TRIBUNAL AGRARIO

CUADROS DEL 76 AL 83

Los principales resultados del análisis estadístico para este despacho se presentan a continuación:

• Los asuntos entrados presentan un balance negativo de 4%, al pasar de 1041 asuntos en el 2005 a 999 en el 2006. Además, la entrada neta se mantiene prácticamente constante al registrar 693 casos durante el 2006, mientras que el año anterior fue de 692.
• De acuerdo con el tipo de resolución apelada, lo más relevante es el valor obtenido por la apelación de auto sentencia (42.1%), que casi duplica al obtenido en el 2005 (25.1%), aunque el tipo de resolución de mayor incidencia sigue siendo la apelación de sentencia que alcanza un 50.1%.
• Los casos terminados se incrementaron en un 19.1% en comparación con el 2005. En términos absolutos este crecimiento es de 192 asuntos.
• Los votos de fondo pasaron de 553 en el 2005 a 756 en el 2006, lo que en términos relativos representa un incremento de 36.7%.
• Los casos en trámite al finalizar el período disminuyen en un 43.4%, principalmente por haber logrado resolver más asuntos de los que ingresaron.
• Se logra reducir a 16, los expedientes con más de un año en el Tribunal, en espera de una resolución, lo que representa un 6.3% del circulante total.
• Este despacho consigue disminuir la duración promedio de los votos de fondo, en tres semanas respecto del 2005.
• Este año, se incluyen por primera vez tres indicadores, de manera que se pueda contar con un panorama acerca de la gestión efectuada por este Tribunal durante el último quinquenio y así, coadyuvar en el proceso de toma de decisiones. Los indicadores seleccionados son: tasa de congestión[1], tasa de pendencia y tasa de resolución[2]. De la siguiente tabla se tiene que la tasa de congestión en el 2006 fue de 1.2, mientras que la de pendencia es de 17.5% y la de resolución se sitúa en 82.5%. Es necesario indicar que la tasa de congestión no puede ser negativa.

§ En la tabla y gráficos siguientes se consigna la variación de estos indicadores:

VARIABLES	2002	2003	2004	2005	2006
Circulante al inicio	247	323	474	406	447
Casos entrados	989	942	889	1041	999
Casos reentrados	0	6	12	3	0
Casos salidos	913	797	969	1003	1195
Circulante al finalizar	323	474	406	447	253
INDICADORES
Tasa de congestión	1.4	1.6	1.4	1.4	1.2
Tasa de pendencia	26.1	37.3	29.5	30.8	17.5
Tasa de resolución	73.9	62.7	70.5	69.2	82.5

Como se mencionó anteriormente, la tasa de congestión para el 2006 se ubicó en 1.2, luego de permanecer constante durante el 2004 y 2005 con un valor de 1.4. El valor de 1.2 indica que durante el 2006 el Tribunal Agrario tenía que tramitar 1.2 veces más casos de los que pudo resolver para que la congestión fuera nula.

Por su parte, la tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia de fondo.

Así, la tasa de pendencia obtenida durante el 2006 llega a 17.5%, siendo el valor más bajo del quinquenio, mientras que la de resolución alcanza el valor más alto al llegar a 82.5%, lo cual denota que de cada 100 asuntos pendientes, aproximadamente a 83 se les dio una resolución.

I. CASOS ENTRADOS

Los casos entrados durante el 2006 al Tribunal Agrario (999), presentan un nivel similar al alcanzado en el 2002 y un decrecimiento de 42 casos en comparación con el 2005. Este descenso representa un 4%.

Otra manera más específica de exponer la condición que debe afrontar este despacho por el ingreso de expedientes es mediante la entrada neta, la cual se calcula al restarle a los casos entrados, aquellos asuntos que ingresaron para resolver competencia (306), pues éstos no generan mayor complejidad. Así, en el gráfico siguiente se nota para el quinquenio, un comportamiento estable, pues la variación entre el dato menor y mayor es de once casos.

Distribuyendo la entrada neta de acuerdo al tipo de resolución apelada, se tiene que entre los cambios más significativos está la apelación de sentencia que baja en 11.2 puntos porcentuales en comparación con el 2005, al alcanzar un 50.1%, seguido por la apelación de auto sentencia con un 42.1%, valor que es casi el doble del obtenido el año anterior (25.1%).

En cuanto al tipo de caso y a nivel general, los ejecutivos prendarios son los que marcan la pauta, al darse un variación positiva en comparación con el 2005 de 70 casos más, seguido por los procesos ordinarios con una variación de 33. En sentido contrario (variación negativa), las informaciones posesorias y los ejecutivos simples son los de mayor variación con 30 y 29, respectivamente. Es importante destacar que los casos ordinarios abarcan más de una tercera parte de los asuntos entrados, seguido por los interdictos con un 15.2%; mientras que la información posesoria alcanza el 13.6%. Otras diferencias pueden observarse en la siguiente tabla.

TIPO DE CASO	CASOS ENTRADOS					VARIACIÓN (2005/2006)
	2002	2003	2004	2005	2006
TOTAL	989	942	889	1041	999	152
Ordinarios	332	306	289	334	367	33
Interdictos	155	181	130	150	152	2
Ejecutivos simples	97	81	63	81	52	-29
Ejecutivos prendarios	14	28	13	14	84	70
Ejecutivos hipotecarios	80	59	52	61	41	-20
Informaciones posesorias	163	147	163	166	136	-30
Desahucios	44	18	17	24	19	-5
Localización de derechos	-	6	18	17	11	-6
Apelación por inadmisión	30	34	45	55	41	-14
Sucesiones	22	25	28	50	31	-19
Incidentes	6	-	-	-	-	-
Recurso jerárquico impropio	-	-	-	35	26	-9
Otros incidentes	-	-	-	15	5	-10
Otros	46	57	71	39	34	-5

Del cuadro anterior se tiene que los asuntos ordinarios entrados suman 367, de ellos 76 son para establecer competencia, lo que en términos relativos representa un 20.7%. Además, los “ordinarios netos” llegan a 291 asuntos, cifra que llega a ser la más alta del período bajo análisis.

AÑO	ORDINARIOS ENTRADOS	PARA ESTABLECER COMPETENCIA	%	ORDINARIOS NETOS
2002	332	71	21.4	261
2003	306	58	19.0	248
2004	289	62	21.4	227
2005	334	70	21.0	264
2006	367	76	20.7	291

II. CASOS TERMINADOS

Durante este año, el Tribunal Agrario logra terminar más casos de los que entraron, lo cual repercute en la existencia al finalizar. También se incrementaron los casos resueltos en comparación con el 2005, al pasar de 1003 a 1195 en el 2006, aumento que representa un 19.1%. Este incremento en los asuntos terminados es producto, principalmente, por la asignación en aproximadamente seis meses (enero a julio), de dos plazas extraordinarias en este despacho.

En el 2006, de cada 100 casos catalogados como carga de trabajo, se resolvieron aproximadamente 80, mientras que en el 2005 era de 70, lo cual indica que este año se resolvieron diez más que el año anterior.

En relación con este mismo tema, la carga de trabajo decreció en dos casos en comparación con el 2005, aspecto debido principalmente a una baja en la cantidad de asuntos entrados. Sin embargo, este dato no se aprecia en toda su dimensión en vista de que el circulante inicial también creció respecto del año anterior.

AÑO	CARGA DE TRABAJO	CRECIMIENTO PORCENTUAL
2002	1236	7.9
2003	1271	2.8
2004	1375	8.2
2005	1450	5.5
2006	1448	-0.1

2.1 Votos de fondo

Al darse un aumento de los casos terminados, también se incrementaron los votos de fondo, pues pasaron de 553 en el 2005 a 756 en el 2006, lo que en términos relativos representa un 36.7%. De acuerdo con los tipos de resolución, las confirmatorias crecieron en 73 votos, mientras que las anulaciones y las revocatorias lo hicieron en 72 y 65, respectivamente. Por su parte la modificatorias descendieron en 7 votos.

En la siguiente tabla se muestra por separado la evolución tanto absoluta como relativa de las anulaciones y las revocatorias, donde ambas se ven incrementadas porcentualmente, en aproximadamente cuatro puntos respecto del 2005.

AÑO	CASOS TERMINADOS	POR ANULACIÓN	%	POR REVOCATORIA	%
2002	913	39	4.3	126	13.8
2003	797	27	3.4	144	18.1
2004	969	69	7.1	127	13.1
2005	1003	111	11.0	100	10.0
2006	1195	183	15.3	165	13.8

En relación con los juzgados a los cuales se les revocó o anuló la resolución apelada, se tiene que, al igual que el año anterior, el Agrario del Primer y Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, así como el Agrario de Corredores son los de mayor incidencia.

Finalmente, llama la atención la cantidad de anulaciones suscitadas en el 2006, pues aumentarán en un 64.9%(72) con respecto al 2005.

III. CASOS EN TRÁMITE

Producto de la baja en los asuntos ingresados, así como del aumento en los terminados, la existencia al finalizar (253) en el 2006 disminuye en un 43.4% en comparación con el 2005, llegando a un nivel similar al reportado en el 2001 (247).

3.1 Existencia al finalizar de acuerdo al tiempo de espera

Al analizar este apartado se determina que, solamente 16 expedientes que ingresaron durante el 2005 quedan a la espera de una resolución, mientras que los restantes (237) ingresaron en el transcurso del 2006, por lo que se nota la baja de expedientes de vieja data en el despacho.

TIEMPO DE ESPERA	EXISTENCIA AL FINALIZAR EL AÑO
	ABS	%
Más de doce meses	16	6.3
Doce o menos meses	237	93.7
TOTAL	253	100.0

Es importante destacar que de los 16 expedientes que quedaron pendientes de trámite y que habían entrado al Tribunal durante el 2005, existen tres que ingresaron al Ámbito Judicial desde el 2000, de ellos uno está suspendido por consulta ante la Sala Primera. Por su parte, de los 273 expedientes que entraron durante el 2006, quedan 31 pendientes que entraron antes del 2000, incluso hay uno, si se toma como parámetro el número único, con 18 años de espera de una resolución (88-100616-0336-AG).

IV. DURACIÓN PROMEDIO

Durante el 2006, el Tribunal Agrario disminuye en comparación con el año anterior el promedio de duración en el despacho de los votos de fondo en tres semanas; no obstante, todavía no alcanza el nivel mostrado en el 2000 o 2002 cuando se reportó una duración promedio de cuatro y cinco meses.

AÑO	PROMEDIO DE DURACION
2002	5 meses 0 semanas
2003	7 meses 2 semanas
2004	8 meses 1 semana
2005	7 meses 1 semana
2006	6 meses 2 semanas

Tal y como se presenta en la siguiente tabla, la proporción de casos votados por el fondo con una duración promedio igual o menor a los seis meses se incrementa en comparación con el 2005; además, se aprecia una disminución en los restantes rangos, lo cual repercute en la disminución dada un año después.

DURACION	VOTOS DE FONDO
	2003	%	2004	%	2005	%	2006	%
Hasta 6 meses	244	53.7	218	41.8	297	53.7	445	58.9
Más de 6 meses a 12 meses	101	22.2	167	32.0	121	21.9	155	20.5
Más de 12 meses a 18 meses	82	18.1	128	24.5	106	19.2	130	17.2
Más de 18 meses	27	6.0	9	1.7	29	5.2	26	3.4
TOTAL	454	100.0	522	100.0	553	100.0	756	100.0

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[1] Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si éste ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.

[2] La pendencia o asuntos pendientes, se refieren a la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se da por terminado. Por su parte, la resolución va a indicar a cuántos de los expedientes que estaban pendientes se les dio término.