo con el siguiente gráfico, la mayor participación porcentual en cuanto a casos entrados por provincia se presenta nuevamente en San José con un 41%, manteniéndose una constante en los últimos años. Por su parte, la provincia que registra el menor porcentaje de participación continúa siendo Cartago (7%).

En lo que respecta a entrada neta por provincia, San José registra 48402 denuncias durante el año (37,4%) por lo que los restantes 80869 asuntos proceden de las otras seis provincias (62,6%)

Lo anterior, se logra apreciar en el siguiente gráfico, donde se muestra la distribución porcentual de las denuncias netas ingresadas en San José en comparación con el resto del país.

A continuación, se detallan los despachos que registran la mayor y menor entrada neta para el 2006, de éstos es necesario señalar que con excepción de la Unidad de Robos y Asaltos, las restantes nuevamente repiten.

Mayor Entrada Neta
Fiscalía	Entrada Neta	%
Unidad de Trámite Rápido	12474	9.6
Robos y Asaltos	9288	7.2
Fiscalía de Alajuela	8538	6.6
Fiscalía de Heredia	7382	5.7
Menor Entrada Neta
Fiscalía	Entrada Neta	%
Guatuso	437	0.3
Agrario Ambiental	69	0.1
Delitos Económicos	67	0.1
Tributarios	52	0.0

Previo a realizar el análisis de la entrada neta por título del Código Penal y Leyes Especiales, es necesario reducir al total general de la entrada la cantidad correspondiente a las figuras tipificadas como no delitos (faltas y contravenciones, averiguar muerte y averiguar desaparición), que para este año alcanzó los 3560 asuntos, lo que reflejó una disminución de 259 asuntos con respecto al 2005 y significó un decremento del 7%. Además, se deben sumar los 617 delitos de acción privada.

Por lo tanto, la cantidad de causas penales ingresadas al sistema judicial es de 126328 expedientes, valor que en términos relativos muestra un descenso del 0,16% en relación con el 2005.

Año	Entrada al Sistema Judicial	Delitos	No Delitos y Contravenciones
2002	106349	103146	3203
2003	121622	118658	2964
2004	128584	125701	2883
2005	130358	126539	3819
2006	129888	126328	3560

Durante este año, nuevamente cinco títulos del Código Penal reportaron más de 6000 denuncias, las cuales equivalen al 81.7%, del total de casos entrados; esto significa que de cada 100 denuncias formuladas, casi 82 se refieren a esos títulos.

Obsérvese en el siguiente recuadro el comportamiento de los casos entrados en estos títulos de delito durante el último quinquenio.

Grupo de Delito	Casos Entrados
	2002	%	2003	%	2004	%	2005	%	2006	%
Contra la Propiedad	52851	50	60633	49.8	61636	47.9	64153	49.2	65061	50,09%
Contra la Vida	14772	14	16271	13.4	16657	13	16400	12.6	16179	12,46%
Infrac. Ley Sicotrópicos	8310	7.9	9275	7.6	10722	8.3	12913	9.9	12370	9,52%
Contra Autoridad Pública	6093	5.8	5449	4.5	6985	5.4	6695	5.1	6317	4,86%
Leyes especiales	3990	3.8	5028	4.1	5270	4.1	6120	4.7	6232	4,80%
TOTAL	86016	81.5	96656	79.4	101270	78.7	106281	81.5	106159	81.7

Por otra parte, del total de las denuncias registradas en el sistema judicial (129888) el 58.8% corresponde a las siguientes figuras delictivas: el 31.5% robos, el 8.3% a tenencia de drogas, el 5.9% a hurtos, el 4.6% a agresión, el 4.4% a lesiones culposas y el 4.1% a desobediencia a la autoridad.

Seguidamente, se enlistan los delitos que muestran el mayor aumento en términos absolutos en comparación con el 2005, el incremento más significativo le correspondió al delito de robo con 3179 asuntos de más, seguido por tenencia de drogas con 1556, circulación de moneda falsa con 459 e infracción a la Ley sobre Derechos de Autor con 248 casos. En relación con el delito de “circulación de moneda falsa”, es importante señalar que para este año presenta el efecto inverso al año pasado cuando disminuyó con respecto al año tras anterior.

Título	Delito	Casos Entrados		Disminución
		2005	2006
Propiedad	Robo	37769	40948	3179
Ley Sicotróp.	Tenencia de drogas	9213	10769	1556
La Fé Pública	Circulación de moneda falsa	1538	1997	459
Ley Especial	Infracc Ley Derechos de Autor	401	649	248

Los delitos que reflejaron una mayor disminución en la entrada al sistema judicial durante el año se desglosan en el siguiente recuadro, donde se destaca el delito de estafa con 1019 asuntos menos en comparación al 2005.

Título	Delito	Casos Entrados		Disminución
		2005	2006
C/la Propiedad	Estafa	3792	2773	1019
C/la Propiedad	Apropiación y retención indebida	5352	4886	466
C/la Vida	Homicidio doloso	633	338	295
C/la Propiedad	Daños	2332	2048	284

II. CASOS TERMINADOS

Los asuntos fenecidos durante el período de análisis sumaron un total de 171996 asuntos, lo que evidencia una disminución de 1020 casos terminados y significa un decremento porcentual del 0.6% con respecto al año anterior; no obstante, se puede afirmar que esta cifra ha mantenido un comportamiento constante durante los últimos tres años, debido entre otros aspectos, al control ejercido por el Ministerio Público mediante la implementación de acciones dirigidas al monitoreo de plazos, lo que se conoce como SISPLAZO (Sistema de seguimiento de diligencias y control de casos)[4].

En el siguiente gráfico se visualiza el comportamiento de esta variable durante los últimos cinco años:

En cuanto a la distribución porcentual de los casos terminados por provincia, se observa en el siguiente gráfico una tendencia similar al consignado en el Gráfico Nº 4 (Distribución porcentual de casos entrados en el Ministerio Público durante el 2006); sin embargo, es importante mencionar que la Provincia de San José muestra un incremento en la cantidad de casos terminados con respecto a la entrada, en otras palabras, ingresaron 59826 expedientes (41%) y finalizaron 78188 asuntos (46%), situación que repercute en la reducción del circulante de expedientes.

En el siguiente recuadro se presenta el desglose de los motivos que dieron por terminadas las sumarias durante el período 2002-2006:

Motivo de Término	Año
	2002	2003	2004	2005	2006
Archivo fiscal	34056	35084	39672	39690	36567
Solicitud de desestimación	34485	39598	55673	59348	64661
Incompetencia	12283	11920	13291	13744	13520
Solicitud sobres. definitivo	15293	17713	22416	21274	23257
Acusación fiscal	13002	12479	16315	14987	13321
Acumulación	5805	6488	7046	7050	6598
Solicitud de conciliación	2389	2419	3184	3174	3510
Solic. criterio de oportunidad	2587	3929	8569	11141	8995
Remisión para investigación	394	268	1023	323	227
Solic. susp. proceso a prueba	309	209	126	119	93
Conversión de la acción	449	366	327	193	122
Proceso abreviado	70	9	24	9	18
Otros motivos	1578	1558	2440	1964	1107
	---------	--------	--------	--------
TOTAL	122700	132040	170106	173016	171996

En relación con los motivos de término más destacados, los cuales representan el 72.4% de los asuntos fenecidos durante el 2006 (124485 asuntos) se desprende lo siguiente:

El 37.6% de los casos finalizaron por solicitudes de desestimación, lo que en cifras absolutas corresponde a 64661 expedientes; el 21.3% de los asuntos terminaron por solicitudes de archivo fiscal (36567) y el 13.5% restante fenecieron por solicitudes de sobreseimiento definitivo para un total de 23257 expedientes. En términos generales, estos motivos reflejan un aumento del 2.9% con respecto al 2005 cuando las mismas variables en conjunto arrojaron un porcentaje del 69.5%.

Es importante indicar que el incremento porcentual en relación con el 2005 se concentra principalmente en las solicitudes de desestimación y de sobreseimiento definitivo, las cuales aumentaron en 5313 (9%) y 1983 (9.3%) expedientes respectivamente.

De acuerdo con el comportamiento de estas variables durante el período 2002-2006, tanto las solicitudes de desestimación como de sobreseimiento definitivo han mantenido un crecimiento constante; por su parte, los archivos fiscales muestran por primera vez un descenso considerable (3123 casos menos), lo que implica una disminución del 7.9% en relación con años anteriores, como se aprecia en el siguiente gráfico:

Al efectuar el análisis por despacho judicial en cuanto a los principales motivos de término registrados (desestimaciones, archivos fiscales y sobreseimientos definitivos), las fiscalías que reportan la mayor cantidad respecto al total de fenecidos por oficina es la siguiente:

En cuanto a las solicitudes de desestimación, la Unidad de Trámite Rápido nuevamente se destaca con 10580 casos (2569 expedientes más con respecto al 2005), lo que en términos relativos equivale al 51.9% del total de casos que reportó como terminados (20378 asuntos); en segundo lugar, la Fiscalía Adjunta del Primer Circuito Judicial de Alajuela con 4127 asuntos (876 más), hasta alcanzar el 39.9%. En tercer lugar, se ubica la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José con 3685 desestimaciones (546 menos) y un porcentaje del 45.1%; mientras que en la última casilla se encuentra la Fiscalía de Hatillo con 3000 asuntos (510 menos) para un valor relativo del 58.8% de los casos que dio por fenecidos.

Solicitud de Desestimación
Fiscalía	2005	2006
Trámite Rápido	8011	10580
Alajuela	3251	4127
II CJ San José	4231	3685
Hatillo	3510	3000

Con respecto a los archivos fiscales, la Unidad de Robos presenta la mayor cifra de asuntos terminados por ese motivo con 8863 sumarias, lo que equivale al 78.1% del total reportado por esta oficina como fenecido (11344), seguido de la Fiscalía de Heredia con 3108 asuntos (34.7% de 8944 causas fenecidas). Por su parte, la Fiscalía de Alajuela se ubica en la tercera casilla con un reporte de 3081 casos (29.8% de 10347 terminados); mientras que en las últimas posiciones de la tabla se encuentran la Unidad de Robo de Vehículos y la Fiscalía de Cartago, con 2578 y 1995 archivos, lo que implica un porcentaje de resolución del 78.3% y 28.8% con respecto a sus terminados.

Resulta significativo el elevado porcentaje que presenta la Unidad de Robo de Vehículos en comparación con el total de sumarias que reporta como fenecidas (3293), por cuanto archiva aproximadamente 78 de cada cien causas que termina.

Archivo Fiscal
Fiscalía	2005	2006	%
Unidad Robos	9460	8863	78.1
Heredia	3146	3108	34.7
Alajuela	2976	3081	29.8
Robo de Vehículos	2366	2578	78.3
Cartago	2149	1995	28.8

En relación con las solicitudes de sobreseimiento definitivo, la Unidad de Trámite Rápido, registra 4825 asuntos, es decir un 23.7% de 20378 casos fenecidos, alcanzando el primer lugar en la tabla; es importante mencionar que la variación relativa con respecto al año anterior es del 221.7%, lo cual implica un alza importante como consecuencia del aumento en las solicitudes de prescripción, cuya cifra pasó de 192 asuntos en el 2005 a 3583 casos en el 2006.

Le sigue la Unidad de Estafas, con 2131 asuntos terminados de los 7211 reportados, lo que representa el 29.6% del total, en este caso el incremento porcentual es del 70.3% en relación al 2005. Por su parte, la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José reporta 1832 asuntos terminados por esta razón, lo cual equivale al 22.4% del total de asuntos finalizados y refleja una variación negativa del 38.9% con respecto al período anterior, descendiendo dos posiciones en la tabla. Por último, las Fiscalías de Alajuela y Heredia reportan 1065 y 964 asuntos, lo cual equivale al 10.3% y 10.8% del total respectivamente.

Sobreseimiento Definitivo
Fiscalía	2005	2006
Trámite Rápido	1500	4825
Unidad de Estafas	1251	2131
II CJ San José	2998	1832
Alajuela	1276	1065
Heredia	885	964

De las 23257 solicitudes de sobreseimiento definitivo presentadas por el Ministerio Público durante el 2006, 11700 asuntos (50.3%) finalizaron por el artículo 311, incisos a, b, c y e, mientras que 11557 de los expedientes (49.7%) terminaron por extinción de la acción penal, debido a prescripciones de las causas y a otros motivos no especificados.

Llama la atención el aumento en las prescripciones con respecto al año anterior ya que se pasó de 4282 a 8084 casos prescritos, lo que significa una alza del 88.8% y evidencia un incremento en el nivel de impunidad.

En términos generales, los demás motivos de término representan el restante 27.6% (47511 sumarias) y entre los aspectos más importantes se mencionan los siguientes:

A. Las incompetencias comprenden el 7.9% (13520 expedientes) y muestran un decrecimiento en términos relativos del 1.6% con respecto al año anterior (224 asuntos menos).

B. Las acusaciones representan el 7.7% (13321 asuntos) y se observa una tendencia decreciente del 11.1% respecto al 2005 (1666 expedientes menos).

C. En el caso de las acumulaciones (3.8% de los fenecidos), se presenta una disminución de 452 expedientes (6.4%) en relación con el año pasado; sin embargo, durante el quinquenio se refleja un aumento de 793 asuntos.

D. Por su parte, las conciliaciones comprenden 3510 casos, cifra que representa el 2% del total de fenecidos durante el 2006 y crece en 336 asuntos en comparación con el 2005.

E. A diferencia del 2005, en esta ocasión los criterios de oportunidad disminuyen en 2146 expedientes, lo que implica una reducción del 19.3%, situación que difiere del comportamiento mostrado durante el quinquenio, manteniéndose un aumento de 6148 casos.

F. Los demás motivos de término no menos importantes oscilan entre el 1% y el 0.6% del total de terminados para el 2006.

A continuación se muestra gráficamente el comportamiento de algunos de los motivos descritos anteriormente:

Gráfico Nº 10 Tendencia de algunos motivos de término en el Ministerio Público durante el período 2002-2006
A	B
C	D
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

II. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO

Al cierre del período 2006, los casos que conforman el circulante final del Ministerio Público son 45900 asuntos, 7868 expedientes menos que el año 2005, lo que significa en términos relativos una disminución del 14.6%. Este descenso se presenta por tercer año consecutivo y se concentra en las ausencias, las cuales presentaron una disminución de 1987 casos en relación con el año anterior, lo que implica un decrecimiento del 23.9%.

Los casos en trámite representan el 83.1% del total activo y durante este año se presentó un descenso de 5733 asuntos con respecto al 2005; sin embargo, en esta oportunidad el decrecimiento fue en una menor proporción; es decir, del 13.1% en comparación con el 23.3% reportado en el período anterior.

Los expedientes con resolución provisional equivalen al 16.9% restante y reflejan un descenso de 2135 asuntos en relación con el 2005, lo que implica una disminución del 21.5%, principalmente en lo que respecta a las ausencias.

La composición del activo para el 2006 se visualiza en el siguiente gráfico:

Seguidamente, se presenta el histórico del circulante final para los últimos cinco años:

Circulante Final
Fecha	Total	En Trámite	%	Con Resolución Provisional	%
31-12-02	71398	60558	84.8	10840	15.2
31-12-03	82951	71543	86.2	11408	13.8
31-12-04	68702	57173	83.2	11529	16.8
31-12-05	53768	43854	81.6	9914	18.4
31-12-06	45900	38121	83.1	7779	16.9

Como se desprende del recuadro siguiente, las resoluciones provisionales después de mantener una tendencia creciente hasta el 2004, en el 2006 y por segundo año consecutivo tienden a la baja.

Año	Total	Expedientes con resolución provisional
		Ausencia		Sobre. Provis.		Rebeldía		Otros
		Total	%	Total	%	Total	%	Total	%
2002	10840	8781	81.0	1147	10.6	878	8.1	34	0.3
2003	11408	9171	80.4	1138	10.0	1004	8.8	95	0.8
2004	11529	9427	81.7	1002	8.7	988	8.6	112	1.0
2005	9914	8300	83.7	662	6.7	913	9.2	39	0.4
2006	7779	6313	81.2	529	6.8	863	11.1	74	1.0

Con respecto al desglose de las resoluciones provisionales por fiscalía se destaca lo siguiente:

A. La mayor cantidad de expedientes ausentes le corresponde a la Unidad de Estafas con 746, seguido por la Fiscalía Adjunta de la Zona Sur con 484 casos y la Fiscalía Adjunta de Heredia con 372 sumarias.

B. En cuanto al mayor reporte de sobreseimientos provisionales, nuevamente ocupa el primer lugar la Unidad de Estafas con 73 asuntos, seguido de la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José con 62 y la Fiscalía Adjunta de Cartago con 32 casos.

C. Por su parte, las rebeldías, muestran un mayor registro en la Unidad de Estafas con 190 asuntos, seguido de la Fiscalía Adjunta de Cartago y la Fiscalía de Hatillo con 67 y 59 casos, respectivamente.

D. La categoría de “otros”, reporta una menor cantidad respecto al total, aún así el máximo registro lo presenta la Fiscalía de Santa Cruz con 46 expedientes.

E. Cinco despachos presentan la mayor variación negativa de casos en trámite en relación con el 2005, situación que favorece la reducción de la carga de trabajo para este año.

Fiscalía	Casos en Trámite		Variación	Variación
	2005	2006	Abs	Rel
Unidad de Estafas	3080	1537	-1543	-50,1%
II CJ San José	2768	1494	-1274	-46,0%
II CJ Zona Atlántica	2027	1120	-907	-44,7%
I CJ Alajuela	2310	1657	-653	-28,3%
Desamparados	1713	1105	-608	-35,5%

Como se observa en el recuadro anterior, la Unidad de Estafas es la que presenta la mayor reducción (1543 expedientes menos) y desplaza un lugar a la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José, despacho que redujo en 1274 asuntos su circulante en tramitación. Asimismo, la Fiscalía de Desamparados pasa de la segunda a la quinta posición en la tabla.

En conjunto, estos cinco despachos presentan una disminución de los casos en trámite en 4985 asuntos, lo que representa el 11.4% con respecto a las 43854 sumarias en trámite reportadas a finales del 2005.

A continuación, se detallan las fiscalías que presentan un volumen superior a los 2000 expedientes en trámite al 31 de diciembre del 2006.

Fiscalías	Circulante al 31/12/2006
I CJ Zona Atlántica	3932
Adjunta de Heredia	2949
Adjunta de Puntarenas	2385

Como se deduce de la información anterior, solamente tres despachos muestran esta característica, a diferencia del 2005, período en el que seis fiscalías formaron parte de este recuadro. Las oficinas que mantienen esta condición son la Fiscalía Adjunta del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica y la Fiscalía Adjunta de Heredia; la primera refleja un aumento de 1622 asuntos y la segunda una disminución de 437 casos.

Los despachos con el mayor y menor circulante al finalizar el año (asuntos en trámite y resolución provisional) se presentan en el siguiente recuadro:

Fiscalía	Mayor Circulante	Fiscalía	Menor Circulante
I CJ Zona Atlántica	4283	Guatuso	53
Adjunta de Heredia	3364	Unidad de Tributarios	75
Unidad de Estafas	2546	Tarrazú	85
Adjunta de Puntarenas	2470	Agrario Ambiental	91
Adjunta de Guanacaste	2253	Cóbano	110

Producto del estudio por circuito judicial, el primer lugar en cuanto a reducción del circulante le corresponde al Primer Circuito Judicial de San José con un descenso de 5260 expedientes respecto al año anterior, lo que implica una disminución en términos relativos del 31.1%. El segundo lugar es para el Segundo Circuito Judicial de San José, con 1422 asuntos menos (42.3%).

Los mayores incrementos en el circulante con respecto al 2005, tienen lugar en el Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica y el Circuito Judicial de Guanacaste con aumentos de 1266 (33.3%) y 1131 (25.6%) asuntos, respectivamente.

En el siguiente recuadro se especifican las variaciones absolutas y relativas del circulante por circuito judicial.

Circuito Judicial	Circulante al				Variac. Abs	Variac. Rel.
	01-01-06	%	31-12-06	%
Primero de San José	16922	31.5	11662	25.4	-5260	-31.1
Segundo de San José	3358	6.2	1936	4.2	-1422	-42.3
Primero de Alajuela	4415	8.2	3408	7.4	-1007	-22-08
Segundo de Alajuela	1663	3.1	1545	3.4	-118	-7.1
Cartago	2848	5.3	2650	5.8	-198	-7.0
Heredia	5281	9.8	4442	9.7	-839	-15.9
Guanacaste	4422	8.2	5553	12.1	1131	25.6
Puntarenas	3644	6.8	4070	8.9	426	11.7
Zona Sur	4397	8.2	3623	7.9	-774	-17.6
Primero Z. Atlántica	3806	7.1	5072	11.1	1266	33.3
Segundo Z. Atlántica	3012	5.6	1939	4.2	-1073	-35.6
	-------	------	-------	------	------	------
TOTAL	53768	100%	45900	100%	-7868	-14.6

Con respecto al apartado “otras solicitudes y gestiones” denominadas resoluciones intermedias, se observa un descenso general de 134 expedientes. En cuanto a las solicitudes de ausencia se presenta una disminución de 285 asuntos y en relación con las solicitudes de sobreseimiento provisional de 19 casos. Por el contrario, las solicitudes no especificadas en la categoría “otras resoluciones” muestran un incremento de 125 expedientes, seguido de las rebeldías con un aumento de 45 sumarias.

Resolución	Años
	2004		2005		2006
	Total	%	Total	%	Total	%
Declaratoria de Ausencia	2897	67.0	2485	71.9	2200	66.2
Solicit. Sobres. Provisional	827	19.1	562	16.3	543	16.3
Solicit. de Rebeldía	395	9.1	368	10.6	413	12.4
Otros	206	4.8	42	1.2	167	5.0
TOTAL	4325	100.0	3457	100.0	3323	100.0

Las fiscalías que presentan la mayor cantidad de solicitudes de ausencia, rebeldías y sobreseimientos provisionales son las siguientes:

En primer lugar se encuentra la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José, con 259 solicitudes de ausencia, 63 rebeldías y 58 sobreseimientos provisionales.

En segundo lugar se encuentra la Unidad de Estafas con 252 solicitudes de ausencias, 51 rebeldías y 61 sobreseimientos provisionales.

En síntesis, el comportamiento mostrado por las principales variables del Ministerio Público durante el quinquenio 2002-2006 es el siguiente:

Se denota un pequeño descenso tanto en los casos entrados como en los fenecidos al pasar del 2005 al 2006; sin embargo, los casos terminados presentan un crecimiento sustancial a partir del 2004, pasando de 132040 a 170106 (una diferencia de 38066), contrario a los casos entrados cuyo máximo crecimiento para ese mismo año fue tan sólo de 8394 expedientes. Debido a lo anterior, la curva del circulante tiende a decrecer como se aprecia en el siguiente gráfico.

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[1] Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si este ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.

[2] .La tasa de pendencia de un despacho identifica la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se da por terminado.

[3] La tasa de resolución nos da cuántos de los expedientes dentro de los pendientes han salido, de esta manera es que ambas se complementan.

[4] Informe Nº 024-DO-2005 del 4 de mayo de 2005, realizado por la Sección de Desarrollo Organizacional del Departamento de Planificación.