UNIDAD DE LA INSPECCIÓN FISCAL

A continuación se presenta el análisis del movimiento de trabajo en la Unidad de la Inspección Fiscal durante el 2008.

Seguidamente se detallan los hechos más relevantes en el transcurso del año:  

•	En comparación con el 2007, la tasa de congestión disminuye         en 0.1 puntos y se ubica durante el 2008 en 1.3, lo cual  nos indica que se tenía que tramitar 1.3 veces más casos por año de los que se pudo resolver, para que la congestión fuera nula.
•	La tasa de pendencia obtenida durante el 2008 llega a 23.4%, siendo el valor más bajo del quinquenio, mientras que la resolución alcanza el valor más alto al llegar 76.6%, lo que denota que de cada 100 asuntos pendientes, aproximadamente a 77 expedientes se les dio una resolución. 
•	La cantidad de casos entrados alcanzó su cuarto incremento consecutivo en el transcurso del último quinquenio con 644 casos, de los cuales 568 corresponden a queja directa y 76 son de oficio.  
•	Al observar los casos entrados según el  tipo de funcionario contra el cual se levantó la causa, se establece que durante el presente año en el 35.2% de los asuntos se acusa a un profesional (227 personas), mientras que el resto de los servidores se distribuyen entre el área administrativa con un 12.3%  y 52.5% donde se desconoce el perfil del funcionario. 
•	En el 2008, los casos terminados aumentaron en 177 expedientes con respecto al período anterior, para un alza de 38.2%. Por consiguiente, la capacidad resolutiva en la Unidad de Inspección Fiscal ha venido en ascenso. 
•	Al finalizar el año,  se aprecia que la existencia  aumentó a 195 asuntos, ocho más que la registrada al inicio de año, lo que significó un incremento de 4.3%.
I.	INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL 

En este apartado se analiza lo correspondiente a indicadores de gestión judicial, con base en los datos asociados a esta materia durante los últimos cinco años. El siguiente recuadro presenta la evolución de las tasas de congestión, pendencia y resolución en la Unidad de Inspección Fiscal.

	Año	
Descripción	2004	2005	2006	2007	2008	
Variables						
Circulante al Iniciar	177	189	157	146	187	
Casos Entrados	284	310	386	502	644	
Casos Reentrados	0	4	3	2	4	
Casos Terminados	272	346	400	463	640	
Circulante al finalizar	189	157	146	187	195	
Indicadores						
Tasa de Congestión	1,7	1,5	1,4	1,4	1.3	
Tasa de Pendencia	41	31,2	26,7	28,8	23.4	
Tasa de Resolución	59	68,8	73,3	71,2	76.6	

Los resultados anteriores revelan que durante el 2008, la tasa de congestión fue de 1.3 en la Unidad de Inspección Fiscal; esto significa que debieron tramitar 1.3 veces más casos por año de los que pudo resolver. A pesar de que esta tasa se mantuvo prácticamente constante en el último quinquenio, lo cierto es que durante el 2008,  se presenta el valor más baja del período, aspecto que sugiere una mejora en la gestión de la unidad.

Por su parte, la tasa de pendencia y resolución registra un 23.4% y un 76.6% respectivamente para esta ocasión, tendencia que revela una disminución de la primera y por ende un aumento simétricamente inverso de la segunda.   

De esta manera, se tiene que por cada 100 expedientes ingresados, aproximadamente 23 se encuentran en trámite y 77 obtienen una resolución que da por terminado el caso.  
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II.	CASOS ENTRADOS 

Durante los últimos cinco años,  en la Unidad de la Inspección Fiscal se ha producido un crecimiento permanente en los casos entrados, incluso del 2007 al 2008 el crecimiento es de 142 casos, para un aumento porcentual de 28.3%. 

 	Casos Entrados	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	61	60	75	107	153	
Segundo	57	73	108	110	192	
Tercero	88	102	112	131	155	
Cuarto	78	75	91	154	144	
Total	284	310	386	502	644	

El incremento del 2008 se produce en los primeros nueve meses del año. Como se puede apreciar en el recuadro anterior hubo una disminución en la entrada del cuarto trimestre respecto al 2007, pero en los siguientes períodos trimestrales el aumento es importante, tal y como se observa en el siguiente gráfico.

Al desagregar los casos entrados según tipo de asunto, se tiene que las quejas directas tradicionalmente han acaparado la gran mayoría de las causas (568 unidades en el 2008), seguido de las solicitudes de oficio con 75 casos.

 	Casos Entrados	
Tipo de Caso	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Absolutos						
Queja Directa	242	272	333	398	568	
De Oficio	42	38	53	104	75	
Otros	0	0	0	0	1	
Total	284	310	386	502	644	
						
Relativos						
Queja Directa	85,2	87,7	86,3	79,3	88.2	
De Oficio	14,8	12,3	13,7	20,7	11.6	
Otros	0	0	0	0	0.2	
Total	100,0	100,0	100,0	100,0	100.00	

Es importante mencionar que el porcentaje asociado al primer tipo de asuntos en la actualidad, revela la cifra más alta del último quinquenio.  

Al observar esta variable, según el  tipo de funcionario contra el cual se levantó la causa, se establece que durante el presente año en el 35.2% de los asuntos se acusa a un profesional (227 personas),   donde se ubica al Fiscal Auxiliar como el personaje que más causas aglomera.

Mientras tanto,  el resto de los servidores se distribuyen entre el área administrativa con un 12.3%  y un 52.5% donde se desconoce el perfil del funcionario. En este sentido, se debe advertir sobre el notable incremento porcentual del grupo de servidores con información desconocida.  

 	Casos Entrados	
Tipo de Funcionario	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Absolutos						
Administrativo	47	54	66	81	79	
Profesional	167	140	189	213	227	
Ignorado	70	116	131	208	338	
Total	284	310	386	502	644	
						
Relativos						
Administrativo	16,5	17,4	17,1	16,1	12.3	
Profesional	58,8	45,2	49,0	42,4	35.2	
Ignorado	24,6	37,4	33,9	41,4	52.5	
Total	100,0	100,0	100,0	100,0	100.0	

De acuerdo con la procedencia de los casos entrados, la Fiscalía Adjunta del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica es la que genera la mayor incidencia con 78 asuntos, seguida por la Unidad de Estafas con 44 casos, la Fiscalía Adjunta de Alajuela con 38, la  Fiscalía Adjunta de Puntarenas con 34 y la Fiscalía del Segundo Circuito Judicial de San José con 29, según se evidencia en el siguiente recuadro, en donde se presentan las oficinas con las cifras más altas y bajas en cuanto a expedientes remitidos. 

Oficina de procedencia	Casos entrados	
 	 	
Mayores	 	
Fiscalía de Limón	78	
Unidad Estafas	44	
Fiscalía de Alajuela	38	
Fiscalía de Puntarenas	34	
Fiscalía II Circuito San José	29	
	 	
Menores	 	
Fiscalía de Guatuso	1	
Oficina Receptora Denuncias	1	
Unidad Administrativa	2	
Fiscalía Aguirre y Parrita	3	

Finalmente, el motivo principal por el cual se levanta la información en este despacho es la negligencia con 320 casos (49.7%) y como segundo motivo se encuentra el retardo en la justicia con una incidencia de 11.0% (71 asuntos).

Motivo	Total	
		
Total	644	
		
1- Negligencia	320	
2- Retardo justicia	71	
3- Daños	31	
4- Ausencia al trabajo	18	
5- Trato irrespetuoso	17	
6-Abuso autoridad	12	
7- Extravió de documento	1	
8- Fuga de información	1	
9- Robo o hurto	1	
10- Otro	172	

 III. CASOS TERMINADOS 

Al igual que el año anterior, el 2008 presenta  un aumento de los casos terminados, con 177 más que en el 2007, para un alza de 38.2%. Por consiguiente, la capacidad resolutiva en la Unidad de Inspección Fiscal ha venido en ascenso constante durante el quinquenio. 

 	Casos Terminados	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	45	79	72	94	123	
Segundo	87	92	94	119	186	
Tercero	76	97	104	112	163	
Cuarto	64	78	130	138	168	
Total	272	346	400	463	640	

El siguiente gráfico muestra la evolución de los casos terminados en el despacho:

Por su parte, el comportamiento trimestral de los asuntos fenecidos en el 2008 no sugiere alguna tendencia en particular.  

En cuanto a  los principales motivos de término en esta dependencia, los asuntos archivados  presentan una variación porcentual mayor (0.4%) en comparación con el 2007; éstas acaparan más del 85% de los fallos, seguido de las de carácter disciplinario con un 4.2%. Éstos y otros resultados se pueden observar en el siguiente gráfico.

Gráfico N° 5	
Tendencia de algunos motivos de términos en la Unidad de Inspección Fiscal durante 2004-2008	

	

	

	

	

	

	
  Elaborado por : Sección de Estadística, Departamento de Planificación			

Este año continúa la tendencia creciente del porcentaje de demandas archivadas durante el último quinquenio, situación opuesta con las resoluciones de tipo disciplinario que pierden importancia relativa con el tiempo.  

 	Casos Terminados	
Tipo de Resolución	2004	2005	2006	2007	2008	
Advertencia	10	8	16	7	10	
Amonestación Escrita	20	13	10	10	3	
Suspensión	21	23	14	6	14	
Archivo	194	276	321	398	553	
Incompetencia	10	19	14	28	27	
Desestimación	0	0	0	0	1	
Acumulado	9	6	0	0	0	
Otros	8	1	25	14	32	
Total	272	346	400	463	640	
% Casos Archivados	71,3	79,8	80,3	86,0	86,4	
% Fallos Disciplinarios	18,8	12,7	10,0	5,0	4,2	

En el siguiente recuadro se muestra el detalle de los funcionarios sancionados por la Unidad de la Inspección Fiscal según tipo de servidor durante los últimos años.

Tipo de 	Sanciones Impuestas	
Funcionario	2004	2005	2006	2007	2008	
Administrativo	14	13	16	7	5	
Fiscal Adjunto	2	2	1	1	0	
Fiscal	3	0	4	0	0	
Fiscal Auxiliar	32	29	19	15	22	
Total	51	44	40	23	27	

Durante este año, 27 servidores resultaron sancionados, de ellos destaca la figura del Fiscal Auxiliar con 22 sanciones, de los cuales, a 12 se les aplicó la suspensión del cargo. También cinco administrativos fueron objetos de sanción, cuyas menciones principales recaen en advertencia, suspensión del cargo y amonestación escrita.

IV.	CIRCULANTE AL FINALIZAR 

Por segundo año consecutivo se presenta un aumento en el circulante, a pesar del crecimiento en los asuntos terminados, incluso llegando a ser la cifra más alta del quinquenio.

Al finalizar el año,  se aprecia el comportamiento de esta variable, siendo que la existencia final aumento a 195 asuntos, ocho más que la registrada al inicio de año, lo que significó un incremento de 4.3%.

 	Circulante al Finalizar	
 Fecha	2004	2005	2006	2007	2008	
Inicio de Año	177	189	157	146	187	
I Trimestre	193	170	160	159	217	
II Trimestre	163	151	176	151	223	
III Trimestre	175	160	184	170	219	
IV Trimestre	189	157	146	187	195	
Cambio Anual	12	-32	-11	41	8	
Cambio Relativo	6,8%	-16,9%	-7,0%	28,1%	4.3%	

El siguiente gráfico muestra la evolución de los  casos  entrados,  terminados y circulante final de la Unidad de Inspección Fiscal.