SALA PRIMERA

CUADROS DEL 10 AL 15  

Los puntos más destacados que se derivan del análisis estadístico de esta información son:  

• En comparación con el 2005, la entrada de asuntos nuevos creció en solamente 21 casos, lo que implica un aumento de 2.9%; mientras que la entrada depurada creció en un 6.4% y los asuntos para resolver sobre el fondo se incrementó en un 7.1%.
• Los casos terminados se incrementaron en 2.1%, al pasar de 745 en el 2005 a 761 en el 2006, cifra que es mayor a la de los casos entrados (733). Por lo anterior, se desprende que, cada Magistrado resolvió aproximadamente en promedio 152 asuntos, de los cuales 47 fueron votos de fondo.
• En esta oportunidad no se tomó en cuenta la información concerniente a las procedencias de los casos declarados “con lugar o revocados”, por cuanto existen inconsistencias que no son atribuibles a la Sala, sino más bien a problemas encontrados por el cambio del sistema informático y que a la fecha de realización de este informe no han sido resueltos.
• La existencia al finalizar diminuye en 24 asuntos respecto del año anterior, incluso es la más baja del último quinquenio (204 asuntos).
• Tanto en materia Agraria como Civil, la duración promedio decrece en dos meses y en un mes, respectivamente, mientras que en materia Contenciosa se incrementa en dos meses dos semanas.
• La Tasa de Asuntos de Fondo Nuevos (TFN) que mide la carga sustantiva nueva de los asuntos de fondo respecto de la carga de trabajo, indica que aproximadamente una cuarta parte de la carga de trabajo son asuntos nuevos para tramitar por el fondo.

• Como parte de un proceso evolutivo, se incluyen por primera vez tres indicadores con el propósito de tener una referencia a través del tiempo de la gestión realizada en esta Sala, cuya finalidad es la de contribuir en el proceso de toma de decisiones. Los indicadores seleccionados son: tasa de congestión [1] , tasa de pendencia y tasa de resolución [2] . De la siguiente tabla se tiene que la tasa de congestión en el 2006 fue nuevamente de 1.3; es decir, en este año la Sala tenía que tramitar 1.3 veces más casos de los que se pudo resolver para que la congestión fuera nula. Además, es necesario indicar que la tasa de congestión no puede ser negativa. Por su parte, la tasa de pendencia se ubica en 21.1% y la de resolución en 78.9%.  

En la tabla y gráficos siguientes se consigna variación de estos indicadores:

 

La tasa de congestión, con excepción del 2003 se ha mantenido en 1.3, lo cual indica que, se tenía que tramitar 1.3 veces más casos de los que se pudo resolver para que la congestión fuera nula.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia de fondo. 

Para el 2006, la tasa de pendencia alcanza el valor de 21.1%, cifra que es la más baja del período de análisis y por ende la de resolución obtiene la mayor ocurrencia con un 78.9%, lo que indica que de cada 10 asuntos pendientes, a aproximadamente ocho, se le dio una resolución definitiva.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

A continuación se presentan los comentarios resultantes de la exploración estadística.

  I.          CASOS ENTRADOS 

1.1               Entrada total 

Luego de la entrada atípica (1088) dada en el 2001, la cantidad de casos entrados en el último quinquenio contabilizan un promedio de 732 por año. Así, en el último año la entrada de expedientes se asemeja a la del promedio al ubicarse en 733, mientras que un año antes fue de 712, por lo que la diferencia no es significativa, más bien tiende a cierta estabilización.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

De acuerdo con la procedencia de los casos entrados, el Tribunal Contencioso Administrativo es el de mayor incidencia con 133 asuntos, seguido por el Tribunal Segundo Civil con 67, el Tribunal Agrario con 57 y el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda con 55, entre otros.  

Al igual que años anteriores, la materia Civil, a pesar de que porcentualmente disminuyó su participación en comparación con el 2005, sigue siendo la de mayor incidencia en cuanto a casos entrados, seguida por la materia Contenciosa. Así, poco más de la mitad de los casos entrados a la Sala corresponden a la materia Civil, mientras que la Contenciosa acapara en poco más de una cuarta parte. Otros resultados pueden observarse en el gráfico siguiente.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

En la tabla que a continuación se presenta, se muestra la evolución de los casos entrados por materia, a través de los años bajo estudio.

 

1.2       Casos entrados por Cuantía  

En el 2006, se incorpora el sistema de gestión de despachos judiciales a esta Sala, lo cual conlleva a un cambio en el rango de las cuantías en lo que a sus dos primeras categorías se refiere. Lo anterior, por cuanto según indican personeros de este despacho, algunas cuantías se presentan en este nuevo rango, lo cual hace necesario su contabilización. Así, al igual que los años anteriores, los asuntos cuya cuantía no tienen estimación son los de mayor incidencia, al determinarse un valor relativo de 88.8 puntos porcentuales. Por su parte, los asuntos entrados y con una cuantía mayor a los dos y medio millones representan el 7.8%. Otros resultados pueden observarse en la siguiente tabla:

 

1.3       Incompetencias entradas 

Luego de fluctuar fuertemente a través de los años, al comparar las incompetencias entradas durante el 2006 con el 2005 se nota una disminución de solo nueve casos, al pasar de 243 asuntos para resolver competencias en el 2005 a 234 un año después, lo cual implica cierta estabilidad en este bienio.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

En la siguiente tabla se presenta para los últimos cuatro años, el desglose por materia de estos casos entrados, donde la materia Civil y Contenciosa son las que siempre han tenido la mayor representatividad.

 

 De manera gráfica, podemos observar la oscilación de la curva relacionada con la materia Civil, mientras que la contenciosa se mantiene en un rango de variación más estable. Es importante anotar, tal y como se expuso en el anuario anterior que, esta variable, en la actualidad, no puede ser controlada por la Sala sino que, son las condiciones procesales de las instancias inferiores las que determinan cuál es el volumen de solicitudes para la definición de la competencia.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

1.4               Entrada depurada  

La “entrada depurada” se calcula al restar del total de casos ingresados aquellos casos que entraron para establecer competencia, pues estos últimos no implican mayor complejidad. 

Así, para el 2006 la entrada depurada se ubicó en 499 asuntos, por lo que la tendencia creciente se mantiene al darse un aumento de 6.4% en comparación con el año anterior. Esta tendencia se presenta en todas la materias, tal y como se aprecia en el siguiente gráfico.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

En la siguiente tabla se presenta la evolución de la entrada depurada Contenciosa, donde el aspecto más relevante es el crecimiento observado del 2005 al 2006 de las ejecuciones de sentencia.

 

  1.5       Rechazos de plano, autos de pase e inadmisibilidad. 

En el quinquenio bajo análisis, la tendencia en términos absolutos de los rechazos de plano ha sido hacia el crecimiento, incluso en el 2006 se obtiene el dato más alto de los últimos años, siendo la materia Civil la de mayor incidencia. Sin embargo, en términos relativos respecto de la entrada depurada, muestra un comportamiento similar (42.9%) al del 2005. Lo anterior, es producto de una mayor cantidad de asuntos consignados en la entrada depurada del 2006.

 

AÑO	RECHAZOS DE PLANO	% RESPECTO A ENTRADA DEPURADA	MATERIA
			CIVIL	CONTEN-CIOSA	AGRARIA	OTRAS
2002	159	40.7%	100	38	17	4
2003	162	39.4%	85	44	29	4
2004	164	35.6%	110	37	15	2
2005	201	42.9%	137	46	17	1
2006	214	42.9%	139	52	19	4

 

En cuanto a los autos de pase y los inadmisibles, los primeros se ven reducidos en cinco asuntos, mientras que los segundos aumentaron en ocho, en comparación con el año anterior.

 

   

1.6       Entrada para resolver sobre el fondo 

La entrada para resolver sobre el fondo y que le corresponde a la Sala darle el trámite correspondiente, está constituida por aquellos casos considerados como entrada depurada, menos lo estipulado en los “rechazos de plano”, “autos de pase” y la “inadmisibilidad”.  

Para el 2006, la entrada para resolver sobre el fondo presenta un aumento de 16 asuntos respecto del 2005, esto como consecuencia de una mayor incidencia de la entrada depurada, tal y como se presenta en la siguiente tabla:

 

 

Seguidamente se presente de manera gráfica la distribución por materia de la entrada para resolver por el fondo, donde la materia Civil abarca el 44.2%, mientras que la Contenciosa el 38.3%, y entre ambas el 82.5%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

Por otra parte, por segundo año consecutivo se presenta la “Tasa de asuntos de fondo nuevos” (TFN) , cuyo cálculo fue definido al dividir la entrada para resolver por el fondo (ERF) entre la carga de trabajo total [3] (CT). Así, esta tasa mide el peso relativo de la carga sustantiva nueva respecto de la carga de trabajo de la Sala.

Tal y como se indicó en la edición anterior, valores pequeños de este indicador, señalan la presencia relativamente alta de asuntos nuevos que no son de fondo o de poca complejidad en la carga de trabajo, mientras que valores altos de la tasa indican un mayor aporte relativo de asuntos complejos en la carga de trabajo. Este indicador supone que un alto porcentaje de la existencia inicial corresponde a asuntos de naturaleza compleja y que un margen pequeño de los asuntos pendientes al finalizar un período determinado serán rechazados de plano, autos de pase, se les dictará incompetencias o se les declarará inadmisibles. Por lo anterior, la tasa evalúa la contribución de los asuntos entrados en el año para resolver por el fondo respecto de la carga de trabajo. 

Para el 2006, la TFN se ubica en 25%, valor similar al promedio de los últimos cuatro años, lo cual indica que aproximadamente una cuarta parte de la carga de trabajo son asuntos nuevos para tramitar por el fondo.

 

II.         CASOS TERMINADOS

Al igual que el año anterior, la cantidad de casos terminados por trimestre, crece conforme se van presentando, hasta alcanzar al final del período un total de 761 casos terminados, 16 más que el año anterior; sin embargo, este aumento no alcanza para llegar al volumen obtenido en el 2004, que es el mayormente conseguido en el último quinquenio. Estos datos se pueden observar en la siguiente tabla:

 

De la tabla anterior se tiene que, en el 2006 cada Magistrado resolvió en promedio 152 asuntos, siendo que la carga de trabajo en promedio de cada uno de ellos era de 193. Además, es importante destacar el esfuerzo de la Sala, pues lograron terminar más asuntos (761) de los que entraron (733).

2.1               Resoluciones de fondo 

Para una mejor visualización del comportamiento de las resoluciones de fondo y no de fondo, se ha utilizado en el gráfico siguiente un mayor número de años. 

De los últimos siete años, el 2001 es el que presenta los valores más extremos; es decir, es el año en que se dictaminan más votos no de fondo (873) y menos votos de fondo (165). 

Por su parte, en el 2006 continúa la tendencia hacia la baja de los votos de fondo (13 menos que el año anterior) iniciada después del 2004, mientras que los votos no de fondo se ven incrementados en 28 asuntos en comparación con el 2005. De esta información se desprende que, cada Magistrado resolvió en promedio, aproximadamente 47 votos de fondo.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

En cuanto a los votos de fondo por trimestre, en la siguiente tabla se observa que, el proceder ha sido similar al del 2005, en que conforme avanzan los trimestres, la cantidad de votos de fondo se da en mayor volumen, siendo el cuarto trimestre el que marca la pauta, pues es donde se da la cifra más alta, superando los 100 votos.  

Al analizar los votos de fondo respecto de los casos terminados, se aprecia una disminución porcentual en comparación con el 2005, lo cual es producto del decrecimiento de los votos de fondo y al aumento de los casos terminados.

 

2.2 Tipología de los votos de fondo

Durante este año, con excepción de las anulaciones, todos los tipos de votos de fondo experimentan un descenso en su volumen respecto del 2005, lo que conlleva a un decrecimiento porcentual de los votos con lugar y revocando. Además, los votos sin lugar se mantienen con valores bastante altos tal y como se presenta en la siguiente tabla:

 

Al igual que años anteriores, los votos sin lugar son los que marcan la pauta, pues aproximadamente siete de cada diez votos de fondo, corresponden a este tipo, seguido por los con lugar que apenas alcanzan un 11.2%, mientras que las confirmatorias llegan al 9%. Otras datos inferiores al 5% pueden observarse en el siguiente gráfico:

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

2.3       Votación de fondo por materia

 Por materia, en los dos últimos años del quinquenio bajo análisis se contabilizan más votos de fondo en Contencioso que en Civil, situación contraria a la presentada del 2002 al 2004; no obstante, ambas materias en conjunto obtienen aproximadamente el 80% de estos votos.

 

MATERIA	VOTOS DE FONDO					VARIACIÓN
	2002	2003	2004	2005	2006	(05/06)
TOTAL	189	227	252	246	233	- 13
Civil	90	101	124	97	88	- 9
Contenciosa	67	89	102	107	96	- 11
Agraria	28	21	17	28	18	- 10
Otras	4	16	9	14	31	+ 17

 

2.4       Votación por tipo de caso

En materia Contenciosa y de acuerdo al tipo de caso, se dan cambios poco significativos, en vista de que el especial tributario disminuye seis casos y los ordinarios lo hacen en cinco, mientras que la ejecución de sentencia aumenta en tan solo dos casos.

 

 

En cuanto a los votos con lugar o revocando, como se mencionó anteriormente, disminuyeron en comparación con el 2005, lo que revierte el comportamiento ascendente de los últimos dos años.

 

2.5       Relación entrada para resolver por el fondo y votos de fondo

En esta relación es importante observar el grado en que las curvas se acercan o se alejan entre sí. Cuando los puntos de cada curva para un período dado se alejan, indican que no se está logrando resolver una cantidad de casos en el despacho, o que la respuesta a una determinada parte de la carga de trabajo (casos entrados más reentrados) no es suficiente para atenderla. Pero cuando los puntos se acercan, es porque una parte importante de la carga de trabajo se le está atendiendo e incluso puede llegar a detener el crecimiento de la existencia de fondo, la cual revela el remanente de casos entrados para resolver por el fondo, tanto del año bajo análisis como de otros períodos que no han recibido una resolución definitiva en el despacho. Si crece la existencia de fondo, se tiende a “envejecer” la existencia total con el agravante de incluir asuntos de especial cuidado dentro de ella.

Para el 2006, la diferencia entre las curvas es de apenas siete casos; no obstante, el nivel resolutivo al igual que el año anterior disminuye, mientras que por el contrario se presenta un aumento en la entrada para resolver, por lo que la brecha es atribuible a una mayor cantidad de casos entrados para resolver y una menor respuesta de la Sala en los asuntos votados por el fondo.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

 

  III.        CASOS EN TRÁMITE AL FINALIZAR

Como se puede notar en el siguiente gráfico, el comportamiento de los casos en trámite para el 2006 es hacia el alza durante los dos primeros trimestres, para luego descender en el tercero y cuarto, hasta llegar a los 204 casos en circulante al finalizar el período, cifra que es la más baja del quinquenio de análisis. También se advierte que, el máximo esfuerzo se da principalmente en el cuarto trimestre, pues es cuando se da la mayor cantidad de resoluciones en general (de fondo y no de fondo) y por ende se tiene un menor volumen de casos en trámite al finalizar.

3.1               Existencia final según materia

Con excepción de la materia Civil, que aumentó en tres casos con respecto del 2005, las demás materias presentan disminuciones en cuanto a la existencia al finalizar. A efecto de realizar comparaciones se presenta en la siguiente tabla la evolución dada sobre este aspecto en los últimos cinco años.

 

3.2       Existencia al finalizar de acuerdo al tiempo de espera en la Sala

En el 2006, para la gran mayoría de los asuntos (99%) el tiempo de espera corresponde a “doce o menos meses”, mientras que solamente dos asuntos se relacionan con un tiempo mayor a doce meses (uno es del 2004 y otro del 2005), lo que evidencia el empeño de la Sala por resolver aquellos asuntos de más vieja data. De estos dos asuntos, según lo consignado por el personal de este despacho, el tiempo de espera ha sido mayor en el caso del primero, por una demora en la redacción del voto en la oficina de donde procede el expediente y en el caso del segundo por un tiempo considerable en la Oficina de Admisión de la Sala.

 

TIEMPO DE ESPERA	EXISTENCIA AL FINALIZAR EL AÑO
	2003	2004	2005	2006
Más de doce meses	18.4%	10.5%	3.9%	1.0%
Doce o menos meses	81.6%	89.5%	96.1%	99.0%
TOTAL	100.0%	100.0%	100.0%	100.0%

 

En la siguiente tabla se tiene se tiene la evolución a través de los años, tanto en valores absolutos como relativos de los casos en trámite al 31 de diciembre de cada año 

AÑO DE INGRESO	CASOS EN TRÁMITE AL 31 DE DICIEMBRE
	VOLÚMENES			PORCENTAJE
	2004	2005	2006	2004	2005	2006
2002	3			1.2%
2003	24	1		9.3%	0.4%
2004	231	8	1	89.5%	3.5%	0.5%
2005		219	1		96.1%	0.5%
2006			202			99%
	---	---		---	---
TOTAL	258	228	204	100.0%	100.0%	100.0%

Ahora, al desagregar por trimestre aquellos casos del 2006 en que el tiempo de espera en la Sala es de doce meses o menos, se tiene que aproximadamente tres cuartas partes de la existencia al finalizar ingresó durante el segundo semestre.

 

 

3.3       Existencia al finalizar de acuerdo al tiempo de espera judicial

El tiempo que tiene un expediente desde que ingresó por primera vez a un despacho de primera instancia, pasando por otras hasta llegar a la Sala Primera, es el tiempo que lleva el asunto en la tramitación del Poder judicial. La estimación de este tiempo se hace de manera aproximada y se obtiene de observar los dos primeros dígitos del número de expediente, correspondientes al año de ingreso de la causa al sistema judicial. También, es importante anotar que el tiempo transcurrido para el trámite de éstos y otros asuntos, ha estado influido por aspectos ajenos a la Sala. 

Como se mencionó anteriormente, el 99% de los asuntos en trámite corresponde a casos que ingresaron a la Sala durante el 2006; no obstante, la mayoría de ellos tiene más tiempo en la esfera judicial, incluso hay uno que ingresó a la Sala en diciembre de 2006, pero tiene aproximadamente 30 años en espera de una resolución definitiva.

En el gráfico que a continuación se presenta se puede observar que del total de casos en trámite al finalizar (204), el 64.9% ingresó al ámbito judicial en el último quinquenio (2002-2006), seguido por el 26.8% correspondiente a aquellos casos que entraron entre 1997 y 2001, mientras que el 8.3% ingresó antes de 1997.

CASOS

  3.4       Existencia al finalizar por tipo de proceso

En cuanto al tipo de proceso, los recursos de casación en el 2006 son los de mayor incidencia (89.2%), tal y como se ha dado en años anteriores, seguido por los recursos de competencia con un 7.8%. Es importante destacar que estos últimos recursos, decrecieron en tres asuntos en comparación con el 2005, situación similar ocurrió con los laudos arbítrales cuyo descenso fue de 16 casos.

 

 

3.5       “Existencia depurada” al finalizar por tipo de asunto

La existencia depurada consiste en restarle a la existencia total, aquellos casos contabilizados como recursos de competencia. Así, para el 2006 la existencia al finalizar fue de 204, menos los recursos de competencia (16), proporciona una existencia depurada de 188 casos, 11 menos que el año anterior. De estos 188 casos, aproximadamente siete de cada diez corresponden a asuntos ordinarios., seguido con un 6.9% por las ejecuciones de sentencia.

 

 

  IV.        PROMEDIOS DE DURACIÓN

De acuerdo con la siguiente tabla, tanto en materia Civil como Agraria se producen disminuciones en la duración promedio de los casos votados por el fondo, siendo estas disminuciones de un mes y dos meses, respectivamente. Por su parte, en materia Contenciosa se observa un incremento de dos meses dos semanas; lo anterior, como consecuencia de haber votado más casos con más de año y medio de espera de la resolución definitiva.

 

AÑO	PROMEDIO DE DURACIÓN
	CIVIL	CONTENCIOSA	AGRARIA
2002	13 meses 2 semanas	12 meses 3 semanas	12 meses 1 semana
2003	13 meses 0 semanas	13 meses 2 semanas	15 meses 3 semanas
2004	11 meses 1 semana	10 meses 0 semanas	9 meses 2 semanas
2005	12 meses 1 semana	10 meses 3 semanas	12 meses 2 semanas
2006	11 meses 1 semana	13 meses 1 semana	10 meses 2 semanas

También, en la tabla que a continuación se presenta se puede notar el aumento en comparación con el 2005 de la proporción de asuntos votados, principalmente en los que tenían más de seis meses de espera y hasta los doce meses, así como los de más de dieciocho y hasta 24 meses.

 

V.         OTRAS ESTADÍSTICAS

De acuerdo a otras labores que se realizan en la Sala, se tienen las estadísticas relacionas con los exequátur, cartas rogatorias y las entregas al notificador. En relación con los primeros, prácticamente la cifra es similar a la del año anterior, pues se da un cambio positivo de solamente dos casos. Por su parte, las cartas rogatorias se incrementaron en un 54.3%, al pasar de 31 en el 2005 a 51 en el 2006, mientras que las entregas al notificador decrecieron en un 7.9%, pues en el 2006 alcanzaron 1378 entregas y un año antes llegaron a 1496 (118 casos menos).

 

 

 

---