TRIBUNAL DE CASACIÓN PENAL

 CUADROS DEL 45 AL 58  

• Este año aumenta el volumen de casos entrados en casi toda la tipología, siendo la única excepción la baja de la entrada de procesos de extradición.

• La cifra de casos terminados se mantiene dentro de un comportamiento estable delimitado desde el 2004.

• Se vislumbra un cambio en la forma de votación en recursos de casación hacia una mayor propensión a votar “Sin lugar” estos recursos. No obstante, es prudente esperar, al menos un año más, para constatar que tal conjetura será confirmada. Paralelamente, la votación de los recursos de revisión de caracteriza por mostrar una mayor variabilidad por tipo de voto, lo que dificulta la delimitación de un patrón determinado.

• Si bien se incrementa el circulante al finalizar el año, éste  se mantiene bajo respecto a lo acontecido antes del 2004. Por otro lado, la existencia esta compuesta por una alta proporción  de asuntos nuevos lo que provocará en el futuro cercano bajos niveles de duración. De hecho, este año la duración promedio bajo en forma importante hasta ubicarse en los tres meses una semana.

• Se introducen por primera vez, tres indicadores de gestión, a saber, el cálculo de las  tasas de congestión[1], la de pendencia y la de resolución[2].

Análisis de Tasas:

La tasa de congestión en el 2006 fue de 1.22; es decir, en este año el Tribunal tenía que tramitar 1.22 veces más casos de los que pudo resolver para que la congestión fuera nula. Por su parte, la tasa de pendencia se ubica en 18%, mientras que la de resolución en 82%.  

En la tabla y gráficos siguientes se puede apreciar la evolución de los indicadores señalados en el último quinquenio. 

 Del grafico N° 1, se observa el comportamiento de la tasa de congestión cuyo rango de oscilación va de 1,19 a 1,59, siendo la del 2005 la más baja de la secuencia. Es importante señalar que la tasa de congestión tiene como límite inferior el cero, que se daría cuando todos los asuntos ingresados y pendientes de un período determinado se han terminado. 

La tasa de pendencia y resolución son complementarias y su suma es de 100%, pues un asunto o está pendiente o está resuelto.

La tasa de pendencia más baja se presentó en el 2005 con un 16,1% y la mayor en el 2002 con un 37,0%. Paralelamente, la tasa de resolución, para estos años se ha calculado entre 83,9% para el 2005 y 63,0% para el 2002. 

Los anteriores patrones se justifican de acuerdo al detalle que a continuación se expone y que es resultado de la exploración estadística de las principales variables.

 I.                    CASOS ENTRADOS

1.1              El dato de los casos entrados para el 2006 indica un crecimiento importante, interrumpiéndose la relativa estabilidad de la entrada de los dos años anteriores. Durante este año la entrada al Tribunal ascendió en casi una quinta parte (19.1%) respecto al 2005, llegando a los 1254.

Como se aprecia en el siguiente gráfico, el crecimiento de este año, se dio tanto en las casaciones como en los otros tipos de asunto. Durante el 2006 el ingreso de recursos de casación aumentó a 759 mientras que para los dos años inmediatamente anteriores el promedio de entrada anual era de 666; de esta forma las casaciones entradas del 2006 crecieron en un 14% respecto a ese promedio. Por otro lado,  las 317 prorrogas de prisión preventiva, los 122 recursos de revisión y los 34 conflictos de competencia, son rubros que crecieron este año respecto al 2005, mientras los procesos de extradición cayeron a 19 cuando un año antes eran 37. 

1.2 Si bien la diferencia entre las cantidades de recursos de casación entrados al  Tribunal de Casación Penal y lo ingresado a la Sala Tercera de este año se acorta, la entrada a la Sala todavía es significativamente mayor a la del Tribunal, como se aprecia en el siguiente gráfico estadístico. En la Sala Tercera de la Corte, ingresaron 391 casaciones más que el tribunal, sea un 51.5% más. 

1.3 Aumenta levemente, el peso relativo de los recursos de casación venidos al Tribunal provenientes de los despachos “Periféricos” de circuito. Si bien el número de casaciones presentadas ante el Tribunal de Casación Penal durante el 2006, desde los tribunales cabecera de circuito, creció en 81 respecto al 2005 (508 a 589), el peso relativo de este grupo paso del 78,6% al 77,6% de un período al otro. Paralelamente las casaciones provenientes de las diferentes periferias aumentaron su presencia relativa en la distribución de estos tipos de asunto del 21,4% al 22,4% en el mismo período de observación. Esto es consecuencia de un mayor crecimiento de los recursos procedentes de las periferias sobre lo reportado por los provenientes de los despachos cabecera de circuito, pues el primer grupo creció en un 23,1% y el segundo un 15%.

La cantidad de recursos de casación analizados por tipo de delito arroja los siguientes resultados: se tiene que las lesiones culposas (169) aumentaron por tercera vez consecutiva. Otros tipos de delitos que resultan relevantes son: la usurpación (55), el grupo de calumnias, difamaciones e injurias (78), desobediencia a la autoridad (46), agresión con arma (53), delitos de narcotráfico (21), infracción a la ley forestal (21) y lesiones leves (34); los cuales constituyen  el 65% de los recursos de casación ingresados al Tribunal. 

II.         CASOS TERMINADOS

2.1 El número de casos terminados aumentó este año respecto al 2005, por lo que la cifra reportada se ubica dentro de una tendencia estable delimitada a partir del 2004. En el 2006, se reportó 1209 casos terminados, 60 más que el año 2005. De esta forma, en los últimos tres años el número de casos terminados del Tribunal de Casación Penal ronda un promedio de 1178 casos anuales.

2.2 En relación con el 2005, este año se han dado algunas variaciones en la distribución porcentual de los casos terminados clasificados por el tipo de asunto por el que ingresó.

2.4 En los recursos de revisión la votación es mucho más irregular. Como se puede apreciar en el arreglo de datos seguido, a pesar de que los votos “Sin lugar” son mayoría respecto a los declarados “Con Lugar”, el porcentaje del primer tipo de resolución oscila del 51,5% del 2003 al máximo 79,7%,  indicando mucha variabilidad. De esta forma, parece que se ha dado un cambio en la votación de estos recursos, de tal manera que en el 2006 fue más probable que un recurso de revisión reciba el dictamen “Sin Lugar” (4 de cada 5) que en el 2003 cuando existía una probabilidad similar de que recibiera uno u otro dictamen.

Otra característica mostrada por los datos estadísticos es que ya son dos años consecutivos en que los votos recibidos (con y sin lugar) rondan los 80 anuales, nivel que es superior al reportado en años anteriores.

2.5 La inadmisibilidad en este Tribunal tampoco muestra un patrón determinado como sí ocurre en la Sala Tercera. Se puede apreciar de seguido, que la inadmisibilidad de los últimos cuatro años es mayor a lo que se daba antes del 2003 y marcadamente mayor a la que se daba antes de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal cuando no se superaba el límite de las 50 inadmisibilidades anuales y  “razones de inadmisibilidad” bajas (no alcanzaban ser tres por cada 100 casos entrados). Desde el 2003 no solo se ha superado la barrera de las 100 inadmisibilidades sino que la razón de inadmisibilidad a sido mayor a 10.

III. CASOS EN TRÁMITE AL FINALIZAR

En este año, se da una interrupción de la caída de la existencia final del Tribunal de Casación Penal.  A la conclusión del 2006, se reportan 45 casos en trámite más que al fin del 2005, llegándose a los 266 casos, como se puede apreciar en el siguiente gráfico. No obstante, ese nivel se mantiene bajo respecto a lo que se registraba antes del 2004.En el siguiente recuadro, se muestra el tiempo que llevan los asuntos pendientes al finalizar el año. Solo un expediente entró en el 2005, siendo que los restantes asuntos pendientes entraron durante el 2006. Obsérvese como el 62,8% de los asuntos tenían al 31 de diciembre menos de 90 días de espera mientras que casi una cuarta parte (23,3%) tienen entre tres a seis meses y 37 casos tienen más de seis meses de espera de trámite de los cuales solo uno tiene más de un año de espera. 

El bajo volumen de casos en trámite con más de seis meses de espera es un aspecto positivo de la carga de trabajo pendiente de este despacho. El reto es, no solo profundizar la caída de la existencia inicial si no la de mantener o, mejor aún, reducir la cantidad de asuntos pendientes que tienen más de seis meses de espera. Con el fin de ayudar sobre este tópico se listan a continuación los asuntos más antiguos de haber ingresado al Tribunal.

Convendría encontrar un equilibrio entre lo anterior y un aumentó en el enfoque en la atención en los asuntos que tienen más tiempo de estar en la esfera judicial. Esto es, atender asuntos que, si bien son de reciente ingreso al Tribunal, llevan muchos años en el ámbito judicial [3] . En el siguiente recuadro se muestra la distribución de la existencia de acuerdo con el tiempo que llevan los asuntos en la esfera judicial.

A continuación se listan los 11 casos que forman parte de la existencia al finalizar el 2006 que ingresaron al Poder Judicial antes del 2000.

IV.               DURACIÓN PROMEDIO

Ante la poca cantidad de casos pendientes al finalizar el 2005 con un año de espera, se tenía la expectativa en el 2006 de una caída de la duración promedio, como ocurrió. Este año, se cálculo tres meses y una semana como promedio de duración, el cual es un mes y tres semanas menor que el cálculo del 2005. A continuación se muestra la evolución de este indicador desde el 2001.

MATERIA PENAL JUVENIL

A continuación se presenta aquellos aspectos que resultaron relevantes, producto del análisis efectuado en este despacho:

El circulante al finalizar se mantiene bajo por cuarto año consecutivo. Esto a pesar de que la disminución de los casos terminados bajó menos rápido que el volumen de casos entrados.

Se ha dado un cambio en la forma en que se vota por el fondo los asuntos penales juveniles donde se da , este año, una mayor proporción de votos “Sin lugar” respecto a los dictámenes “Con lugar”.

Se introducen por primera vez, tres indicadores de gestión judicial, a saber, la tasa de congestión^[4], la de pendencia y la de resolución^[5].

Análisis de Tasas:

La tasa de congestión para el 2005  y 2006 fue de 1.17; es decir, en esos años el Tribunal, en materia Penal Juvenil, tenía que tramitar 1.17 veces más casos de los que se pudo resolver para que la congestión fuera nula. Por su parte, la tasa de pendencia se ubica en 14,3%, mientras que la de resolución en 85,7%.

En la tabla y gráficos siguientes se puede apreciar la evolución de los indicadores señalados en el último quinquenio.

Del grafico N° 1, se observa el comportamiento de la tasa de congestión cuyo rango de oscilación va de 1.17 a 2.61, siendo las del 2005 y 2006 las más bajas de la secuencia. Es importante señalar que la tasa de congestión tiene como límite inferior el cero, que se daría cuando todos los asuntos ingresados y pendientes de un período determinado se han terminado.

La tasa de pendencia y resolución son complementarias y su suma es de 100%, pues un asunto o esta pendiente o resuelto.

La tasa de pendencia más baja se presentó en el 2006 con un 14.3% y la mayor en el 2002 con un 61.7%. Paralelamente, la tasa de resolución, para estos años se ha calculado entre 85,7% para el 2006 y 38,3% para el 2002.

Los anteriores patrones se justifican de acuerdo al detalle que a continuación se expone y que es resultado de la exploración estadística de las principales variables estadísticas.

I.          CASOS ENTRADOS

La carga de trabajo del Tribunal de Casación en materia Penal Juvenil para el 2006 bajó a 175 casos, mientras que doce meses antes era de 192, tal disminución significó un baja porcentual de 8.8%. El motivo de tal baja se debe a una mayor caída de los casos entrados (11 casos menos) que sobrepasó la baja del nivel resolutivo de esta materia, como se comentará.

Los recursos de casación representan el 95.9% (141) de los tipos de asuntos ingresados, mientras un 4,1% (6) corresponde a los recursos de revisión.

Los delitos más frecuentes en los recursos de casación son los abusos sexuales contra menor de edad; 36 casos contra 38 del año pasado. Le sigue los robos agravados con 24 casos contra 25 del 2005 y las  violaciones que este año suben a 22 cuando doce meses atrás eran 17.

Las casaciones provienen principalmente del Juzgado Penal Juvenil de San José con 42, seis menos que el 2005.

Se enlistan a continuación los despachos con más de 10 casaciones presentadas y la cantidad de votos con lugar correspondientes para cada uno.

II.         CASOS TERMINADOS

Como se indicó la cantidad de casos terminados cayó este 2006 llegando a los 150, 14 resoluciones menos en relación con el 2005. Esta baja resolutiva representa una caída porcentual del 8.5%.

Este 2006, se caracteriza por un cambio importante en la proporcionalidad de los votos de fondo del Tribunal en materia Penal Juvenil. Como se puede apreciar en el siguiente recuadro, del 2005 para atrás, la votación de fondo se caracterizaba por una mayor presencia de los votos “Con lugar” respecto al dictado “Sin lugar”. Si bien en el 2005 ya se perfilaba un aumento de la votación “Sin Lugar” respecto a lo apreciado en años anteriores, es en el 2006 cuando estos votos superaron la cantidad de votos “Con lugar”. Del 2002 al 2004 inclusive las cantidades de resoluciones “Sin lugar” no superaban los 40 votos, para el 2005 estos llegan a 66 y en este año a 75. Paralelamente los dictámenes “Con lugar” del 2006 fueron 52 cuando doce meses ante eran 82. Esto ocasionó que la proporcionalidad de los votos de fondo variara en forma significativa, pues los declarados “Sin lugar” este año representan casi tres quintas partes (59,1%) contra el 40,9% de los dictámenes “Con Lugar”.

III.        CASOS EN TRAMITE AL FINALIZAR

Continúa la tendencia a la baja en número de casos penales juveniles pendientes de trámite final en el Tribunal de Casación Penal. Como se puede apreciar en el gráfico seguido, luego de la importante baja de la existencia acaecida en el 2003, la existencia no ha cesado de continuar su patrón a la baja de los últimos cuatro años, hasta que al concluir el 2006 llegó a solo 25 casos.