CUADROS DEL 23 AL 36 

Los aspectos de mayor relevancia son: 

• Continúa el crecimiento de los casos entrados a la Sala Tercera, especialmente de los recursos de casación.
• Se produjo una baja en la capacidad resolutiva de la Sala, medida por el número de casos resueltos, situación que también se reflejó en la cantidad de votos de fondo.
• Se profundizó la reducción de la brecha de efectividad entre lo interpuesto por los representantes del Ministerio Público y las defensas, a la vez que aumenta la distancia entre la efectividad de lo interpuesto por los imputados respecto a lo presentado por los emisarios del Ministerio Público.
• No se detiene durante el 2006, el crecimiento de la existencia final por efecto del crecimiento de la entrada por la baja del nivel resolutivo de la Sala, aumentando la presencia de los asuntos pendientes de relativa antigüedad (más de un año de espera).
• El 06 de junio del presente año, se publicó en la Gaceta N°108 la “Ley de Apertura de la Casación Penal”; sin embargo, es hasta el 01 de diciembre que empieza a regir, de ahí que el impacto de la carga de trabajo se empezará a medir estadísticamente a partir de enero de 2007.

Análisis de Tasas: 

 En la tabla y gráficos siguientes se puede apreciar la evolución de los indicadores señalados en el último quinquenio. 

 Del grafico N° 1, se observa el comportamiento de la tasa de congestión. Luego de la relativa estabilidad observada del 2003 al 2005 en alrededor de 1.7, esta tasa aumenta para el 2006 al llegar a 2.3. Es importante señalar que la tasa de congestión tiene como límite inferior el cero, que se daría cuando todos los asuntos ingresados y pendientes de un período determinado se han terminado.

La tasa de pendencia más baja se presentó en el 2002 con un 30.1% y la mayor en el 2006 con un 57.3%. Paralelamente, la tasa de resolución, para estos años se ha calculado entre 69.9% para el 2002 y 42.7% para el 2006. 

 Los anteriores patrones se justifican de acuerdo al detalle que a continuación se expone y que es resultado de la exploración estadística de las principales variables estadísticas.

I.          CASOS ENTRADOS 

1.1              Patrón general 

En términos generales, continúa la tendencia creciente en la cantidad de casos entrados a la Sala Tercera. El siguiente gráfico, muestra este comportamiento desde que inició en 1996, cuando el ingreso apenas alcanzaba los 1000 asuntos. Si bien no es tan alto como el reportado en el 2004, el dato de 2006 se enmarca dentro de la tendencia antes indicada al llegar a los 1691 asuntos nuevos. 

 1.3              Entrada según procedencia. 

Si bien, el incremento de la entrada a escala nacional registrado en el 2006, respecto al año pasado, fue producto tanto del conjunto de los despachos de cabecera de circuito como el conformado por los ubicados en las diferentes periferias de circuito, este último grupo es el que aporta más. De un año al otro, los despachos periféricos registraron un incremento de 35 casos, al pasar de 214 a 249 entre períodos, mientras que en el otro grupo de oficinas el incremento es menor (12 asuntos, de 889 en el 2005 a 901 en el 2006).  

No obstante, como se ha señalado en informes anteriores y como se puede inferir de las cifras antes indicadas, son los tribunales de cabecera de circuito los que representan el mayor peso en la entrada de la Sala; en el 2006 el 78,3% de la entrada proviene de estos despachos, mientras que el restante 21.7% viene de despachos “periféricos”. 

En la siguiente tabla, se muestra en el área sombreada los despachos que conforman el grupo de tribunales ubicados en las cabeceras de circuito y sin resaltar los tribunales periféricos. Del primer grupo de oficinas resaltan las disminuciones acaecidas en los tribunales penales del Primer Circuito Judicial de San José (-32) y de la Zona Sur, Pérez Zeledón (-21), las cuales contrastan con los aumentos reportados desde los tribunales de los circuitos judiciales Primero de Alajuela (+26), Cartago (+22), Segundo de la Zona Atlántica (+13) y el de Guanacaste (+12). En los tribunales periféricos, resalta el Tribunal Penal de Hatillo de donde provienen 37 asuntos nuevos, cuando de este despacho se reportó solo el ingreso de un caso a la Sala del 2002 al 2005. Le sigue el Tribunal de Santa Cruz con 14 casos más, mientras que disminuye el ingreso desde el Tribunal de Aguirre y Parrita en 12 asuntos. 

 1.4              Procedencia de los tribunales I y II de San José.

 El peso relativo de los tribunales ubicados en las cabeceras de los dos circuitos judiciales de San José a lo largo de los años se ha mostrado muy oscilante por influencia de los aportes de los despachos diferentes a estos dos. Como se puede apreciar del siguiente recuadro, antes del 2002 el peso de esos despachos era superior al 30% inclusive en 1998 llegaron a superar el 40%. A partir del 2002, el porcentaje se ha mantenido oscilante siendo que un año sube y otro baja; para el 2006 el porcentaje cae al 23,9% luego de ser el 27.9% el año pasado. 

 1.5              Casaciones por Delito.

 Al observar los casos entrados a la Sala Tercera por delito, se aprecian cinco grandes grupos encabezados en el 2006 por los robos, los cuales desplazan a los Abusos Sexuales y Deshonestos del primer lugar, ocupado por estos en el 2005. Como se muestra en el gráfico siguiente, los recursos presentados ante la Sala en asuntos asociados a los robos creció en una cuarta parte del 2005 al 2006 al pasar de 243 a 304 casos, crecimiento que contrasta con la baja de casos asociados a los Abusos Deshonestos (6% menos), narcotráfico (18,7% menos) y los homicidios (13.5%), mientras que las violaciones se mantienen relativamente estables en esos años. 

 1.6              Recursos de casación por recurrente.

 En los dos últimos años, el peso relativo de la entrada de recursos de casación por parte de los defensores – tanto privados como públicos – se mantiene estable y ligeramente superior al 59%, como se aprecia en el siguiente gráfico. Este fenómeno se reproduce en la interposición del Ministerio Público pero a un nivel porcentual menor (alrededor del 21%). Lo anterior, sugiere la existencia de un nuevo patrón en la interposición de recursos de casación por cada grupo de recurrente, especialmente para lo presentado por el Ministerio Público, que en los dos últimos años ha presentado ante la Sala un promedio de 235 casaciones anuales. 

 II. CASOS TERMINADOS 

2.1 Patrón general. 

Este año, se produjo una baja en la capacidad resolutiva de la Sala Tercera respecto de lo que se venía reportando en los dos años inmediatamente anteriores, regresándose al promedio resolutivo del período 2000-2003, cuando se resolvían unos 1219 como promedio anual. En el 2006, se dieron por terminados un total de 1240 casos, 262 menos con relación al año pasado, lo que representa una baja porcentual del 17.4% (un poco más que una sexta parte). 

A lo largo de este año, el número de casos terminados se mostró menos variable que lo observado en los últimos dos años. En el siguiente gráfico, se puede notar que las cantidades trimestrales de casos terminados no presentan fuertes cambios entre ellas. Esto significa una mayor estabilidad temporal en el proceso resolutivo de la Sala a diferencia de lo acontecido en los dos años anteriores cuando se presentaban montos de casos resueltos muy dispares entre trimestres. 

 2.2 Votos por el fondo

La baja del nivel resolutivo antes señalado, afectó en la misma proporción, tanto a los votos de fondo en recursos de casación como los que no lo son. Del siguiente recuadro se deriva, que en el 2006 se votó por el fondo un 17.7% menos que el año anterior, al llegarse a las 765 resoluciones declarando con y sin lugar el recurso planteado, mientras que en el 2005 se había llegado a las 930.

También, durante el 2006 cambia la distribución porcentual por tipo de voto de fondo respecto a la observada en el 2005. En ese año casi el 62% de lo votado por el fondo se hizo declarando el recurso “Sin Lugar” mientras que doce meses después subió al 67.2%, en forma paralela los votos “Con Lugar” bajaron a ser casi un tercio (32.8%), cuando un año antes estos casi eran dos quintas partes de lo resuelto (38.3%). Los montos porcentuales por tipo de voto para el 2006 (ver gráfico 9) se aproximan a lo que se venía dando antes del 2005, como se puede apreciar en el desglose anterior. 

A pesar del repunte del 2006, desde hace dos años se reportan pocos votos de fondo resueltos utilizando el “Código de Procedimientos Penales” que es la legislación anterior a la actualmente vigente “Código Procesal Penal”. Este año se dictaron 10 votos con ese cuerpo legal – cinco sin lugar y cinco con lugar – mientras que doce meses antes fueron cinco. No obstante, ambas cifras anuales son pocas no solo respecto a lo que se resolvía antes del 2003, sino que representan un peso relativo bajo respecto a lo resuelto con el vigente Código. 

 2.3 Votos de fondo por semestre.

Durante el 2006, se revierte el patrón de votación por semestre que se daba desde el 2002 y hasta el 2005 consistente en que el segundo semestre es cuando se votaba más que los primeros seis meses de cada año. Este año, de enero a junio se votó por el fondo en 395 recursos de casación, mientras que de julio a diciembre baja a 370 votos. Ese patrón es similar al observado antes del 2002. 

 2.4              Razón de votos con lugar respecto a entrada de casación

Este año, baja la relación de votos con lugar respecto a la entrada de casación de la Sala del año anterior, enfoque que se hace para el conglomerado de tribunales a los cuales se interpusieron más de 50 recursos de casación durante el año. Este año, de cada 10 casaciones presentadas en ese grupo de despachos 2.2 recibieron voto “con lugar”, mientras que en el 2005 esa relación fue de 3.3 votos con lugar por cada 10 casaciones entradas. 

En la última columna de la siguiente tabla, se despliega la selección de tribunales a los cuales se les calculó la razón de votos con lugar respecto a la entrada de casación bajo el criterio antes expuesto. Se puede apreciar que el Tribunal de Heredia es el que registra la mayor relación con 3.7 votos con lugar por cada 10 casos entrados, mientras que en el Tribunal de Cartago esta relación fue de 1.5. 

 2.5              Efectividad por recurrente

En este año se cierra la brecha entre defensores y representantes del Ministerio Público en lo que a la “razón de eficacia” se refiere. La “razón de eficacia” es producto de dividir la cantidad de votos con lugar en recursos de casación entre la entrada de este tipo de asuntos amplificado por 100.

Tal y como se comentó en el informe estadístico del 2005, la “Razón de Efectividad” del Ministerio Público sigue una tendencia decreciente desde el 2003. En ese año, se alcanzó el nivel más alto del quinquenio con 56.3 votos con lugar por cada 100 casaciones interpuestas por los representantes de ese órgano acusador, para ir paulatinamente disminuyendo, hasta llegar al 2006 con 22.7.

Este año, a los defensores públicos se les declaró con lugar el recurso presentado en 20.7 oportunidades por cada 100 casaciones interpuestas, monto muy inferior respecto al calculado el año pasado; a su vez, el más bajo del quinquenio. Ese comportamiento, lo reproduce la defensa privada que llegó a tener una razón del 20.1 en el 2006. Como se puede deducir de las anteriores cifras, en el 2006 la diferencia entre la efectividad del Ministerio Público y la defensa en general es de alrededor de 2.5 votos por cada 100 casaciones interpuestas, mayor para los representantes de la parte acusadora, patrón que contrasta con las diferencias dadas antes del 2004, como se puede apreciar en el siguiente recuadro.

En otro orden, la “razón de efectividad” calculada para lo recurrido por imputados continúa creciendo desde el 2004; para este año la cifra calculada llegó a 29.5 votos con lugar por cada 100 interposiciones, superando por primera vez los cálculos efectuados a los otros recurrentes mostrados. 

Se ha cerrado entonces, la brecha de efectividad de lo interpuesto por representantes del Ministerio Público y la defensa tanto pública como privada, pero se abrió la distancia relativa de la efectividad entre lo interpuesto por los primeros y lo presentado por los imputados.

En lo que respecta a las resoluciones de fondo dictadas en recursos de revisión por tipo de voto, se aprecia una considerable variabilidad. Como se puede apreciar del siguiente recuadro, año con año tanto los volúmenes absolutos de votos “Sin lugar” como los “Con lugar” se han reportado marcadamente inestables. No obstante, desde el 2002 se aprecia una tendencia decreciente en el porcentaje que representan los declarados “Sin Lugar” pasándose del 88.2% de ese año, al 74% en el 2006. Consecuentemente, el peso relativo de los votos declarados “Con Lugar” viene siguiendo una tendencia creciente en ese mismo período, pasando del 11.8% al 26%.