FALTAS  Y CONTRAVENCIONES

A continuación se analizan los principales movimientos estadísticos ocurridos en los 75 juzgados que tramitan la materia Contravencional durante el 2008. 

Seguidamente se detallan los hechos más relevantes para estas oficinas: 

•	El desempeño de los juzgados que conocen esta materia se mide utilizando los Indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se encuentra la tasa de congestión cuyo valor resultó en 1,4 en la actualidad. Es importante señalar, que este año se presenta la cifra más baja del período, aspecto que sugiere una mejora en la gestión de los despachos.
•	La tasa de pendencia y resolución registra un 30.8% y un 69.2% respectivamente para esta ocasión, tendencia que revela una disminución de la primera y por ende un aumento simétricamente inverso de la segunda.  
•	El número de casos entrados en esta jurisdicción registra su tercer aumento anual consecutivo, al consignar 52801 asuntos nuevos entrados (5072 casos más con respecto al 2007, es decir un 10.6% más).
•	La cantidad de casos terminados en estos juzgados presentó un considerable incremento al fenecer 54602 casos, cifra superior en 4152 asuntos respecto al registro reportado el período anterior, para una alza porcentual de 8.2%, confirmando así la tendencia creciente de los últimos años.
•	El circulante al finalizar el año reportó 24301 expedientes en trámite, obteniendo una baja en el volumen de trabajo que tenían estos despachos al iniciar el 2008. Esta reducción es consecuencia principalmente del crecimiento de los casos  terminadas en este período. 
•	Finalmente, este año destaca la creación del Juzgado Contravencional de Flagrancias, despacho que destaca por dar un trámite totalmente oral y expedito de los asuntos.

I.	INDICADORES DE GESTIÓN 

En este apartado se analiza lo correspondiente a los indicadores de gestión judicial, con base en los datos asociados a la materia Contravencional durante los últimos cinco años. El siguiente recuadro presenta la evolución de las tasas de congestión, pendencia y resolución.

Variables	2004	2005	2006	2007	2008	
Circulante al inicio 	28193	28770	27232	27999	25612	
Casos entrados	50845	49240	47386	47729	52801	
Casos reentrados	443	381	354	334	490	
Casos salidos	50711	51159	46973	50450	54602	
Circulante al finalizar	28770	27232	27999	25612	24301	
Indicadores	
Tasa de congestión	1.6	1.5	1.6	1.5	1.4	
Tasa de pendencia	36.2	34.7	37.3	33.7	30.8	
Tasa de resolución	63.8	65.3	62.7	66.3	69.2	

Los resultados anteriores revelan que durante el 2008, los juzgados en materia Contravencional debieron tramitar 1.4 veces más casos por año de los que pudo resolver. Es importante señalar, que este año se presenta el monto más bajo del período, aspecto que sugiere una mejora en la gestión de los despachos.

Por su parte, la tasa de pendencia y resolución registra un 30.8% y un 69.2% respectivamente para esta ocasión, tendencia que revela una disminución de la primera y por ende un aumento simétricamente inverso de la segunda. Es importante destacar que la pendencia durante este año es también la más baja del quinquenio, dato consistente con la tasa de congestión.  

De esta manera, se tiene que por cada 100 expedientes ingresados, aproximadamente 31 se encuentran en trámite y 69 obtienen una resolución que da por terminado el caso.  

II. CASOS ENTRADOS

Para el 2008, se reporta la cifra más alta de los últimos años, al obtenerse 52801 casos entrados (5072 casos más con respecto al 2007, es decir un 10.6% más), de los cuales 3017 fueron trasladados por incompetencia a otra jurisdicción, siendo la entrada neta de 49784 casos. La diferencia absoluta en la entrada neta con respecto al año 2007 es de 4771 asuntos más,  lo que equivale a un crecimiento del  10.6 %, como se desprende del siguiente gráfico: 

Por Circuito Judicial, los casos entrados muestran el siguiente comportamiento:

 	Casos entrados	Variación	
Circuito	2007	2008	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
TOTAL	47729 	52801 	5072 	10.6	
 	 	 	 	 	
Primero San José	7793 	7705 	-88 	-1.1	
Segundo San José	2585	2803 	218 	8.4	
Tercero San José	5554	5921 	367 	6.6	
Primero Alajuela	2470	3630 	1160 	47.0	
Segundo Alajuela	2043	2337 	294 	14.4	
Tercero Alajuela	2911	3347 	436 	15.0	
Cartago	5153	5300 	147 	2.9	
Heredia	4387	4887 	500 	11.4	
Primero Guanacaste	1870	2339 	469 	25.1	
Segundo Guanacaste	2417	2492 	75 	3.1	
Puntarenas	3239	3337 	98 	3.0	
Primero Zona Sur	1387	1770 	383 	27.6	
Segundo Zona Sur	2278	2991 	713 	31.3	
Primero Zona Atlántica	1835	1969 	134 	7.3	
Segundo Zona Atlántica	1807	1973 	166 	9.2	
Luego de registrar un aumento a nivel nacional de 10.6% en la entrada, el comportamiento evidencia que de los 15 circuitos judiciales, únicamente el Primer Circuito de San José,  disminuyó su entrada; en comparación al 2007. El resto de los circuitos muestran un crecimiento, en donde  el  Primer Circuito Judicial de Alajuela,  presenta el mayor aumento porcentual de 47.0%.

El mayor registro de casos entrados se presenta en el Primer Circuito Judicial de San José con 7705 expedientes, lo que representa el 14.6% de las denuncias interpuestas a nivel nacional, esto a pesar de que su entrada particular disminuyó con respecto al 2007. El resto de los asuntos, es decir, el 85.4% se distribuye entre los demás circuitos judiciales, con rangos que van desde el 3.4% (Primer Circuito Judicial de Zona Sur) hasta el 11.2% (Tercer Circuito Judicial de San José).
Por despacho, el crecimiento se concentra principalmente en el Juzgado Contravencional de Alajuela con 987 casos más que el año pasado, seguido del Juzgado de Contravencional de Pérez Zeledón  con 368 casos.

Juzgados	Casos entrados 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional Alajuela	1562	2549	987 	63.2	
Contravencional Pérez Zeledón	928	1296	368 	39.7	
Contravencional Heredia	1616	1911	295 	18.3	
Contravencional y Menor Cuantía Acosta	402	681	279 	69.4	

En el 2008, la disminución más importante lo reporta el  Juzgado Contravencional del Primer Circuito Judicial de San José con 238 asuntos menos, seguido por el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Hatillo con una baja de 131 expedientes.

Juzgados	Casos entrados 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional I Circuito San José	6286	6048	-238 	-3.8	
Contravencional y Menor Cuantía Hatillo	664	533	-131 	-19.7	
Contravencional y Menor Cuantía Aserrí	574	465	-109 	-19.0	
Contravencional y Menor Cuantía Turrialba	785	698	-87 	-11.1	

En cuanto a la entrada neta se refiere, la Provincia de San José registra  17187 asuntos durante el año (34.5%), por lo que los restantes 32597 casos proceden de las otras seis provincias (65.5%). 

Por su parte, el juzgado con la mayor entrada neta para el 2008 es el Contravencional del Primer Circuito Judicial de San José con 5762 casos, seguido del Contravencional del Segundo Circuito Judicial de San José con 2613, los cuales se muestran en el siguiente recuadro:

Mayores entradas netas	
Juzgados	Entrada	
Contravencional I Circuito San José	5762 	
Contravencional II Circuito San José	2613 	
Contravencional Alajuela	2464 	
Contravencional Cartago	2278 	

Por el contrario, las oficinas con menos casos son: el Contravencional y Menor Cuantía de San Mateo con 68 asuntos, seguido por el Contravencional de Flagrancias y el Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz (80 y 91 respectivamente).

Menores entradas netas	
Juzgados	Entrada	
Contravencional y Menor Cuantía San Mateo	68 	
Contravencional de Flagrancias 	80 	
Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz	91 	
Contravencional y Menor Cuantía Hojancha	96 	

III. CASOS TERMINADOS

En el 2008 los juzgados Contravencionales registraron 54602 casos terminados, cifra que supera en 4152 asuntos al registro del año anterior, para un alza porcentual de 8,2%, confirmando así la tendencia creciente de los últimos años. El siguiente gráfico muestra la evolución de los casos fenecidos en los juzgados del país.

Es importante mencionar que en este año, los casos terminados superaron a los entrados, situación que influyó en un decrecimiento del circulante en trámite, como se verá en los próximos apartados. Además, la cifra de casos terminados es la más alta del quinquenio, lo cual muestra el esfuerzo de la mayoría de los despachos por atender el volumen de trabajo.

En el siguiente gráfico se presenta el desglose de algunos motivos que dieron por terminadas las sumarias durante el período 2004-2008.

En cuanto a los principales motivos de término, las sentencias presentan una variación porcentual mayor (4.2%) en comparación con el 2007; éstas acaparan el  14.0% de las resoluciones dictadas, seguido por las conciliaciones cumplidas con un 12.3% y las prescripciones con un 7.3%; es importante destacar que esta última variable por primera vez se ubica por debajo de los 4000 asuntos y registra el valor más bajo del quinquenio. Éstos y otros resultados se pueden observar en el siguiente recuadro.

Motivo de Conclusión	Casos Terminados	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Sentencia	7322	7626	304	4.2	
Conciliaciones cumplidas	5709	6706	997	17.5	
Prescripción	5285	3998	-1287	-24.4	
					
Total de fenecidos	50450	54602	4152	8.2	

Por su parte, los datos relacionados con las sentencias durante el 2008, refieren que un 52.2% se concluyó por juicio oral con 3981 casos y el 47.8% restante se refiere a asuntos sin juicio oral.

Sentencias Dictadas	
Año	Total	Con juicio oral	%	
2004	9217	4416	48.00%	
2005	8109	3902	48.10%	
2006	8222	4154	50.50%	
2007	7322	3923	53.60%	
2008	7626	3981	52.20%	

El siguiente gráfico, muestra la cantidad de sentencias por medio de la apertura de un juicio oral.

En el 2008, la baja de los casos terminados se concentra en el Juzgado Contravencional del Primer Circuito Judicial de San José con 435 casos menos que el año pasado, lo que representa un decrecimiento del 5.5%, seguido del Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Liberia con 225 casos, lo que representa una disminución de 21.1%. Otros despachos que redujeron el valor de esta variable fueron los juzgados Contravencionales y Menor Cuantía de Pavas y Guácimo con 220 y 182 casos menos.

Juzgados	Casos terminados 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional I Circuito San José	7872	7437	-435 	-5.5	
Contravencional y Menor Cuantía Liberia	1066	841	-225 	-21.1	
Contravencional y Menor Cuantía Pavas	911	691	-220 	-24.1	
Contravencional y Menor Cuantía Guácimo	571	389	-182 	-31.9	
Contravencional Desamparados	1455	1310	-145 	-10.0	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	933	830	-103 	-11.0	

En sentido contrario, el alza más importante en el número de terminados, se da  en  el Contravencional de San Ramón  con 646 casos más y el Contravencional de Alajuela (621 casos).

Juzgados	Casos terminados 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional San Ramón	348	994	646 	185.6	
Contravencional Alajuela	1539	2160	621 	40.4	
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí	599	902	303 	50.6	
Contravencional y Menor Cuantía Acosta	329	614	285 	86.6	
Contravencional y Menor Cuantía Osa	429	664	235 	54.8	
Contravencional y Menor Cuantía Paraíso	358	584	226 	63.1	
Contravencional y Menor Cuantía Palmares	388	588	200 	51.5	

Para finalizar con el estudio de los casos terminados, el siguiente recuadro presenta el detalle de los juzgados por Circuito Judicial. Asimismo, se especifican las variaciones absolutas y relativas respecto al registro del período anterior.

 	Casos terminados	Variación	
Circuito	2007	2008	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
TOTAL	50450 	54602 	4152 	8.2	
 	 	 	 	 	
Primero San José	9333 	9171 	-162 	-1.7	
Segundo San José	3031	3295 	264 	8.7	
Tercero San José	5727	5760 	33 	0.6	
Primero Alajuela	2376	3202 	826 	34.8	
Segundo Alajuela	1972	2277 	305 	15.5	
Tercero Alajuela	2480	3499 	1019 	41.1	
Cartago	5071	5504 	433 	8.5	
Heredia	4858	5191 	333 	6.9	
Primero Guanacaste	2249	2347 	98 	4.4	
Segundo Guanacaste	2435	2327 	-108 	-4.4	
Puntarenas	3377	3412 	35 	1.0	
Primero Zona Sur	1314	1499 	185 	14.1	
Segundo Zona Sur	2240	2989 	749 	33.4	
Primero Zona Atlántica	1820	2138 	318 	17.5	
Segundo Zona Atlántica	2167	1991 	-176 	-8.1	

A nivel nacional, se observa que el Tercer Circuito Judicial  de Alajuela registra el mayor aumento en la cantidad de expedientes fenecidos con 1019 más, en contraposición con el Segundo Circuito de la Zona Atlántica con 176 casos menos.

IV. CASOS EN TRÁMITE

El circulante al finalizar el 2008 en los juzgados Contravencionales llegó a 24301 expedientes, cifra inferior en 1311 asuntos respecto al volumen de trabajo con el cual inició el año, para una baja porcentual de 5.1%. 

Al igual que el año anterior, se mantiene el decrecimiento de los casos activos, variación explicada en gran parte por el considerable ascenso que mostró los casos terminados.

En el siguiente recuadro se presentan los siete despachos que reportaron las alzas más significativas en cuanto al circulante a lo largo del presente año.

Juzgados	Casos trámite 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional Alajuela	763 	1163 	400 	52.4	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Cruz	671 	959 	288 	42.9	
Contravencional Pérez Zeledón	349 	612 	263 	75.4	
Contravencional Desamparados	1408 	1590 	182 	12.9	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	185 	358 	173 	93.5	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana	256 	416 	160 	62.5	
Contravencional y Menor Cuantía Naranjo	271 	384 	113 	41.7	

En esta ocasión, destaca el aumento de los casos en trámite del Juzgado Contravencional de Alajuela con 400 (52.4%)  asuntos, este incremento se atribuye fundamentalmente al incremento de los casos entrados, como se observa en el siguiente recuadro.

Variable	Contravencional Alajuela	
 	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Entrados	1562	2549	987 	63.2	
Terminados	1539	2160	621 	40.4	

A continuación se presenta un recuadro que brinda el detalle de los cuatro juzgados que más disminuyeron los expedientes en trámite:

Juzgados	Casos trámite 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Contravencional I Circuito San José	2892 	1659 	-1233 	-42.6	
Contravencional II Circuito San José	2106 	1646 	-460 	-21.8	
Contravencional Heredia	1993 	1696 	-297 	-14.9	
Contravencional San Ramón	1124 	888 	-236 	-21.0	

Es importante señalar, que el Juzgado Contravencional del Primer Circuito Judicial de San José presenta la mayor disminución en el circulante con 1233 asuntos menos respecto al año anterior, situación atribuida principalmente a los casos terminados, pues a pesar de haber terminado menos, éstos son mayores a la entrada.

Variable	Contravencional I Circuito San José	
 	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Entrados	6286	6048	-238 	-3.8	
Terminados	7872	7437	-435 	-5.5	

Finalmente, el siguiente recuadro presenta el detalle de los circuitos judiciales de casos activos al finalizar el año. Asimismo, se especifican las variaciones absolutas y relativas respecto al registro del período anterior.

 	Activos al	Activos al	Variación	
Juzgado	01/10/2008	31/12/2008	Absoluta	Relativa	

TOTAL	25612 	24301 	-1311 	-5.1	
 	 	 	 	 	
Primero San José	3396 	2099 	-1297 	-38.2	
Segundo San José	2106 	1664 	-442 	-21.0	
Tercero San José	4256 	4437 	181 	4.3	
Primero Alajuela	1122 	1565 	443 	39.5	
Segundo Alajuela	812 	897 	85 	10.5	
Tercero Alajuela	1868 	1741 	-127 	-6.8	
Cartago	2100 	1962 	-138 	-6.6	
Heredia	3045 	2762 	-283 	-9.3	
Primero Guanacaste	766 	775 	9 	1.2	
Segundo Guanacaste	1533 	1719 	186 	12.1	
Puntarenas	1180 	1111 	-69 	-5.8	
Primero Zona Sur	540 	818 	278 	51.5	
Segundo Zona Sur	1079 	1112 	33 	3.1	
Primero Zona Atlántica	898 	736 	-162 	-18.0	
Segundo Zona Atlántica	911 	903 	-8 	-0.9	

Así las cosas, luego de registrar una disminución a nivel nacional de 5.1% en el circulante, el comportamiento evidencia que de los 15 circuitos judiciales, en siete disminuyó su activo; en comparación al 2007. El resto de los circuitos muestran un crecimiento en  el circulante, en donde  el Primer Circuito Judicial de Alajuela,  presenta el mayor aumento absoluto de 443 asuntos.