MATERIA DE FAMILIA

En el siguiente apartado se analizan los movimientos estadísticos ocurridos en los 20 juzgados de Familia y en los seis juzgados Civiles y de Trabajo competentes en materia de Familia durante el 2008.  

A continuación se describen los hechos más relevantes en esta jurisdicción:   

•	Como parte del seguimiento para medir el desempeño de las oficinas judiciales se utilizan los Indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se tiene la tasa de congestión. Este indicador llegó 1,77 en esta oportunidad, mostrando una levísima reducción respecto al valor reportado el año anterior y su segunda baja de manera consecutiva.   
•	Por su parte, la tasa de pendencia externó un incremento en la actualidad (37,7%) luego de registrar diversas fluctuaciones en los últimos años, mientras que la tasa de resolución (65,4%) esbozó su segundo ascenso anual, reflejando el segundo valor más alto de este quinquenio.  
•	En esta ocasión se recibieron 25550 asuntos nuevos en los juzgados que conocen esta materia, por lo que se interrumpe la tendencia alcista de los períodos más recientes.  
•	Por su parte, la cantidad de expedientes terminados disminuyó ligeramente al concluir 22250 casos, externando esta variable un comportamiento totalmente irregular desde el 2005.  
•	El circulante al finalizar el 2008 acumuló 14880 expedientes, terminando con el modelo decreciente exhibido en el trienio anterior. De este volumen de trabajo, el 97,5% se mantiene en trámite y el 2,5% restante en ejecución de sentencia.  
•	En el año se dictaron 10107 sentencias, recuperando estos fallos el modelo hacia la baja esbozado en el bienio 2005-2006 y registrando el valor más bajo desde el 2004.  
I.	INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL

En la tabla adjunta se muestra la evolución de los Indicadores de Gestión Judicial durante el último quinquenio, con el propósito de medir el desempeño de las oficinas judiciales.   

 	Año	
Descripción	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Variables						
						
Circulante al iniciar	18126	16663	15143	14760	13915	
Casos entrados	23754	24266	24476	25762	25550	
Casos terminados	23591	23730	21389	22558	22250	
Circulante al finalizar	16663	15143	14760	13915	14880	
						
Indicadores						
						
Tasa de congestión	1,78	1,72	1,85	1,80	1,77	
Tasa de pendencia	39,8	37,0	37,3	34,3	37,7	
Tasa de resolución	56,3	58,0	54,0	55,7	56,4	

De estos resultados se desprende que la tasa de congestión –aunque mínima- exhibe su segunda baja anual en forma progresiva, al llegar a 1,77 en el 2008. 

En virtud de lo anterior, los juzgados que conocen esta materia debieron tramitar 1,77 veces más casos de los que lograron resolver el año, para que no exista congestión en la carga de trabajo.  

Por su parte, la tasa de pendencia ha mostrado una evolución irregular en el quinquenio hasta llegar a 37,7% en esta ocasión, luego de reducir su valor en el 2007, mientras que la tasa de resolución esboza su segundo incremento consecutivo al llegar al 56,4%.        

De esta manera, por cada 100 demandas recibidas en los juzgados durante este período, cerca de 38 permanecen activas mientras que unas 56 obtienen una resolución que da por terminado el caso.  

II.	CASOS ENTRADOS  

La cantidad de asuntos ingresados en esta materia llegó a 25550 unidades en el 2008, valor inferior en 212 asuntos respecto al registro correspondiente al año anterior, para una baja porcentual de un 0,8%.   

 	Casos Entrados	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	6049	5604	6063	6604	6261	
Segundo	5897	7022	6183	6650	6903	
Tercero	6111	6196	6387	6487	6210	
Cuarto	5697	5444	5843	6021	6176	
Total	23754	24266	24476	25762	25550	

Considerando estos cambios, se interrumpe la tendencia alcista mostrada por esta variable desde el 2005, según se aprecia en la siguiente ilustración.   

La ubicación de estos expedientes por provincia establece que en San José y Alajuela es donde se tramitan las mayores cantidades de demandas con 10189 y 4794 unidades en ese orden, situación contraria con Limón y Guanacaste en donde se gestiona lo correspondiente a 1878 y 1660 asuntos. 

Por su parte, Alajuela y Cartago fueron las provincias que más incrementaron sus ingresos respecto al 2007 con 197 y 122 asuntos respectivamente, situación opuesta con Heredia y San José al ser las regiones que disminuyen su afluencia de manera más significativa con 193 y 257 asuntos.  

 	Casos Entrados	 	Variación 07-08	
Provincia	2004	2005	2006	2007	2008	 	Absoluta	Relativa	
									
Total	23754	24266	24476	25762	25550		-212	-0,8	
									
San José	9972	10056	9903	10446	10189		-257	-2,5	
Alajuela	3856	3964	4152	4597	4794		197	4,3	
Cartago	2279	2373	2274	2421	2543		122	5,0	
Heredia	2344	2501	2546	2551	2358		-193	-7,6	
Guanacaste	1327	1397	1530	1688	1660		-28	-1,7	
Puntarenas	1945	1965	2005	2061	2128		67	3,3	
Limón	2031	2010	2066	1998	1878		-120	-6,0	

La composición de las demandas recibidas por tipo de oficina confirma que en los juzgados de Familia se admite más del 90% de los expedientes desde el 2005. 

Tipo de 	Casos Entrados	 	Variación 07-08	
Juzgado	2005	%	 	2006	%	 	2007	%	 	2008	%	 	Absoluta	Relativa	
Familia	21861	90,1		22079	90,2		24027	93,3		23716	92,8		-311	-1,3	
Civil y Trabajo	2405	9,9		2397	9,8		1735	6,7		1834	7,2		99	5,7	
Total	24266	100,0	 	24476	100,0	 	25762	100,0	 	25550	100,0	 	-212	-0,8	

En la actualidad estos despachos representan al 92,8% de la entrada, por lo que su importancia relativa reflejó una ligera baja respecto al año anterior, situación contraria a los juzgados Civiles y de Trabajo.   

La distribución de los casos entrados por Circuito Judicial revela que los circuitos Primero de San José, Segundo de San José y Cartago obtuvieron los mayores volúmenes de ingresos en el 2008 con 4098, 3006 y 2543 procesos en su orden, acaparando entre éstos al 37,8% de la entrada total.    

 	Casos Entrados	 	Porcentajes	
Circuito Judicial	2005	2006	2007	2008	 	2005	2006	2007	2008	
										
Total	24266	24476	25762	25550		100,0	100,0	100,0	100,0	
										
Primero San José	6430	6231	4127	4098		26,5	25,5	16,0	16,0	
Segundo San José	2779	2834	3030	3006		11,5	11,6	11,8	11,8	
Tercero San José	---	---	2359	2288		---	---	9,2	9,0	
Primero Alajuela	2978	3208	2127	2314		12,3	13,1	8,3	9,1	
Segundo Alajuela	986	944	1087	966		4,1	3,9	4,2	3,8	
Tercero Alajuela	---	---	1383	1514		---	---	5,4	5,9	
Cartago	2373	2274	2421	2543		9,8	9,3	9,4	10,0	
Heredia	2501	2546	2551	2358		10,3	10,4	9,9	9,2	
Primero Guanacaste	1397	1530	994	1030		5,8	6,3	3,9	4,0	
Segundo Guanacaste	---	---	694	630		---	---	2,7	2,5	
Puntarenas	1275	1327	1289	1296		5,3	5,4	5,0	5,1	
Primero Zona Sur	1537	1516	930	797		6,3	6,2	3,6	3,1	
Segundo Zona Sur	---	---	772	832		---	---	3,0	3,3	
Primero Zona Atlántica	931	1012	922	800		3,8	4,1	3,6	3,1	
Segundo Zona Atlántica	1079	1054	1076	1078		4,4	4,3	4,2	4,2	

A continuación se presenta el detalle de los juzgados con las cifras más altas y bajas de casos entrados en el período bajo estudio, para cada uno de los dos tipos de oficina existentes. 

 	Casos Entrados	 	Variación 07-08	
Juzgado	2007	2008	 	Absoluta	Relativa	
						
Familia						
Familia II Circuito San José	3030	3006		-24	-0,8	
Familia y Penal Juvenil Heredia	2551	2358		-193	-7,6	
Familia y Penal Juvenil Nicoya	380	318		-62	-16,3	
Familia y Penal Juvenil Santa Cruz	314	312		-2	-0,6	
						
Civil y Trabajo						
Civil y Trabajo Hatillo	711	662		-49	-6,9	
Civil y Trabajo Cañas	300	332		32	10,7	
Civil y Trabajo Golfito	179	202		23	12,8	
Civil y Trabajo Osa	119	160		41	34,5	

Al profundizar sobre las demandas recibidas según tipo de asunto, se tiene que los divorcios por mutuo consentimiento, los divorcios por contención, las investigaciones de paternidad y las diligencias para visitar al menor fueron los procesos que se presentaron con mayor frecuencia en los juzgados en el presente año con 10702, 3355, 1444 y 1127 expedientes en orden respectivo, representando estos cuatros tipos de proceso al 65,1% del total de los casos entrados. 

 	Casos Entrados	 	Porcentajes	
Tipo de Caso	2005	2006	2007	2008	 	2005	2006	2007	2008	
										
Total	24266	24476	25762	25550		100,0	100,0	100,0	100,0	
										
Divorcio	3421	3325	3397	3355		14,1	13,6	13,2	13,1	
Divorcio por Mutuo Consentimiento	8803	9037	10266	10702		36,3	36,9	39,8	41,9	
Separación Judicial	592	548	508	482		2,4	2,2	2,0	1,9	
Impugnación de Paternidad	959	840	760	858		4,0	3,4	3,0	3,4	
Investigación de Paternidad	2457	2066	1881	1444		10,1	8,4	7,3	5,7	
Suspensión de Patria Potestad	206	258	255	282		0,8	1,1	1,0	1,1	
Adopciones	338	331	324	342		1,4	1,4	1,3	1,3	
Depósito de Menor	386	514	424	395		1,6	2,1	1,6	1,5	
Ordinarios	291	303	350	354		1,2	1,2	1,4	1,4	
Abreviados	92	164	69	104		0,4	0,7	0,3	0,4	
Ejecución de sentencia	22	38	62	51		0,1	0,2	0,2	0,2	
Diligencia Reconocimiento de Menor	1073	1094	1182	969		4,4	4,5	4,6	3,8	
Diligencia Utilidad y Necesidad	533	570	843	717		2,2	2,3	3,3	2,8	
Diligencia Compartir Patria Potestad	73	53	61	68		0,3	0,2	0,2	0,3	
Diligencia Visitar a Menor	1329	1202	1361	1127		5,5	4,9	5,3	4,4	
Diligencia Matrimonio	322	339	325	254		1,3	1,4	1,3	1,0	
Actividad Judicial No Contenciosa	107	132	125	211		0,4	0,5	0,5	0,8	
Declaratoria Judicial de Abandono	---	174	170	172		---	0,7	0,7	0,7	
Proceso Especial de Protección	---	88	55	56		---	0,4	0,2	0,2	
Otros Asuntos	3262	3400	3344	3607		13,4	13,9	13,0	14,1	

Sobre este particular, cabe destacar que en cuanto a los asuntos por ambos tipos de divorcio (14057 expedientes), el 23,9% se empezó a tramitar por contención, mientras que el 76,1% restante lo hizo por mutuo consentimiento. Otro aspecto a resaltar, es que el primer grupo de divorcios nunca ha superado el 30% de estos asuntos desde 1996.  
 	 	 	Tipo de Divorcio	
			Con			Mutuo Con-		
Año	Divorcios	 	Contención	%	 	sentimiento	%	
1996	7956		2228	28,0		5728	72,0	
1997	8577		2376	27,7		6201	72,3	
1998	9181		2610	28,4		6571	71,6	
1999	9160		2725	29,7		6435	70,3	
2000	9868		2834	28,7		7034	71,3	
2001	10169		2994	29,4		7175	70,6	
2002	10775		3027	28,1		7748	71,9	
2003	11015		3052	27,7		7963	72,3	
2004	11957		3324	27,8		8633	72,2	
2005	12224		3421	28,0		8803	72,0	
2006	12362		3325	26,9		9037	73,1	
2007	13663		3397	24,9		10266	75,1	
2008	14057	 	3355	23,9	 	10702	76,1	

Finalmente, las impugnaciones y las investigaciones de paternidad llegaron a 2302 en esta ocasión, lo cual representa al 9,1% de los nuevos procesos, siendo ésta la cifra porcentual más baja desde 1998.  

 	Investigaciones e	Porcentaje	
	Impugnaciones de	sobre Entrada	
Año	Paternidad	General	
1996	1047	7,1	
1997	1396	9,0	
1998	1688	10,0	
1999	1887	10,9	
2000	2469	12,8	
2001	3449	16,2	
2002	3568	16,1	
2003	3304	14,6	
2004	3177	13,4	
2005	3416	14,1	
2006	2906	11,9	
2007	2641	10,3	
2008	2302	9,1	

III.	CASOS TERMINADOS 

Durante el 2008 se lograron terminar 22250 expedientes, cifra inferior en 308 unidades respecto a la producción mostrada el año anterior, para una baja relativa de 1,4%. 

 	Casos Terminados	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	5056	5220	5277	5497	5028	
Segundo	5475	6742	5129	5567	5893	
Tercero	6790	6386	5644	5864	5865	
Cuarto	6270	5382	5339	5630	5464	
Total	23591	23730	21389	22558	22250	

En el siguiente gráfico se ilustra la evolución anual de las demandas fenecidas a lo largo del último quinquenio, en el cual se percibe un comportamiento totalmente irregular y fluctuante. 

Al examinar la estructura de esta variable por tipo de oficina se tiene que en el presente año el 92,1% de los expedientes se resolvió en los juzgados de Familia mientras que el 7,9% restante en los juzgados Civiles y de Trabajo. 
Tipo de	Casos Terminados	 	Porcentajes	
Juzgado	2005	2006	2007	2008	 	2005	2006	2007	2008	
Familia	21293	19139	20743	20490		89,7	89,5	92,0	92,1	
Civil y Trabajo	2437	2250	1815	1760		10,3	10,5	8,0	7,9	
Total	23730	21389	22558	22250	 	100,0	100,0	100,0	100,0	

Sobre este aspecto, se debe resaltar la gran homogeneidad en la composición por tipo de dependencia durante el cuatrienio 2005-2008, según se evidencia en la ilustración adjunta. 

Con la finalidad de individualizar el seguimiento de los casos terminados, a continuación se presentan los juzgados con las mayores y menores cantidades de expedientes cancelados en el año, separados según tipo de dependencia. 

Juzgados con	 	 	Juzgados con	 	
Mayores Términos	Cantidades	 	Menores Términos	Cantidades	
					
Familia					
					
Familia y Penal Juvenil Heredia	2511		Familia y Penal Juvenil Nicoya	396	
Familia II Circuito San José	2258		Familia y Penal Juvenil Santa Cruz	348	
					
Civil y Trabajo					
					
Civil y Trabajo Hatillo	740		Civil y Trabajo Osa 	133	
Civil y Trabajo Cañas	318		Civil y Trabajo Golfito	129	

IV.	CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO 

Al finalizar el 2008, los juzgados que conocen la materia de Familia acumularon 14880 demandas activas, cifra que se incrementó en 965 casos en comparación con el circulante al iniciar el año, para un aumento porcentual de 6,9%. 

 	Circulante al Finalizar	
 Fecha	2004	2005	2006	2007	2008	
Inicio de Año	18126	16663	15143	14760	13915	
I Trimestre	17883	16362	15142	14784	14763	
II Trimestre	18003	15842	15341	15009	14889	
III Trimestre	17236	15603	15028	14290	14726	
IV Trimestre	16663	15143	14760	13915	14880	
Cambio Anual	-1463	-1520	-383	-845	965	
Cambio Relativo	-8,1%	-9,1%	-2,5%	-5,7%	6,9%	

Con base en estas variaciones, se interrumpe la tendencia hacia la baja mostrada desde el 2005, lo cual es atribuido en parte a la mayor disminución en la cifra de asuntos terminados respecto a la de los casos entrados en comparación con los datos del 2007 (308 vs 212 unidades respectivamente). 

No obstante, el aumento en el circulante también se podría explicar por otros factores tales como la necesidad de una adecuada depuración de casillas a través de la identificación de los casos abandonados, o por un registro masivo de casos reentrados que naturalmente pasarían a conformar y a incrementar el volumen de trabajo. Como se comprenderá, estas sólo son hipótesis a las cuales se les debe dar el seguimiento correspondiente.   

La clasificación del circulante según el estado procesal de los expedientes revela que el 97,5% de los asuntos se mantiene en trámite, es decir, en etapa de conocimiento por parte del Juez, mientras que el 2,5% restante permanece en etapa de ejecución de sentencia. 

 	Circulante al Finalizar	
		En			Etapa de		
Año	Total	Trámite	%	 	Ejecución	%	
2002	18085	17727	98,0		358	2,0	
2003	18126	17512	96,6		614	3,4	
2004	16663	15921	95,5		742	4,5	
2005	15143	14481	95,6		662	4,4	
2006	14760	14144	95,8		616	4,2	
2007	13915	13388	96,2		527	3,8	
2008	14880	14509	97,5	 	371	2,5	

Al respecto, se debe señalar que por la naturaleza de los procesos en esta materia, las demandas en trámite han representado más del 95% del circulante desde que se empezó a consignar este detalle a partir del 2002.  

La ubicación de los casos activos según tipo de dependencia confirma que los juzgados de Familia almacenan una mayor proporción de expedientes durante este bienio. 

En la actualidad este grupo de oficinas conoce el 89,6% de los procesos, porcentaje prácticamente inamovible respecto al registrado en el 2007, aunque mucho mayor a los reportados en el bienio 2005-2006 (cerca del 83%). 

Tipo de	Circulante al Finalizar	 	Variación	
Juzgado	31-12-05	%	 	31-12-06	%	 	31-12-07	%	 	31-12-08	%	 	Absoluta	Relativa	
Familia	12589	83,1		12275	83,2		12480	89,7		13331	89,6		851	6,8	
Civil y Trabajo	2554	16,9		2485	16,8		1435	10,3		1549	10,4		114	7,9	
Total	15143	100,0	 	14760	100,0	 	13915	100,0	 	14880	100,0	 	965	6,9	

Esta particularidad obedece a la creación de los juzgados de Familia y Penal Juvenil con sedes en Nicoya y Corredores en el 2007.  

En el próximo gráfico se ilustra la composición del circulante según tipo de juzgado desde el 2005, en el cual se evidencian estas variaciones relativas.  

El mencionado incremento del circulante durante el 2008 se originó por ambos grupos, dado que los juzgados de Familia incrementaron su pendencia en 851 demandas, mientras que los juzgados Civiles y de Trabajo realizaron lo correspondiente en 114 expedientes. 

En el siguiente recuadro se detallan los juzgados con las cifras más altas y bajas de casos activos al finalizar el 2008, haciendo la segregación en función de estas categorías. 

 	Circulante al 	 	Variación	
Juzgado	01-01-08	31-12-08	 	Absoluta	Relativa	
						
Total	13915	14880		965	6,9	
						
Familia *	12480	13331		851	6,8	
Familia y Penal Juvenil Heredia	1977	1676		-301	-15,2	
Familia II Circuito San José	1426	1458		32	2,2	
…	…	…		…	…	
Familia y Penal Juvenil Nicoya	327	235		-92	-28,1	
Familia y Penal Juvenil Turrialba	128	148		20	15,6	
						
Civil y Trabajo *	1435	1549		114	7,9	
Civil y Trabajo Hatillo	688	605		-83	-12,1	
Civil y Trabajo Cañas	355	365		10	2,8	
…	…	…		…	…	
Civil y Trabajo Puriscal	72	132		60	83,3	
Civil y Trabajo Osa 	31	54		23	74,2	
 	 	 	 	 	 	
* Las cifras en negrita se refieren a la totalidad de los juzgados para cada tipo de despacho. 	

V.	SENTENCIAS DICTADAS 

En el presente año se dictaron 10107 sentencias en los juzgados competentes en esta materia, por lo que la resolución disminuyó en 471 casos en comparación con el dato correspondiente al 2007, para una baja relativa de 4,5%.  Además, es necesario señalar que el número de sentencias alcanzadas este año es el más bajo del quinquenio en estudio.

 	Sentencias Dictadas	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	2192	2191	2206	2537	2583	
Segundo	2455	2919	2412	2610	2835	
Tercero	3252	2919	2766	2741	2497	
Cuarto	2924	2639	2787	2690	2192	
Total	10823	10668	10171	10578	10107	

Con base en estos resultados, los fallos retoman la tendencia descendente del bienio 2005-2006, según se aprecia en el siguiente gráfico. 

De estas sentencias, 8767 se emitieron en juicio principal (86,7%), mientras que 1041 en conciliación (10,3%) y 299 en incidentes (3%), por lo que se confirma la gran representación porcentual de las primeras de estas resoluciones a través del tiempo. De hecho, este tipo de determinación ha conformado más del 86% de la totalidad de las sentencias en los períodos más recientes, a pesar de registrar en la actualidad el valor relativo más bajo desde el 2005.  

Tipo de	Número de Sentencias	 	Porcentajes	
Sentencia	2005	2006	2007	2008	 	2005	2006	2007	2008	
En Juicio Principal	9488	8852	9310	8767		88,9	87,0	88,0	86,7	
En Conciliación	932	1055	956	1041		8,7	10,4	9,0	10,3	
En Incidentes	248	264	312	299		2,3	2,6	2,9	3,0	
Total	10668	10171	10578	10107	 	100,0	100,0	100,0	100,0	

Por su parte, en los juzgados de Familia se dispuso el 92,2% de las resoluciones en el año, por lo cual en los juzgados Civiles y de Trabajo se dictaminó el 7,8% restante de los asuntos. 

Al igual que en las variables analizadas en los apartados anteriores, los juzgados de Familia absorben una mayoría substancial en las cifras absolutas y relativas, lo cual sugiere una tendencia hacia la separación o la especialización de los juzgados.   

Finalmente, en el 2008 se dictaron 8768 autosentencias en esta jurisdicción, cifra inferior en 612 casos en comparación con lo señalado el año anterior, para un descenso de 6,5%.  

 	Autosentencias	
Trimestre	2004	2005	2006	2007	2008	
Primero	1965	1988	1948	2158	2014	
Segundo	1623	2627	1849	2315	2077	
Tercero	1673	2180	2259	2595	2417	
Cuarto	1486	1725	2194	2312	2260	
Total	6747	8520	8250	9380	8768	

En el siguiente recuadro se detalla la composición de las autosentencias por tipo de oficina durante el cuatrienio 2005-2008. 

Tipo de	Auto Sentencias	 	Porcentajes	
Juzgado	2005	2006	2007	2008	 	2005	2006	2007	2008	
Familia	7712	7564	8744	8073		90,5	91,7	93,2	92,1	
Civil y Trabajo	808	686	636	695		9,5	8,3	6,8	7,9	
Total	8520	8250	9380	8768	 	100,0	100,0	100,0	100,0