JUZGADOS PENALES

CUADROS DEL 139 AL 146

A continuación se presenta un resumen descriptivo sobre el movimiento de trabajo en los 31 juzgados penales del país.

De forma general, se pueden mencionar como hechos relevantes del proceso a nivel de juzgados penales, los siguientes:

§ Este año se incorporan tres indicadores de gestión judicial que permiten visualizar el desempeño de los juzgados. En el recuadro siguiente, se hace referencia a la tasa de congestión[1], pendencia[2] y resolución[3] para el período 2002-2006:

Juzgados penales	Año
	2002	2003	2004	2005	2006
Circulante al inicio	20660	20311	21193	26379	27333
Entrados	68565	76267	103327	107770	109925
Reentrados	8158	7677	8922	9421	9757
Testimonios de pieza	836	839	1372	1187	1012
Caso terminados	77908	83901	108435	117421	121770
Circulante al finalizar	20311	21193	26379	27336	26257
En tramitación	12048	12956	17643	18330	17528
Con resol provisional	8263	8237	8736	9006	8729
Indicadores
Tasa de congestión	1.26	1.25	1.24	1.23	1.22
Tasa de pendencia (asuntos pendientes)	20.68	20.17	19.57	18.88	17.74
Tasa de resolución	79.32	79.83	80.43	81.12	82.26

§ La tasa de congestión en los juzgados penales durante los últimos años se ha mantenido constante con un valor 1.24, el hecho más significativo es que para el 2006 se presenta la tasa de congestión más baja del período (1.22).

§ La tasa de resolución y la tasa de pendencia deben analizarse en forma conjunta, la pendencia identifica la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados; por su parte, la resolución va a evidenciar cuantos de los expedientes dentro de los pendientes han salido, de esta manera ambas tasas se complementan. Para el 2006, de cada 100 expedientes ingresados aproximadamente 18 se encuentran en trámite o con una resolución provisional y 82 obtienen una resolución que da por terminado el expediente.

Durante el último quinquenio es necesario resaltar que la tasa de pendencia en el 2006 (17.7) es la más baja del período; por ende la de resolución fue la más alta al alcanzar un 82.3.

§ La cantidad de casos entrados ascendió a 109925, volumen que supera en 2155 asuntos al consignado el año anterior, lo cual implica un crecimiento relativo del 2.0%.

§ Se dio un incremento de 4349 casos en los fenecidos respecto al 2005 para un aumento relativo del 3.7%, la mayoría de las resoluciones se concentraron en los siguientes motivos de término: desestimaciones y sobreseimientos definitivos.

§ Este año, se presentó una reducción de 768 audiencias preliminares con respecto al año anterior. De las 25406 audiencias preliminares, 18106 (71.3%) fueron celebradas y 7300 (28.7%) suspendidas.

§ La cantidad de audiencias celebradas disminuyeron en 2477, lo que significa un decrecimiento del 2.6% con respecto al año 2005.

§ De acuerdo con el movimiento de trabajo de los juzgados penales, el circulante (26257) disminuyó en 1076 expedientes en el 2006, lo que representa un 3.9%. El decrecimiento presentado en los juzgados penales, se atribuye en parte al apoyo que se le brindó a las oficinas por parte de los Equipos de Reducción de Circulante (ERC).

§ Este año, los Equipos de Reducción de Circulante (ERC) estuvieron en los juzgados penales de Heredia, Pérez Zeledón, Primer Circuito Judicial de San José, Segundo Circuito Judicial de San José, Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica y el Primer Circuito Judicial de Alajuela.

§ Finalmente, en el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de San José se hizo inventario físico de expedientes el 11 de diciembre de 2006.

I. CASOS ENTRADOS EN ETAPA INTERMEDIA

La cantidad de casos entrados ascendió a 109925, volumen que supera en 2155 asuntos al consignado el año anterior, lo cual implica un crecimiento relativo del 2.0%. Este resultado se debe fundamentalmente al aumento de asuntos terminados en el Ministerio Público.

Al distribuir la entrada de los juzgados por circuito judicial, se denota que en el Primer Circuito Judicial de San José ingresó el 32.1% de los expedientes del 2006, seguido del Primer Circuito Judicial de Alajuela (10.6%) y Zona Sur (9.3%), tal y como se observa en el siguiente recuadro.

Circuito Judicial	Casos entrados		Variación (2005-2006)
	2005	2006	Abs.	Relat
I Circuito Judicial de San José	34249	35293	1044	3.1
II Circuito Judicial de San José	11093	9943	-1150	-10.4
I Circuito Judicial de Alajuela	11247	11680	433	3.8
II Circuito Judicial de Alajuela	5511	4428	-1083	-19.7
Cartago	7688	6744	-944	-12.3
Heredia	6824	7090	266	3.9
Guanacaste	7578	7156	-422	-5.6
Puntarenas	7015	7309	294	4.2
Zona Sur	8467	10189	1722	20.3
Primero Zona Atlántica	4155	5148	993	23.9
Segundo Zona Atlántica	3943	4945	1002	25.4
Total	107770	109925	2155	2.00

Asimismo, en términos absolutos el Circuito Judicial de la Zona Sur reportó el mayor aumento respecto al 2005, al recibir 1722 casos de más. En cambio, el Segundo Circuito Judicial de San José reportó una disminución de 1150 expedientes en relación con el 2005. En forma porcentual la mayor alza estuvo a cargo de los juzgados del Primer y Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con un 23.9 % y 25.4% respectivamente.

Por su parte, los cinco juzgados con mayor y menor número de casos entrados se presentan a continuación, destacándose nuevamente el Primer Circuito Judicial de San José con 20379 expedientes nuevos, situación opuesta al Juzgado Penal de Cañas con tan solo 1014 ingresos.

Mayores entradas	Casos entrados	Menores entradas	Casos entrados
I Circuito San José	20379	Sarapiquí	1187
II Circuito San José	9943	La Unión	1129
I Circuito Alajuela	7429	Puriscal	1065
Hatillo	4943	Turrialba	1039
Cartago	4576	Cañas	1014

La entrada de los juzgados penales está en función de la actividad que realizan las fiscalías con las que trabajan. En la actualidad, hay cinco de estas oficinas que remitieron más de 4500 expedientes y otras tres en las que su volumen es inferior a los 300 casos. El detalle de estas ocho oficinas se muestra a continuación.

Fiscalía	Expedientes
Mayores	Remitidos
Unidad Trámite Rápido	12976
Adjunta II Circuito San José	9947
I Circuito Judicial Alajuela	6555
Hatillo	4771
Heredia	4504
Menores
Cóbano-Jicaral	260
Unidad Robo de Vehículos
Económicos Corrupción y Tributación	85

Para el 2006, el primer lugar en este aspecto corresponde a la Unidad de Trámite Rápido con 12976 asuntos, seguida de la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial de San José con 9947; mientras que el último lugar recae en la Unidad de Delitos Económicos, Corrupción y Tributación con 85 ingresos.

Finalmente, cabe indicar que entre las siete unidades que integran la Fiscalía Adjunta del Primer Circuito Judicial de San José se remitió un total de 22023 casos a los juzgados penales, lo que representa el 20.0% del total de los casos entrados.

II. CASOS TERMINADOS

Durante este año los juzgados penales reportaron 121770 expedientes terminados, volumen que supera en 4349 casos el registro del 2005, para un aumento relativo del 3.7%, confirmando así la tendencia creciente de los últimos años. Sin embargo, es menester señalar que este incremento se debe en buena medida al apoyo que se le brindó a las oficinas por parte de los Equipos de Reducción de Circulante (ERC). El siguiente gráfico muestra la evolución de los casos terminados en los juzgados del país.

El siguiente recuadro presenta los principales motivos de término que dan por fenecidos los expedientes en los juzgados penales, para los últimos años:

Motivo	Casos Terminados
de Término	2002	2003	2004	2005	2006
Desestimación	33895	37499	50765	55487	60979
Sobreseimiento definitivo	23465	27248	34843	38357	38634
Devuelto al Ministerio Público	4839	4622	6123	6471	5612
Incompetencia	5012	4350	6328	6189	5765
Auto apertura a juicio	7178	6597	7267	8101	7443
Sobreseimiento provisional	953	828	867	677	575
Proceso abreviado	1008	884	1030	863	944
Otros motivos	1558	1873	1212	1276	1818
Total	77908	83901	108435	117421	121770

Las desestimaciones y los sobreseimientos definitivos continúan abarcando la gran mayoría de los casos fenecidos y particularmente para este año, representan el 50.1% y 31.7% del total respectivamente.

Si bien, en forma global el porcentaje de expedientes terminados por desestimación fue del 50.1 %, en 15 oficinas más de la mitad de los casos concluyen por ese motivo, destacándose el Juzgado Penal de Garabito con 67.7% es decir, dos de cada tres expedientes.

Curiosamente tres de los juzgados donde más resoluciones de desestimación se brindan, pertenecen a la Provincia de Puntarenas, como se observa en el siguiente recuadro.

Juzgado Penal	Casos terminados	Desestimación	Porcentaje
Garabito	1413	956	67.7
Puntarenas	4456	3012	67.6
Golfito	1908	1244	65.2
Grecia	2949	1828	62.0
Aguirre-Parrita	2022	1215	60.1
Santa Cruz.	2422	1399	57.8
Pérez Zeledón	5786	3340	57.7
Hatillo	5296	2959	55.9
Puriscal	1253	696	55.5
I Circuito Alajuela	8277	4549	55.0
San Ramón	1624	862	53.1
Pavas	5027	2635	52.4
II Circuito Alajuela	5202	2638	50.7
II Circuito San José	10336	5229	50.6
Bribrí	1237	625	50.5
La Unión	1247	624	50.0

Por auto de apertura a juicio se logran terminar 7443 casos, 972 menos que en el 2005. El despacho que dictó más aperturas fue el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José con 1210; mientras que el despacho que menos autos de apertura dictó fue el Juzgado Penal de Grecia con 47 asuntos.

Tribunales	Casos terminados	Autos de apertura	Porcentaje
I Circuito San José	22390	1210	5.4
II Circuito San José	10336	561	5.4
I Circuito Alajuela	8277	411	5.0

Para el 2006, la cantidad de casos concluidos por sobreseimiento definitivo ascendió a 38634, volumen que supera en 277 asuntos al registrado el año pasado. De esa cantidad se tiene que el 47.4% se terminó por la aplicación del Artículo 311 (incisos a, b, c y e) con 18298 casos y el 52.3% restante por extinción de la acción penal. En este grupo sobresalen los terminados por criterio de oportunidad (8044 casos), seguido por la prescripción de la causa (6452 casos).

Sobreseimientos definitivos
Motivo Extinción de la Acción Penal	2005	2006
Por criterio de oportunidad	9411	8044
Por prescripción	4393	6452
Por cumplimiento de conciliación	3327	3928
Por cumpl. de plazo de susp. proc. a prueba	1056	792
Por vencimiento de plazo (sobr. provisional)	210	358
Por cumplimiento reparación de daños	148	134
Por muerte imputado	89	103
Por desistimiento de la querella	81	40
Por incumpl. plazo máximo de investigación	44	5
Por pago de multa	1	57
Por otros motivos	630	423

El despacho que dictó más prescripciones fue el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José, con 2119; mientras que el despacho que menos prescripciones dictó fue el Juzgado Penal de Cañas con 11 asuntos.

Tribunales	Casos terminados	Sobreseimiento definitivo por prescripción	Porcentaje
I Circuito San José	22390	2119	9.5
I Circuito Zona Atlántica	4901	669	13.6
Pavas	5027	595	11.8

Finalmente, la disminución en los casos terminados tuvo lugar en 14 de 31 despachos judiciales, correspondiendo el mayor descenso al Juzgado Penal de Desamparados con 1279 casos, lo que representa una baja de 20.8%. Otros despachos que bajaron el valor de esta variable fue el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial de San José (1162 casos) y del Segundo Circuito Judicial de Alajuela (1002 casos).

En sentido contrario, lograron aumentar el número de terminados, los juzgados del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 1695 casos, Pérez Zeledón con 1614 asuntos y el Primer Circuito Judicial de San José (1404 casos). Los casos terminados que han reportado estas dependencias entre el 2005 y el 2006, se detallan a continuación:

Juzgados	2005	2006	Variación absoluta	Variación relativa
Mayores
II Circuito Zona Atlántica	2710	4405	1695	62.5
Pérez Zeledón	4172	5786	1614	38.7
I Circuito San José	20986	22390	1404	6.7
I Circuito Alajuela	7322	8277	955	13.0
Pavas	4192	5027	835	19.9
Menores
Nicoya	2209	1781	-428	-19.4
Hatillo	5874	5296	-578	-9.8
II Circuito Alajuela	6204	5202	-1002	-16.2
II Circuito San José	11498	10336	-1162	-10.1
Desamparados	6152	4873	-1279	-20.8

III. RESOLUCIONES INTERMEDIAS

La mayor parte de las resoluciones intermedias o provisionales dictadas en el 2006, consisten en las conciliaciones condicionadas con 3976 casos (52.7%), seguidas por las rebeldías con 1932 (25.6%); mientras que en tercer y cuarto orden aparecen las suspensiones del proceso a prueba y los sobreseimientos provisionales.

A continuación se presenta la distribución de los diferentes tipos de resolución provisional para los últimos cinco años:

Tipo de Resolución	Número de Resoluciones
	2002	2003	2004	2005	2006
Suspensión del Proc. a Prueba	1172	1334	1162	1001	911
Conciliación Condicionada	2363	2408	2924	3609	3976
Sobreseimiento Provisional	953	793	813	677	575
Rebeldías	1934	1588	1659	1953	1932
Otros	383	52	146	78	143
Total	6805	6175	6704	7318	7537

Es importante mencionar que las conciliaciones condicionadas muestran un aumento de 367 expedientes en relación con las cifras reportadas en el 2005, lo que representa un alza del 10.2 %.

Las categorías que presentan disminuciones son:

1. Suspensión del Proc. a Prueba (90 menos)
2. Sobreseimiento Provisional (102 menos)
3. Rebeldías (21 menos)

IV. AUDIENCIAS PRELIMINARES Y DE CONCILIACIÓN

En las audiencias preliminares se registra una disminución de 768 asuntos con respecto al año anterior. De las 25406 audiencias preliminares, 18106 (71.3%) fueron celebradas y 7300 (28.7%) suspendidas.

En el 2006, se observa una disminución de las audiencias celebradas por conciliación (2477), lo que significa un decrecimiento del 2.6% con respecto al 2005.

Año	Audiencias de Conciliación
	Señaladas	Celebradas	%	Suspendidas	%
2002	2511	1976	78.7	535	21.3
2003	2701	1992	73.8	709	26.2
2004	3184	2314	72.7	870	27.3
2005	3517	2543	72.3	974	27.7
2006	3485	2477	71.1	1008	28.9

Por su parte, de las 2477 audiencias realizadas en el año se logró llegar a un acuerdo en 2251 de los casos, lo que corresponde al 90.9%, obteniendo así una cifra relativa similar a la de años recientes.

V. CASOS ENTRADOS EN SEGUNDA INSTANCIA

Para este año, la cantidad de expedientes ingresados en segunda instancia fue de 2615, volumen superior en 117 asuntos con respecto al período anterior. En materia de Tránsito se recibieron 2273 registros, lo que representa un 86.9% del total, mientras que en materia Contravencional ingresaron 342 casos para el 13.1% restante.

De los 31 juzgados penales existentes, en 17 la entrada anual no alcanzó los 50 expedientes, lo que equivale a menos de un expediente por semana.

Cuatro juzgados penales sobrepasan los 200 casos, siendo el Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José el despacho que tuvo la mayor entrada con 463 asuntos. A continuación, se enlistan los despachos que reportan la mayor y menor cantidad de casos entrados en segunda instancia.

Mayores entradas (II Inst)		Menores entradas (II Inst)
Juzgado Penal	Cantidad	Juzgado Penal	Cantidad
I Circuito San José	463	Garabito	11
II Circuito San José	352	Osa	11
Heredia	291	Sarapiquí	8
I Circuito Alajuela	214	Bribri	8
Cartago	164	San Joaquín Flores	1

Por su parte, los casos terminados en segunda instancia fueron 2641, de los cuales 403 corresponden a Contravenciones y 2238 a Tránsito, cerrando el año con un circulante ligeramente inferior al obtenido un año antes (771 expedientes).

De las resoluciones dictadas, 1856 fueron de carácter confirmatorio, lo que significa un 70.3% del total, obteniendo un resultado superior al del año pasado en 410 casos. Mientras tanto, en 171 resoluciones fue revocada la sentencia de primera instancia, lo que representa un 6.5%.

Para los últimos años, el comportamiento seguido por estas resoluciones ha sido el siguiente:

VI. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO

Al 31 de diciembre del 2006 los juzgados penales registraron una existencia al finalizar el año de 26257 expedientes, siendo menor en 1076 casos (3.9%) al volumen que existía a principio de año. En este punto, es necesario enfatizar que el decrecimiento presentado en los juzgados penales, se atribuye en parte al apoyo que les brindó por parte de los Equipos de Reducción de Circulante (ERC).

Al desglosar esta baja según el estado en que se encuentra el expediente, resulta que los asuntos en trámite disminuyeron en 802 casos. Por su parte, en los expedientes en que se ha dictado una resolución provisional se muestra un decrecimiento de 277 procesos.

La forma en que ha variado el circulante global, así como sus componentes en el último bienio se muestra en el siguiente gráfico.

El Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José es el que muestra la mayor proporción de casos en trámite con respecto al circulante total, mientras que el Juzgado Penal de Garabito, es el único que tiene un expediente en trámite.

Mayores circulantes
Juzgados	Circulante al 31/12/06
	Total	En tramitación	Con Resol. Provisional
I Circuito San José	5780	4042	1738
II Circuito San José	4050	3987	63
Heredia.	2533	2219	314
I Circuito Alajuela	2394	1636	758
Pérez Zeledón	1198	513	685
Cartago	1165	758	407

Menores circulantes
Juzgados	Circulante al 31/12/06
	Total	En tramitación	Con Resol. Provisional
Garabito	19	1	18
Cañas	107	30	77
La Unión	144	60	84
Aguirre-Parrita	159	78	81
Osa.	164	77	87
San Joaquín Flores	187	61	126

Por su parte, al desglosar el circulante con resolución provisional, se tiene que el 41.2 % de este componente está conformado por las rebeldías, seguido de las conciliaciones condicionadas y las suspensiones del proceso a prueba con el 34.4% y 22.5%, respectivamente.

Juzgados	Resolución provisional	Porcentaje
TOTAL	8729	100.0
Susp. Proc. A prueba	1963	22.5
Criterio Oport.(inciso b y d)	41	0.5
Conciliación . Condicionada	3000	34.4
Rebeldías propias	3598	41.2
Otros	127	1.5

A nivel nacional, el 33.2% del circulante corresponde a expedientes en los que se ha dictado una resolución provisional. En nueve juzgados ocurre que al menos el 65% de los expedientes activos se encuentra en esta situación, siendo Garabito el que reporta la cifra más alta con 97.7%, en contraposición, el Segundo Circuito Judicial de San José le corresponde el valor mínimo con apenas un 1.6%.

	Circulante al 31/12/06			Porcentaje
JUZGADO PENAL		En tra-	Con Resol.	En tra-	Con Resol.
	Total	mitación	Provisional	mitación	Provisional
Garabito	19	1	18	5.3	94.7
Turrialba	191	41	150	21.5	78.5
Sarapiquí	197	46	151	23.4	76.6
I Circuito Zona Atlántica	557	140	417	25.1	74.9
Siquirres	288	75	213	26.0	74.0
Cañas	107	30	77	28.0	72.0
San Ramón	212	63	149	29.7	70.3
San Joaquín Flores	187	61	126	32.6	67.4
Nicoya	196	67	129	34.2	65.8

En resumen, el siguiente gráfico presenta la tendencia de las variables del balance general en los últimos cinco años. En esta ilustración se acentúa un decrecimiento en el 2006 del circulante en 1079 expedientes, lo que representa un 3.9%. Además, se logró concluir 121770 asuntos, volumen que aumentó en 4349 casos versus el 2005, para un incremento relativo del 3.7%. La cantidad de casos entrados en los juzgados aumentó en 2155 asuntos con respecto al año anterior, lo cual implica un crecimiento relativo del 2.0%.

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[1] Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si éste ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.

[2] .La tasa de pendencia de un despacho identifica la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se da por terminado.

[3] La tasa de resolución nos da cuántos de los expedientes dentro de los pendientes han salido, de esta manera es que ambas se complementan.