INTRODUCCIÓN

La entrada en vigencia de nuevas legislaciones, la implementación de reformas legales y las modificaciones en los sistemas de trabajo inciden en el desempeño de las oficinas judiciales del país.   

Estos cambios repercuten de manera directa en la recolección, en el registro y en la presentación de los informes estadísticos que deben rendir los despachos a la Sección de Estadística, con la finalidad de suministrar información clara, precisa, comprensible y oportuna a los usuarios internos y externos al Poder Judicial por medio de cuadros, gráficos y análisis para la correcta toma de decisiones en el ámbito social.   

En el 2008 sobresale la creación de una cantidad importante de dependencias judiciales, a saber: los tribunales de Casación Penal de Cartago y del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, el Tribunal Penal, el Juzgado Penal, la Fiscalía y el Juzgado Contravencional de Flagrancias –con Sede en el Segundo Circuito Judicial de San José-, el Tribunal Penal del Tercer Circuito Judicial de San José, Sede Suroeste (con Sede en Pavas y nace de la fusión de otros despachos), los juzgados penales de Upala y Buenos Aires, la Fiscalía de Crimen Organizado, los Tribunales de Trabajo de Menor Cuantía de Alajuela, Cartago y Heredia, los juzgados especializados de Cobro Judicial de los circuitos Primero y Segundo de San José (este último denominado Cobro del Estado), el Juzgado Concursal del Primer Circuito de San José, así como el Tribunal Procesal Contencioso Administrativo y el nuevo Juzgado Contencioso Administrativo, ambos del Segundo Circuito Judicial de San José.    

Por su parte, el Tribunal de Juicio del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, con Sede en Corredores asume en adelante la competencia de las materias Civil y Trabajo de segunda instancia.   

Otro aspecto relevante en el presente año, es la creación de la Ley de Procedimiento de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual y del nuevo Código Procesal Contencioso Administrativo, los cuales pretenden especializar el tratamiento de los asuntos relacionados con las respectivas temáticas.  

Finalmente, se implantó en la actualidad el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales en los edificios de los Tribunales con sedes en Turrialba y en el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica.  

Conceptos básicos 

Materia Penal: El circulante en los tres tipos de oficina competentes en esta materia está constituido por dos grupos: en trámite y con resolución provisional.  En las fiscalías, los casos con resolución provisional son aquellos en que han recaído las siguientes resoluciones: 

•	Sobreseimiento provisional. 
•	Rebeldía. 
•	Declaratoria de ausencia.    

En los juzgados penales, los expedientes en trámite son aquellos que se encuentran en etapa intermedia, mientras que con resolución provisional se consideran los que están con:

•	Suspensión del proceso a prueba.   
•	Conciliación condicionada.     
•	Criterio de oportunidad (Incisos b y d del artículo 22 del Código Procesal Penal). 
•	Rebeldía en asuntos propios del juzgado, dictada a partir de 1998.

Por su parte, en los tribunales penales, los casos en trámite son aquellos que tienen fecha señalada para el debate o en espera a que se fije. Con resolución provisional se consideran los expedientes en que se ha dictado alguna de las siguientes resoluciones: 

•	Suspensión del proceso a prueba. 
•	Conciliación condicionada. 
•	Reparación del daño. 
•	Rebeldía en asuntos propios del tribunal, dictada a partir de 1998.
•	Suspensión por acción de inconstitucionalidad. 
•	Prejudicialidad. 

Materia de Trabajo: los casos activos corresponden a los expedientes que están tramitándose y en espera de dictarse la sentencia de primera instancia o que se encuentran en etapa de ejecución. 

Materias Contencioso Administrativa, Agraria, Civil  y Pensiones Alimentarias: el circulante está constituido por los expedientes que tienen menos de seis meses de haberse efectuado alguna tramitación; por consiguiente, se consideran como tales los casos que se encuentran en la etapa de ejecución de sentencia o cumplen con el requisito anterior. 

Materia de Familia: en el circulante están los casos que se encuentran en tramitación o en etapa de ejecución de sentencia. 

Materias Contravencional y Tránsito: el circulante lo integran los casos que están tramitándose, en los que no ha recaído la sentencia de primera instancia. 

Materia Penal Juvenil: son los expedientes en los que no se ha dictado alguna resolución o sentencia que dé por concluido el caso.

Materia de Violencia Doméstica: el circulante lo conforman los casos que se encuentran tramitándose y todavía no se ha celebrado la audiencia donde el Juez decide si mantiene o levanta la medida provisional que dictó, al momento de interponerse la demanda. 

Estructura del Anuario Judicial:  

En esta ocasión, el Anuario de Estadísticas Judiciales está conformado por 284 cuadros, los cuales contienen las estadísticas de cada materia, tanto en primera como en segunda instancia, para cada uno de los despachos judiciales del país. Estos cuadros están distribuidos de la siguiente manera:

Cuadros	Contenido	
1 al 9	Movimiento General	
10-49	Movimiento de trabajo en las Salas	
50-102	Movimiento de trabajo en los Tribunales de Segunda Instancia	
103-107	Movimiento penal en los Tribunales Penales (Materia Penal Juvenil)	
108-115	Movimiento penal en el Ministerio Público	
116-119	Movimiento penal en el Ministerio Público (Turno Extraordinario)	
120-127	Movimiento penal en el Ministerio Público (Materia Penal Juvenil)	
128-131	Movimiento penal en el Ministerio Público (Penal Juvenil Turno Extraordin.)	
132-133	Movimiento penal en el Ministerio Público (Casación)	
134-136	Movimiento penal en el Ministerio Público (Ejecución de la Pena)	
137-141	Movimiento penal en el Ministerio Público (Defensa Civil de la Víctima)	
142-146	Movimiento penal en el Ministerio Público (Atención a la Víctima)	
147-153	Movimiento penal en el Ministerio Público (Inspección Fiscal)	
154-161	Movimiento penal en los Juzgados Penales	
162-164	Movimiento penal en los Juzgados Penales (Turno Extraordinario)	
165-172	Movimiento penal en los Juzgados Penales  (Materia Penal Juvenil)	
173-177	Movimiento penal Juzgados de Ejecución de la Pena	
178-183	Movimiento penal Juzgado de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles	
184-208	Movimiento penal en los Tribunales Penales	
209-222	Movimiento de personas condenadas y sentenciadas en los Tribunales Penales	
223-224	Movimiento de trabajo en materia de Faltas y Contravenciones	
225-228	Movimiento de trabajo en materia de Tránsito	
229-239	Movimiento de trabajo en materia de Trabajo	
240-242	Movimiento de trabajo en materia Contenciosa Administrativa	
243-249	Movimiento de trabajo en materia Civil	
250-251	Movimiento de trabajo en materia Agraria	
252-254	Movimiento de trabajo en materia de Familia	
255-256	Movimiento de trabajo en materia de Pensiones Alimentarias	
257-260	Movimiento de trabajo en materia de Violencia Doméstica	
261-271	Movimiento de trabajo en materia Notarial	
272-281	Movimiento de trabajo en el Tribunal de la Inspección Judicial	
282-284	Notificaciones y Comisiones	

Comportamiento General 

A continuación se presenta el detalle de los principales movimientos ocurridos en los despachos jurisdiccionales de primera instancia del país durante el 2008, según Circuito Judicial y materia.  

1.	Casos Entrados 

La cantidad de casos ingresados en el ámbito judicial llegó a 627.848 en este período, cifra superior en 45.067 unidades respecto a la entrada registrada en el 2007, para una alza relativa de 7,7%. 

 	Casos Entrados	 	Variación 07-08	
Materia	2006	%	2007	%	2008	%	 	Absoluta 	Relativa	
										
Total	536377	100,0	582781	100,0	627848	100,0		45067	7,7	
										
Civil 	83300	15,5	98789	17,0	108849	17,3		10060	10,2	
Agraria	3343	0,6	3131	0,5	3680	0,6		549	17,5	
Familia	24476	4,6	25762	4,4	25550	4,1		-212	-0,8	
Contenciosa Administrativa	31182	5,8	34612	5,9	24862	4,0		-9750	-28,2	
Penal (1)	143408	26,7	157990	27,1	188074	30,0		30084	19,0	
Trabajo	20796	3,9	21115	3,6	21987	3,5		872	4,1	
Contravenciones	47386	8,8	47729	8,2	52801	8,4		5072	10,6	
Tránsito	86953	16,2	98361	16,9	101114	16,1		2753	2,8	
Pensiones Alimentarias	23499	4,4	23505	4,0	24996	4,0		1491	6,3	
Penal Juvenil (2)	9863	1,8	9921	1,7	11951	1,9		2030	20,5	
Violencia Doméstica	46213	8,6	44914	7,7	46012	7,3		1098	2,4	
Constitucional	15958	3,0	16952	2,9	17972	2,9		1020	6,0	
(1) Corresponde a la entrada en las oficinas del Ministerio Público y delitos de acción privada	
      entrados en los Tribunales Penales.	
(2) Corresponde a la entrada en el Ministerio Público (Fiscalías Penales Juveniles).	

En virtud de estas variaciones, los casos entrados exteriorizan su segundo incremento anual consecutivo, luego de reducir su valor en el bienio anterior, especialmente en el 2005 cuando las boletas de Tránsito por infracción simple dejaron de ser de la competencia de los juzgados que tramitan esta materia, para pasar a responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).   

La clasificación de las demandas presentadas por materia establece que las jurisdicciones Penal, Civil y Tránsito fueron las que admitieron las mayores proporciones de expedientes con 188.074, 108.849 y 101.114 casos respectivamente, situación opuesta con las materias Constitucional, Penal Juvenil y Agraria, en las cuales únicamente se empezaron a tramitar 17.972, 11.951 y 3.680 asuntos, en ese orden.   

Por su parte, en los ámbitos Penal y Civil fue donde se incrementó de manera más significativa la afluencia de nuevos procesos respecto al 2007, con 30.084 y 10.060 demandas, en contraposición con Familia y Contencioso Administrativo al ser las únicas jurisdicciones que redujeron sus valores en 212 y 9.750 casos, esta última como consecuencia de la implementación del nuevo Código Procesal Contencioso.  

Al examinar la ubicación geográfica de los expedientes ingresados en los despachos a nivel nacional, se tiene que en los circuitos Primero, Segundo y Tercero de San José fue donde se inició el trámite de los volúmenes más considerables de expedientes con 132.835, 76.295 y 60.128 procesos, escenario opuesto con los circuitos Primero de la Zona Atlántica, Segundo de la Zona Sur y Primero de la Zona Sur, que admitieron las cifras más moderadas de demandas con 21.528, 19.349 y 19.152 casos.   

 	Casos Entrados	 	Variación 07-08	
Circuito Judicial	2006	%	2007	%	2008	%	 	Absoluta	Relativa	
										
Total	536377	100,0	582781	100,0	627848	100,0		45067	7,7	
										
Primero de San José 	167142	31,2	164445	28,2	132835	21,2		-31610	-19,2	
Segundo de San José	71235	13,3	43234	7,4	76295	12,2		33061	76,5	
Tercero de San José	---	---	50508	8,7	60128	9,6		9620	19,0	
Primero de Alajuela 	57516	10,7	40285	6,9	45913	7,3		5628	14,0	
Segundo de Alajuela 	18770	3,5	20205	3,5	21687	3,5		1482	7,3	
Tercero de Alajuela 	---	---	20720	3,6	24891	4,0		4171	20,1	
Cartago	40325	7,5	43576	7,5	45816	7,3		2240	5,1	
Heredia 	43249	8,1	49284	8,5	53144	8,5		3860	7,8	
Primero de Guanacaste 	36249	6,8	20287	3,5	22445	3,6		2158	10,6	
Segundo de Guanacaste 	---	---	20151	3,5	22872	3,6		2721	13,5	
Puntarenas	32417	6,0	35375	6,1	37497	6,0		2122	6,0	
Primero de la Zona Sur 	29033	5,4	15997	2,7	19152	3,1		3155	19,7	
Segundo de la Zona Sur 	---	---	16205	2,8	19349	3,1		3144	19,4	
Primero de la Zona Atlántica	21123	3,9	21497	3,7	21528	3,4		31	0,1	
Segundo de la Zona Atlántica	19318	3,6	21012	3,6	24296	3,9		3284	15,6	

A pesar de ser la región con la cifra más alta de asuntos entrados, sobresale que sólo el Primer Circuito de San José redujo su entrada respecto al año anterior con 31.610 unidades, fenómeno radicalmente contrario a la situación del Segundo Circuito de San José, al ser la zona con el mayor incremento de procesos nuevos (33.061). 

2.	Casos Terminados 

En el presente año se lograron terminar 565.109 expedientes, por lo que el nivel de resolución global se incrementó en 26.475 casos en comparación con el dato correspondiente al 2007, para un ascenso porcentual de 4,9%.   

 	Casos Terminados	 	Variación 07-08	
Materia	2006	%	2007	%	2008	%	 	Absoluta 	Relativa	
										
Total	508257	100,0	538634	100,0	565109	100,0		26475	4,9	
										
Civil 	49182	9,7	53341	9,9	52266	9,2		-1075	-2,0	
Agraria	2563	0,5	2524	0,5	2176	0,4		-348	-13,8	
Familia	21389	4,2	22558	4,2	22250	3,9		-308	-1,4	
Contenciosa Administrativa	15870	3,1	17138	3,2	19414	3,4		2276	13,3	
Penal (1)	166745	32,8	173895	32,3	190846	33,8		16951	9,7	
Trabajo	22976	4,5	23991	4,5	25152	4,5		1161	4,8	
Contravenciones	46973	9,2	50450	9,4	54602	9,7		4152	8,2	
Tránsito	95021	18,7	100113	18,6	101505	18,0		1392	1,4	
Pensiones Alimentarias	10935	2,2	14533	2,7	13892	2,5		-641	-4,4	
Penal Juvenil (2)	13604	2,7	12410	2,3	12969	2,3		559	4,5	
Violencia Doméstica	45884	9,0	50571	9,4	52933	9,4		2362	4,7	
Constitucional	17115	3,4	17110	3,2	17104	3,0		-6	0,0	
 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
1/ Corresponde a los terminados del Ministerio Público (se incluyen: acumulados, archivos fiscales e	
    incompetencias), Juzgados (se incluyen: sobreseimientos, desestimaciones, acumulaciones y conversiones	
    de la acción) y Tribunales Penales (se incluyen todos los casos terminados).	
2/ Corresponde a los terminados del Ministerio Público (se incluyen: acumulados, archivos fiscales, 	
     incompetencias y otros motivos) y Juzgados Penales Juveniles (se incluyen todos los casos terminados).	
El siguiente gráfico ilustra la evolución de esta variable desde el año 2000, en el cual se percibe -al igual que con los casos entrados- el segundo aumento anual en forma continua, luego de reducir su valor en el bienio 2005-2006, en especial en el 2005 cuando salieron de la corriente judicial las boletas de multa fija en materia de Tránsito, según se comentó en el apartado anterior.  

La composición de los asuntos fenecidos por materia, evidencia que en materia Penal y Tránsito se logró cancelar las cifras más considerables de demandas con 190.846 y 101.505 procesos respectivamente, mientras que en las jurisdicciones Penal Juvenil y Agraria se finiquitaron los volúmenes más reservados de expedientes con 12.969 y 2.176 asuntos, en ese orden. Como se comprenderá, esta situación obedece a las características particulares de cada materia.    
Por su parte, las materias Penal y Contravencional fueron las que aumentaron en forma más significativa su resolución respecto al 2007 con 16.951 y 4.152 demandas, situación opuesta con Pensiones Alimentarias y Civil que redujeron sus registros en 641 y 1.075 expedientes.   

La localización de los expedientes fenecidos por Circuito Judicial establece que en los circuitos Primero, Segundo y Tercero de San José se cancelaron las mayores proporciones de procesos con 103.640, 68.946 y 59.617 unidades, mientras que en los circuitos Segundo de Alajuela, Primero de la Zona Sur  y Segundo de la Zona Sur tan solo se resolvieron 19.945, 19.107 y 18.184 casos, siendo estas regiones las más discretas en cuanto a resolución.   

 	Casos Terminados	 	Variación 07-08	
Circuito Judicial	2006	%	2007	%	2008	%	 	Absoluta	Relativa	
										
Total	508257	100,0	538634	100,0	565109	100,0		26475	4,9	
										
Primero de San José 	154577	30,4	125821	23,4	103640	18,3		-22181	-17,6	
Segundo de San José	66395	13,1	50758	9,4	68946	12,2		18188	35,8	
Tercero de San José	---	---	54291	10,1	59617	10,5		5326	9,8	
Primero de Alajuela 	55360	10,9	36999	6,9	40601	7,2		3602	9,7	
Segundo de Alajuela 	18360	3,6	19130	3,6	19945	3,5		815	4,3	
Tercero de Alajuela 	---	---	22425	4,2	23186	4,1		761	3,4	
Cartago	38123	7,5	41056	7,6	43446	7,7		2390	5,8	
Heredia 	40984	8,1	45399	8,4	47898	8,5		2499	5,5	
Primero de Guanacaste 	33864	6,7	19810	3,7	21350	3,8		1540	7,8	
Segundo de Guanacaste 	---	---	17809	3,3	20829	3,7		3020	17,0	
Puntarenas	29413	5,8	32982	6,1	35371	6,3		2389	7,2	
Primero de la Zona Sur 	31990	6,3	14660	2,7	19107	3,4		4447	30,3	
Segundo de la Zona Sur 	---	---	16774	3,1	18184	3,2		1410	8,4	
Primero de la Zona Atlántica	19026	3,7	19192	3,6	21095	3,7		1903	9,9	
Segundo de la Zona Atlántica	20165	4,0	21528	4,0	21894	3,9		366	1,7	

Por su parte, el Primer Circuito Judicial de San José fue la única región que disminuyó su caudal de expedientes terminados respecto al año anterior con 22.181 procesos, en contraposición con los circuitos Segundo de San José, Tercero de San José y Primero de la Zona Sur que incrementaron sus registros en 18.188, 5.326 y 4.447 expedientes, respectivamente.   

3.	Circulante al Finalizar el Año  

El circulante al finalizar el 2008 acumuló 533.482 casos activos,  cifra que supera en 38.929 procesos al volumen de trabajo con el que inició el año, para un ascenso relativo de 7,9%.  

 	Circulante al	 	Variación 07-08	
Materia	31-12-06	%	31-12-07	%	31-12-08	%	 	Absoluta 	Relativa	
										
Total	455833	100,0	494553	100,0	533482	100,0		38929	7,9	
										
Civil 	104114	22,8	119949	24,3	146551	27,5		26602	22,2	
Agraria	5996	1,3	6741	1,4	8292	1,6		1551	23,0	
Familia	14760	3,2	13915	2,8	14880	2,8		965	6,9	
Contenciosa Administrativa	49720	10,9	65612	13,3	54979	10,3		-10633	-16,2	
Penal (1)	84686	18,6	89031	18,0	107257	20,1		18226	20,5	
Trabajo	27982	6,1	31193	6,3	30534	5,7		-659	-2,1	
Contravenciones	27999	6,1	25612	5,2	24301	4,6		-1311	-5,1	
Tránsito	30024	6,6	29435	6,0	30002	5,6		567	1,9	
Pensiones Alimentarias	94678	20,8	97974	19,8	99355	18,6		1381	1,4	
Penal Juvenil (2)	5021	1,1	5702	1,2	6722	1,3		1020	17,9	
Violencia Doméstica	8923	2,0	7617	1,5	7967	1,5		350	4,6	
Constitucional	1930	0,4	1772	0,4	2642	0,5		870	49,1	
 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
(1) Corresponde a los casos en trámite en Fiscalías, Juzgados y Tribunales Penales.	
(2) Corresponde a los casos en trámite en Fiscalías y Juzgados Penales Juveniles.	

De esta manera, el circulante presenta su segundo incremento anual consecutivo luego de reflejar un decrecimiento en el trienio 2004-2006. Al respecto, cabe destacar que el fenómeno ya mencionado de las boletas sin expediente en materia de Tránsito, cuya competencia se trasladó al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, no afecta a esta variable de manera visible por cuanto su efecto se compensa con las variaciones simultáneas en los casos entrados y terminados. 

La clasificación del circulante por materia exhibe que las jurisdicciones Civil, Penal y Pensiones Alimentarias mantienen las mayores cantidades de asuntos pendientes con 146.551, 107.257 y 99.355 expedientes, contrario a Violencia Doméstica, Penal Juvenil y Constitucional que conservan los remanentes más discretos de demandas con 7.967, 6.722 y 2.642 unidades, respectivamente. 

Asimismo, las materias Civil y Penal mostraron los mayores crecimientos respecto a la pendencia al iniciar el 2008 con 26.602 y 18.226 asuntos, contrario a las jurisdicciones Contravencional y en especial Contencioso Administrativa, que redujeron su circulante en 1.311 y 10.633 demandas, en ese orden.  

Finalmente, al examinar la estructura de esta variable por Circuito Judicial se tiene que en los circuitos Segundo y Primero de San José se acaparan las proporciones más considerables de procesos bajo estudio con 106.908 y 103.977 casos, mientras que los circuitos Primero y Segundo de la Zona Sur conservan los volúmenes más moderados de asuntos activos con 15.314 y 13.368 procesos, respectivamente.  

 	Circulante al	 	Variación 07-08	
Circuito Judicial	31-12-06	%	31-12-07	%	31-12-08	%	 	Absoluta	Relativa	
										
Total	455833	100,0	494553	100,0	533482	100,0		38929	7,9	
										
Primero de San José 	110211	24,2	148426	30,0	103977	19,5		-44449	-29,9	
Segundo de San José	98807	21,7	50909	10,3	106908	20,0		55999	110,0	
Tercero de San José	---	---	37344	7,6	41248	7,7		3904	10,5	
Primero de Alajuela 	50238	11,0	31596	6,4	31594	5,9		-2	0,0	
Segundo de Alajuela 	13428	2,9	14180	2,9	16132	3,0		1952	13,8	
Tercero de Alajuela 	---	---	17758	3,6	21143	4,0		3385	19,1	
Cartago	30301	6,6	30303	6,1	32683	6,1		2380	7,9	
Heredia 	40949	9,0	42841	8,7	48166	9,0		5325	12,4	
Primero de Guanacaste 	31763	7,0	16039	3,2	16497	3,1		458	2,9	
Segundo de Guanacaste 	---	---	17031	3,4	19338	3,6		2307	13,5	
Puntarenas	21462	4,7	24830	5,0	27016	5,1		2186	8,8	
Primero de la Zona Sur 	22312	4,9	12624	2,6	15314	2,9		2690	21,3	
Segundo de la Zona Sur 	---	---	12180	2,5	13368	2,5		1188	9,8	
Primero de la Zona Atlántica	20927	4,6	23005	4,7	21939	4,1		-1066	-4,6	
Segundo de la Zona Atlántica	15435	3,4	15487	3,1	18159	3,4		2672	17,3	

Por su parte, los circuitos Segundo de San José y Heredia fueron las regiones donde el circulante se incrementó más substancialmente a lo largo del año con 55.999 y 5.325 expedientes, en contraposición con los circuitos Primero de la Zona Atlántica y Primero de San José, donde se redujo la pendencia en 1.066 y 44.449 procesos, en ese orden.