MATERIA AGRARIA

Del análisis de la información de los 13 juzgados competentes en materia Agraria, se presentan a continuación los  hechos más sobresalientes registrados para el 2008. 

•	Este año destaca que el Juzgado Civil y de Trabajo del III Circuito Judicial de Alajuela, Sede San Ramón, que en adelante se denomina Juzgado Civil, Trabajo y Agrario, conoce los asuntos agrarios de la zona.

•	El desempeño de los juzgados que conocen esta materia se mide utilizando los Indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se encuentra la tasa de congestión cuyo valor resultó en 4.8 en la actualidad. Es importante señalar, que este año se presenta la cifra  más alta del período, cifra que indica que se tenía que tramitar 4.8 veces más casos por año de los que se pudo resolver, para que  no exista congestión en la carga de trabajo.

•	La tasa de pendencia y resolución registra un 79.6% y un 20.9%, respectivamente para esta ocasión; es decir, que para el 2008 de cada 100 expedientes ingresados, aproximadamente 80 se encuentran en trámite y 21 obtienen una resolución que da por terminado el expediente. En este caso, a partir del 2006 la tasa de resolución ha venido decreciendo, lo cual quiere decir que los asuntos en trámite van en aumento. 

•	La entrada para el 2008 registra un aumento de 549 demandas (17.5%), con lo cual se  retoma el límite de los 3000 casos, mismo que ha sido constante durante el período de estudio.

•	El número de casos terminados en el presente año llegó a 2176, cifra inferior en 348 asuntos respecto al registro reportado el período anterior, para una baja porcentual de 13.8%, confirmando así la tendencia decreciente de los últimos cinco años, lo cual se constituye en uno de los motivos por los cuales el circulante ha aumentado.

•	En el 2008, se dictaron 1120 sentencias en total, número que presenta un decrecimiento de 216 (16.2%) resoluciones, con respecto al año anterior.  
•	El 2008  ha sido negativo en cuanto a la reducción del  circulante general en los juzgados agrarios. Al finalizar el año,  se da un aumento del 23.0% en el circulante, o lo que es igual, se reportan 1551 casos más al concluir el año; lo anterior, como consecuencia  también del aumento de los casos en trámite.

I. 	INDICADORES DE GESTIÓN

La tabla  siguiente muestra la evolución de los indicadores judiciales (Tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la gestión judicial realizada en el último quinquenio por los juzgados competentes en materia Agraria. De los indicadores seleccionados se tiene que la tasa de congestión en el 2008 fue de 4.8; mientras que la tasa de pendencia se ubica en 79.6 % y la de resolución en 20.9%.

VARIABLES	2004	2005	2006	2007	2008	
Circulante al inicio 	5164	5526	5330	5996	6741	
Casos entrados	3027	3092	3343	3131	3680	
Casos salidos	2708	2694	2563	2524	2176	
Circulante al finalizar	5526	5330	5996	6741	8292	
INDICADORES	2004	2005	2006	2007	2008	
Tasa de congestión	3	3.2	3.4	3.6	4.8	
Tasa de pendencia	67.5	61.8	69.1	73.9	79.6	
Tasa de resolución	33.1	31.3	29.6	27.7	20.9	
 El gráfico siguiente, muestra la tendencia de la tasa de congestión, donde es evidente como este año se registra el valor más elevado del quinquenio (4.8), cifra que nos indica que se tenía que tramitar 4.8 veces más casos por año de los que se pudo resolver, para que  no exista congestión en la carga de trabajo.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia. 

Es importante señalar, que para la materia Agraria, existen una serie de expedientes que se sacan por abandono, mismos que son descontados del circulante y que pueden reactivarse en cualquier momento, estas situaciones pueden producir que al sumar la tasa de pendencia y de resolución no den el 100%.

Por segundo año consecutivo dentro del quinquenio de estudio, la tasa de pendencia sobrepasa el valor de 70.0%, siendo el 2008 el de mayor incidencia, con un 79.6%.  

Como se observa en el siguiente gráfico, para el 2008, de cada 100 expedientes ingresados, aproximadamente 80 se encuentran en trámite y 21 obtienen una resolución que da por terminado el expediente. En este caso, a partir del 2006 la tasa de resolución ha venido decreciendo, lo cual quiere decir que los asuntos en trámite van en aumento. 

II. 	CASOS ENTRADOS

Las causas recibidas en los juzgados competentes en esta materia durante el 2008 fue de 3680, cifra que experimenta un incremento de 549 asuntos respecto a la entrada reportada en el 2007, para un aumento porcentual de 17.5%, tal y como se observa en el siguiente gráfico. 

El siguiente recuadro presenta la clasificación de la entrada según el tipo de proceso, donde se muestra que este año nuevamente, los casos entrados por información posesoria tradicionalmente han acaparado la gran mayoría de las causas (1737 unidades en el 2008), seguido por los procesos ordinarios y los interdicto con 796  y 363 casos respectivamente.

Tipo de caso	2004	2005	2006	2007	2008	
Información Posesoria	1056	1051	1176	1212	1737	
Ordinarios	472	562	686	644	796	
Interdicto	362	342	373	327	363	
Sucesiones	123	117	150	202	183	
Localización de derechos	121	125	121	85	155	
Ejec. Hipotecario	306	281	134	107	94	
Ejec. Simple	317	449	131	77	64	
Ejec. Prendario	50	38	308	235	62	
Desahucio	37	36	39	60	20	
Rectificación de medida	22	21	20	22	13	
Diligencias 	13	7	8	20	13	
Confesión Judicial	0	6	7	13	8	
Ejec. de sentencia	1	1	7	5	5	
Información Ad Perpetuam	75	5	6	24	3	
Otros	72	51	177	98	164	

Con el propósito de examinar individualmente los asuntos de información posesoria, el siguiente recuadro presenta el detalle de los juzgados con más de la mitad de los casos que entraron por ese motivo, destacando el Juzgado Agrario de Santa Cruz con 71.0%.

Juzgados	Casos entrados	Información posesoria	Porcentaje	
 	 	 	 	
TOTAL	3705	1737	46.9	
Agrario de Santa Cruz	587	417	71.0	
Civil Puntarenas	209	146	69.9	
III Circuito de Alajuela	344	195	56.7	
Agrario de Liberia	351	183	52.1	

Las ejecuciones de sentencia y las de información Ad Perpetuam son las que registran la menor cantidad, con 5 y 3 casos, respectivamente. 

En el siguiente gráfico, se presenta la tendencia de algunos tipos de casos entrados en los juzgados de materia Agraria durante el 2004-2008.

Gráfico N° 4	
Tendencia de algunos tipos de casos entrados en	
los Juzgados en materia de Agraria durante 2004-2008	

	

							

							

							

							

							
							
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación			

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación			

Como se observa a continuación, nueve tipos de demanda disminuyeron su entrada, y cinco la aumentaron, siendo  los mayores aumentos atribuibles a las informaciones posesorias (525) y los ordinarios (152) por otro lado, los ejecutivos prendarios y desahucios disminuyen su entrada en 173 y 40 respectivamente, este año son más notables las disminuciones que los aumentos.

En promedio a cada juzgado a nivel nacional ingresaron 283 casos nuevos; sin embargo, sobresalen dos que reciben más de 400 casos,  estos son el Juzgado Agrario de San Cruz (583) y el Juzgado Agrario de Corredores (476). El rango de entrada general oscila entre 94 a 583 expedientes nuevos en este año.

Juzgado Agrario	Casos Entrados	Variación respecto al año anterior	
	2004	2005	2006	2007	2008	Absoluto	Relativo	
II Circuito San José	232	254	272	118	174	56	47.5	
Pérez Zeledón	88	122	115	168	223	55	32.7	
I Circuito Alajuela	256	339	313	225	177	-48	-21.3	
II Circuito Alajuela	427	337	317	302	319	17	5.6	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	343	0.0	0.0	
Cartago	339	256	134	201	194	-7	-3.5	
Turrialba	80	106	60	95	94	-1	-1.1	
Liberia	478	526	367	402	351	-51	-12.7	
Santa Cruz	264	309	417	469	583	114	24.3	
Puntarenas	137	182	128	163	209	46	28.2	
Corredores	236	269	331	298	476	178	59.7	
I C. Zona Atlántica	248	192	604	404	322	-82	-20.3	
II C. Zona Atlántica	242	200	285	286	215	-71	-24.8	
Total...	3027	3092	3343	3131	3680	-212	-6.8	

Al analizar los casos entrados por oficina se observa que los mayores incrementos se presentan en el Juzgado de Corredores y Santa Cruz con 178 y 114 casos respectivamente. 

Por otra parte, los juzgados agrarios del Primero y Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica son los que contabilizan los mayores descensos este año, con 82 y 71 casos menos en relación con el período anterior.

III. CASOS TERMINADOS 

El número de casos terminados en el presente año llegó a 2176, cifra inferior en 348 asuntos respecto al registro reportado el período anterior, para una baja porcentual de 13.8%, confirmando así la tendencia decreciente de los últimos cinco años. El siguiente recuadro muestra la evolución de los casos terminados en los juzgados Agrarios del país. 

Este año, la disminución de los casos terminados se concentra principalmente en el Juzgado Agrario de Liberia  con 166 casos menos que el año pasado, lo que representa un decrecimiento de 48.5%, seguido del Juzgado Agrario del Primer Circuito Judicial de Alajuela  con 126, lo que representa una disminución de 54.5%. Otros despachos que bajaron el valor de esta variable fueron los Juzgados Agrarios del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica (81 casos) y el Segundo Circuito Judicial de  Alajuela (74 casos).

Juzgado	Casos terminados	     Variación respecto al 2007	
 	2007	2008	Absoluto	Relativo	
					
TOTAL 	2524	2176	-348	-13.8	
					
II Circuito San José	135	127	-8	-5.9	
Pérez Zeledón	181	173	-8	-4.4	
I Circuito Alajuela	231	105	-126	-54.5	
II Circuito Alajuela	324	250	-74	-22.8	
III Circuito Alajuela		32	0	0.0	
Cartago 	248	209	-39	-15.7	
Turrialba	54	69	15	27.8	
Liberia	342	176	-166	-48.5	
Santa Cruz	330	289	-41	-12.4	
Puntarenas	57	55	-2	-3.5	
Corredores	159	218	59	37.1	
I Circuito Zona Atlántica	211	302	91	43.1	
II Circuito Zona Atlántica 	252	171	-81	-32.1	

Los juzgados con mayores alzas en el número de casos terminados en relación con el 2007 son: Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica con 91 asuntos y Corredores con 59 casos. 

IV. 	SENTENCIAS DICTADAS

En el 2008, se dictaron 1120 sentencias en total, número que presenta un decrecimiento de 216 (16.2%) resoluciones, con respecto al año anterior.  

Es interesante observar como la tendencia creciente que se viene refiriendo desde el 2004, es truncada por la baja registrada en el 2008.  Además, es relevante denotar que del 2004 al 2007 esta variable ha registrado un aumento del 51.6% en el dictado de sentencias. 

Al desagregar la variable, se tiene que en juicio principal se reportan 722, en incidentes 178, en conciliación 181 y en ejecución 39. 

El siguiente recuadro confronta las sentencias del 2007 vs. 2008, donde podemos apreciar, que el decrecimiento registrado se debe fundamentalmente a las resoluciones emitidas en juicio principal, equivalente a un 23.2% (218) de un año a otro.

Sentencias	2006	2007	2008	Variación abs	
Juicio Principal	714	940	722	-218	
Incidentes	145	148	178	30	
Conciliación	166	208	181	-27	
Ejecución	29	40	39	-1	
TOTAL	1054	1336	1120	-216	

Seguidamente se presenta el desglose de sentencias dictadas por despacho y año, para el período 2004-2008.

Juzgado Agrario	Sentencias Dictadas	Variación respecto al año anterior	
			
	2004	2005	2006	2007	2008	Absoluto	Relativo	
II Circuito San José	127	87	107	91	102	11	12.1	
Pérez Zeledón	25	89	59	62	45	-17	-27.4	
I Circuito Alajuela	43	77	95	168	65	-103	-61.3	
II Circuito Alajuela	121	147	149	195	158	-37	-19.0	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	73	0	0.0	
Cartago	58	62	95	95	75	-20	-21.1	
Turrialba	20	27	29	25	45	20	80.0	
Liberia	94	108	119	165	120	-45	-27.3	
Santa Cruz	49	49	46	125	72	-53	-42.4	
Puntarenas	32	38	43	35	30	-5	-14.3	
Corredores	101	109	78	125	105	-20	-16.0	
I C. Zona Atlántica	122	148	147	117	111	-6	-5.1	
II C. Zona Atlántica	89	69	87	133	119	-14	-10.5	
Total	881	1010	1054	1336	1120	-216	-16.2	

Así las cosas, luego de registrar una disminución a nivel nacional de 16.2% en las sentencias dictadas, el comportamiento evidencia que de los 13 despachos, en 11 disminuyó el número de sentencias; en comparación al 2007 y solamente el Civil y Trabajo de Turrialba y  el Segundo Circuito Judicial de San José,  presenta el mayor aumento absoluto de 20 y 11 asuntos respectivamente.

IV.	    AUTO-SENTENCIAS

En los juzgados competentes en materia Agraria, los casos por auto-sentencias viene decreciendo en los últimos dos años. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, en el 2008 se registran 977 auto sentencias, cifra que experimenta no solo una baja de 456 (31.8%) respecto al 2007; sino que representa el valor más bajo del quinquenio.

A nivel individual el comportamiento por oficina se muestra en el siguiente recuadro, donde es evidente el aumento de 20  y 13 resoluciones en  los  juzgados de Corredores y Civil y Trabajo de Pérez Zeledón.

 	Auto-sentencias	Variación respecto al año anterior	
Juzgado Agrario			
	2004	2005	2006	2007	2008	Absoluto	Relativo	
II Circuito San José	213	72	99	102	67	-35	-34.3	
Pérez Zeledón	3	32	28	48	61	13	27.1	
I Circuito Alajuela	154	197	153	142	57	-85	-59.9	
II Circuito Alajuela	448	287	286	200	89	-111	-55.5	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	29	0	0.0	
Cartago	54	126	89	116	85	-31	-26.7	
Turrialba	68	102	46	40	36	-4	-10.0	
Liberia	212	257	292	175	167	-8	-4.6	
Santa Cruz	111	110	101	77	59	-18	-23.4	
Puntarenas	26	1	57	25	28	3	12.0	
Corredores	89	113	117	58	78	20	34.5	
I C. Zona Atlántica	131	143	226	260	108	-152	-58.5	
II C. Zona Atlántica	141	108	117	190	113	-77	-40.5	
Total	1650	1548	1611	1433	977	-456	-31.8	

De forma inversa los juzgados del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica y Segundo Circuito Judicial de Alajuela, muestran las variaciones  negativas más significativas 152 (58.5%) y 111 (55.5%), por su orden.  

V.    CASOS EN TRÁMITE

El 2008  ha sido negativo en cuanto a la reducción del  circulante general en los juzgados agrarios. Al finalizar el año,  se aprecia que la existencia final subió a 8292 asuntos, 1551 más que la registrada al inicio de año, lo que significó un aumento de 23.0%.

Al analizar el  circulante final se tiene que un 97.0% quedó en trámite y el restante 3.0% en etapa de ejecución. 

Al profundizar el estudio de los casos en trámite en los juzgados, se tiene que el Juzgado de Agrario de Santa Cruz es el que muestra el  mayor aumento con 406 expedientes, seguido del Juzgado Agrario de Corredores con 258 asuntos.

 	Casos en trámite al concluir el año	     Variación respecto al 2007	
Juzgado Agrario	2004	2005	2006	2007	2008	Absoluto	Relativo	
II Circuito San José	592	621	547	557	604	47	8.4	
Pérez Zeledón	204	187	224	326	399	73	22.4	
I Circuito Alajuela	698	717	707	636	449	-187	-29.4	
II Circuito Alajuela	551	425	455	525	579	54	10.3	
III Circuito Alajuela	-- 	-- 	-- 	-- 	491	0	0.0	
Cartago	465	446	339	428	385	-43	-10.0	
Turrialba	130	89	66	123	176	53	43.1	
Liberia	593	620	609	606	724	118	19.5	
Santa Cruz	466	485	675	949	1355	406	42.8	
Puntarenas	283	253	277	390	470	80	20.5	
Corredores	472	502	594	591	849	258	43.7	
I C. Zona Atlántica	600	609	1001	1192	1305	113	9.5	
II C. Zona Atlántica	472	376	502	418	506	88	21.1	
TOTAL....   	5526	5330	5996	6741	8292	1551	23.0	

El aumento de los expedientes en trámite en los juzgados agrarios de Santa Cruz  y Corredores,  se atribuye en parte a la disminución de las sentencias dictadas, en 53 y 20 resoluciones respectivamente. Así como al incremento de los casos entrados en 114 y 178 asuntos.

Juzgado Agrario de Santa Cruz	
					
Variable	2007	2008	Absoluto	Relativo	
 	 	 	 	 	
Casos terminados	330	289	-41	-12.4	
Sentencias Dictadas	125	72	-53	-42.4	
Casos Entrados	469	583	114	24.3	

Juzgado Agrario de Corredores	
					
Variable	2007	2008	Absoluto	Relativo	
 	 	 	 	 	
Casos terminados	159	218	59	37.1	
Sentencias Dictadas	125	105	-20	-16.0	
Casos Entrados	298	476	178	59.7	

Solamente dos despachos reducen su existencia, siendo notable la reducción en los juzgados del Primer Circuito Judicial de Alajuela, con 187 casos y el de Cartago con 43 menos.