FISCALÍAS PENALES JUVENILES

CUADROS DEL 112 AL 115

A continuación se presenta el análisis del movimiento de trabajo acontecido en las 21 fiscalías penales juveniles del país durante el 2006.

En términos generales, se exponen los hechos de mayor relevancia:

§       A partir del 2006 se integran por primera vez tres indicadores de gestión judicial que permiten visualizar el desempeño en materia Penal Juvenil. En el recuadro siguiente, se hace referencia a la tasa de congestión[1], pendencia[2] y resolución[3], las cuales se presentan para el período 2002-2006.

Fiscalías PJ	Año
	2002	2003	2004	2005	2006
Circulante al inicio	2753	2286	2368	1422	1121
Entrados	12259	12193	11494	9953	9863
Reentrados	282	167	625	385	445
Testimonios de pieza	0	0	0	0	0
Caso terminados	13008	12278	13065	10639	10402
Circulante al finalizar	2286	2368	1422	1121	1027
Indicadores
Tasa de congestión	1,18	1,19	1,11	1,11	1,10
Tasa de pendencia	14,9	16,2	9,8	9,5	9,0
Tasa de resolución	85,1	83,8	90,2	90,5	91,0

 

§     La tasa de congestión en las fiscalías penales juveniles del país muestra un descenso a partir del 2003, registrándose en el 2006 la tasa más baja del período (1.10), lo cual se aprecia en el siguiente gráfico.

§       La tasas de pendencia y de resolución se deben analizar en conjunto, por cuanto ambas se complementan. Por un lado la tasa de pendencia corresponde a la proporción de asuntos que se encuentran en trámite o a la espera de tramitación; mientras que, la tasa de resolución se refiere a la proporción de expedientes fenecidos con respecto a los pendientes.  La menor tasa de pendencia se observa en el 2006 con un 9.0; lo que significa que de cada cien expedientes quedan 9 pendientes, los 91 restantes han sido resueltos (tasa de resolución).

§       Este año los casos entrados presentan un descenso de 90 asuntos, lo que representa un decremento del 0.9% con respecto al 2005. Asimismo, los casos fenecidos experimentaron una reducción de 237 sumarias, lo que significa una baja del 2.2%,

§       Al igual que el año anterior, los motivos de término que sobresalen son las desestimaciones y las acusaciones, las cuales en conjunto abarcan el 83.6% de los casos resueltos en el 2006. La Fiscalía Adjunta Penal Juvenil de San José es la oficina que se destaca con una mayor cantidad de casos desestimados y acusados.

§       De acuerdo con el movimiento de trabajo de las fiscalías penales juveniles, el circulante final presenta una disminución del 8.4% con respecto a la cifra reportada

§       al inicio del período, lo que en términos absolutos implica una disminución de 94 asuntos (se pasó de 1121 a 1027 expedientes). Este decremento ocurre a pesar de

§       que los casos terminados por segundo año consecutivo tienden a la baja, por cuanto la cantidad de fenecidos continúa superando a los asuntos entrados y éstos a su vez presentan un leve descenso.

I. CASOS ENTRADOS

Como se observa en el siguiente recuadro, esta variable ha mantenido un comportamiento decreciente durante los últimos cinco años, pasando de un promedio mensual de 1022 en el 2002 a 822 asuntos en el 2006.

A diferencia del 2005, este año ingresaron 9863 causas, es decir 90 expedientes menos, lo que equivale en términos relativos a una disminución del 0.9%.

En el siguiente gráfico se presenta la tendencia de los casos entrados en las fiscalías penales juveniles del país para el período 2002-2006. 

La Fiscalía Penal Juvenil de San José es la oficina que durante el último quinquenio ha recibido más de la tercera parte de las denuncias en esta materia. Para el 2006, la participación porcentual con respecto al total es del 36.9%; sin embargo, se registra un leve descenso (56 sumarias) con respecto al año anterior, lo que representa una disminución del 1.5%. 

El resto de las fiscalías recibe poco más del 60.0% de los expedientes, reportándose una baja de 34 expedientes en relación con el 2005, es decir del 0.5%.

Como se aprecia en el siguiente recuadro, en términos absolutos existe una tendencia a la baja en los casos entrados y en su distribución en los últimos cinco años.

De acuerdo con la distribución de los casos entrados por provincia, el 69.6% se concentra en las fiscalías localizadas en cabeceras de provincia; mientras que el restante 30.4% se registra en las zonas rurales.

Según se desprende del siguiente recuadro, a diferencia del 2005, la entrada por cabecera de provincia presenta un descenso de 42 expedientes, lo que equivale a una disminución del 0.6%.  La mayor disminución se presenta en Liberia con 69 casos menos (21.6%) y el mayor aumento se sitúa en Puntarenas con 108 casos de más (28%).

Al efectuar el análisis por provincia a lo largo del quinquenio, se confirma la tendencia a la baja de todas, al pasar de 12259 en el 2002 a 9863 asuntos en el 2006, lo que evidencia una reducción de 2396 casos y significa una disminución del 19.54%. La provincia que más incide en este comportamiento es San José con 1222 casos menos con respecto al 2002 (22.7%).

Para el 2006, se tiene que el 42.3% de los casos se reciben en San José; mientras que, el restante 57.7% se distribuye en el resto de las seis provincias, entre las que sobresalen Alajuela (16.0% ), Puntarenas (10.1%)  y Cartago (9.1%).

En relación con el 2005, la mayor disminución se presenta en la Provincia de Guanacaste con 201 casos, lo cual en términos relativos representa un decrecimiento del 24.1%. Por su parte, el mayor aumento se presenta en la Provincia de Alajuela con 101 asuntos de más, lo que equivale a un incremento del 6.8%.

En relación con la entrada de asuntos por fiscalía, las oficinas que reportan el mayor y menor número de casos en términos absolutos son las siguientes:

Fiscalía	Más casos entrados	Fiscalía	Menos casos entrados
Adjunta San José	3637	Puriscal	138
Heredia	760	Santa Cruz	125
Cartago	720	Cañas	99
San Carlos	583	Golfito	88
Alajuela	564	Osa	50

Las variaciones absolutas más importantes en comparación con el 2005 se detallan a continuación:

El mayor incremento se produce en la Fiscalía de Puntarenas con un aumento de 108 causas (28.0%), seguido de la Fiscalía Adjunta de Pérez Zeledón con 65 expedientes de más (19.8%) y la Fiscalía de San Ramón con 56 asuntos (33.0%).

Por el contrario, el mayor decremento se observa en la Fiscalía Adjunta de Liberia con 69 casos menos (21.6%), seguido de la Fiscalía de Nicoya con una disminución de 62 asuntos (27.9%) y finalmente, por la Fiscalía de San José con 56 expedientes (1.5%).

II. CASOS TERMINADOS

La tendencia de los casos terminados ha sido fluctuante durante el último quinquenio 2002-2006. Es importante mencionar que durante el 2006 se concluyeron 2606 casos menos en relación con el 2002, lo que representa una disminución del 20%. Asimismo, el promedio de resolución mensual pasó de 1084 a 867 asuntos, lo que significa que se están terminando 217 casos menos por mes.

Durante el 2006, se registró un total de 10402 casos fenecidos, cifra que comparada con el 2005 refleja una disminución de 237 asuntos, lo que equivale en términos relativos a un decremento del 2.2%.

En el siguiente recuadro se muestra el comportamiento de esta variable para el período 2002-2006.

Asimismo, en el siguiente gráfico se puede apreciar la tendencia de esta variable durante el último quinquenio:

 

Las fiscalías que reportan la variación negativa más importante, que de cierta forma influye en el comportamiento global de los casos resueltos son las siguientes:

En primer lugar, se ubica la Fiscalía de Heredia con 107 casos menos, lo que representa una disminución del 12.1%, en segundo lugar se encuentra la Fiscalía Adjunta de Liberia con un descenso de 96 asuntos para un 27.4%; mientras que, en tercera posición se localiza la Fiscalía de Nicoya con 71 expedientes menos, lo que equivale en términos relativos al 36.2%.

Seguidamente, se muestra la cantidad de casos finalizados para cada uno de los trimestres del año. Es importante señalar, que a diferencia del 2005, solamente en el III trimestre se refleja un leve aumento de asuntos terminados (210), los demás trimestres han registrado cifras menores.

Según el desglose de los motivos de término para el 2006, se desprende que las principales razones continúan siendo las desestimaciones (51.5%) y las acusaciones (32.1%), las cuales en conjunto alcanzan el 83.6 % de los casos fenecidos.

Con el propósito de visualizar el comportamiento de los diferentes motivos de término durante el período 2002-2006, a continuación se muestra el siguiente recuadro:

Motivo de Salida	2002		2003		2004		2005		2006
	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%
Acusación Fiscal	3650	28.1	3135	25.5	3800	29.1	3397	31.9	3338	32.1
Solic. desestimación	5276	40.6	5352	43.6	5224	40.0	5307	49.9	5362	51.5
Solic. Sobres. Def.	2617	20.1	2376	19.4	2000	15.3	583	5.5	493	4.7
Solic. Sobres. Prov.	30	0.2	28	0.2	614	4.7	57	0.5	26	0.2
Ausencia	64	0.5	0	0.0	40	0.3	0	0.0	0	0.0
Incompetencia	618	4.8	673	5.5	657	5.0	662	6.2	566	5.4
Acumulación	551	4.2	519	4.2	504	3.9	438	4.1	372	3.6
Archivo Fiscal	143	1.1	128	1.0	155	1.2	147	1.4	149	1.4
Otros Motivos	59	0.5	67	0.5	67	0.5	48	0.5	96	0.9
TOTAL	13008	100.0	12278	100.0	13061	100.0	10639	100.0	10402	100.0

Según se desprende del recuadro anterior, las desestimaciones por primera vez en los últimos cinco años, sobrepasan el 50% de los casos terminados.

Por su parte, los motivos que presentan disminuciones importantes en relación con el 2005, se refieren principalmente a las incompetencias y solicitudes de sobreseimientos definitivos, con disminuciones de 96 y 90 asuntos, respectivamente.

Si se observa el comportamiento de los sobreseimientos definitivos con respecto al 2002 sobresale una disminución de 2124 expedientes, lo cual constituye un factor relevante en la reducción de esta variable.

En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento de los principales motivos de término para el período 2005-2006.

Como se observa en el gráfico anterior, las solicitudes de desestimación, continúan acaparando la mayor parte de los asuntos fenecidos en materia Penal Juvenil, como se indicó, representan el 51.5% del total para el 2006 y nuevamente, el despacho que registra la mayor cantidad es la Fiscalía Adjunta Penal Juvenil de San José con 2107 causas desestimadas, lo cual equivale a un 53.2% de los 3963 asuntos que esta oficina dio por terminados.

En el siguiente recuadro, se evidencia que durante el último quinquenio, la citada fiscalía ha desestimado poco más del 50% de los expedientes, con excepción del 2004.