MATERIA LABORAL

A continuación se analizan los principales movimientos estadísticos ocurridos en los 98 juzgados competentes en materia laboral (24 de mayor cuantía y 74 de menor) durante el 2008.

Seguidamente se detallan los hechos más relevantes para estas oficinas: 

•	Este año destaca la creación de los Tribunales de Trabajo de Menor Cuantía de Cartago, Heredia y Alajuela.
•	Por primera vez, se calcula la duración de los procesos, en los Juzgados de Trabajo de Menor Cuantía, la cual fue de ocho meses y una semana.
•	El desempeño de los juzgados que conocen esta materia se mide utilizando indicadores de “Gestión Judicial”, entre los cuales se encuentra la tasa de congestión cuyo valor resultó en 2.2 en la actualidad. Es importante señalar, que este año se presenta una mejora en la gestión de los despachos.
•	La tasa de pendencia registra una disminución, cerrando en 54.8%, hecho que es respaldado por la baja del circulante; por otra parte, la tasa de resolución aumenta a 45.2%, producto del acrecentamiento en los casos terminados, pese a que en el período se registró un aumento en los casos entrados.
•	El número de casos entrados en esta jurisdicción registra su cuarto aumento anual consecutivo, al consignar 21987 asuntos nuevos,  cifra superior en 872 asuntos respecto al registro del año anterior, para una alza porcentual de 4.1%. 
•	La cantidad de casos terminados en estos juzgados presentó un considerable incremento al fenecer 25152 demandas, manteniendo el crecimiento mostrado en el trienio 2005-2007. 

•	La duración promedio de los juicios fallados con sentencia  por los juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía fue de 22 meses y 2 semanas (mejoró cinco semanas con respecto al año anterior). 
•	El circulante al finalizar el año reportó 30534 demandas en trámite, obteniendo una baja en el volumen de trabajo que tenían estos despachos al iniciar el 2008.  Esta reducción es consecuencia del crecimiento de las demandas terminadas en este período. 
•	El número de casos entrados en segunda instancia en los juzgados de trabajo  registró 623 asuntos durante el 2008, cifra inferior en 29 casos respecto al dato consignado el año pasado, para un decrecimiento porcentual de 4.4%.

I.	INDICADORES DE GESTIÓN

La tabla siguiente muestra la evolución de los indicadores judiciales (Tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la gestión judicial realizada en el último quinquenio por los juzgados especializados o no en materia laboral. 

De los indicadores seleccionados se tiene que la tasa de congestión en el 2008 fue de 2.2; mientras que la tasa de pendencia se ubica en 54.8% y la de resolución en 45.2%. 

VARIABLES	2004	2005	2006	2007	2008	
Circulante al inicio 	30153	30123	29397	27982	31193	
Casos entrados	20454	19586	20796	21115	21987	
Casos reentrados	1126	936	765	6087	2506	
Casos salidos	21610	21248	22976	23991	25152	
Circulante al finalizar	30123	29397	27982	31193	30534	
						
INDICADORES	
Tasa de congestión	2.4	2.4	2.2	2.3	2.2	
Tasa de pendencia	58.2	58.0	54.9	56.5	54.8	
Tasa de resolución	41.8	42.0	45.1	43.5	45.2	

En comparación con el 2007, la tasa de congestión disminuye en 0.1 puntos y se ubica durante el 2008 en 2.2, lo cual  nos indica que en el último quinquenio se tenía que tramitar dos veces más casos por año de los que se pudo resolver, para que la congestión fuera nula. Es importante destacar que este indicador cuenta con un desempeño muy estable desde el 2004 al 2008.

Al analizar la tasa de pendencia registra una disminución, cerrando en 54.8%, hecho que es respaldado por la baja del circulante; por otra parte, la tasa de resolución aumenta a 45.2%, producto del acrecentamiento en  los casos terminados, pese a que en el período se registró un aumento en los casos entrados.

En virtud de lo anterior, por cada 100 expedientes ingresados en el presente año, cerca de 55 permanecen activos, mientras que aproximadamente 45 obtienen una resolución que da por finalizado el caso en esta materia.
En el siguiente gráfico se observa que la tasa de pendencia más baja se presentó este año  con un 54.8% y la mayor en el 2004 con un 58.2%. Paralelamente, la tasa de resolución, para estos años se ha calculado entre 41.8.0% para el 2004 y 45.2% para el 2008.

II.	CASOS ENTRADOS

La cantidad de casos entrados en los juzgados que atienden la materia laboral llegó a 21987, cifra superior en 872 asuntos respecto al registro del año anterior, para una alza porcentual de 4.1%.  

Es necesario destacar que la tendencia de los casos entrados en los  últimos tres años, es al alza. Lo anterior, puede observarse en el siguiente gráfico.

La composición de los casos entrados según tipo de proceso, externa que  de los 21987 entrados durante el 2008, se tiene que un 57.8% son procesos ordinarios (12720 casos), seguido de los riesgos del trabajo (16.9%), los procesos ordinarios de pensión por invalidez (7.9%), consignación de prestaciones (5.0%) y el restante 12.4% en otros (Incluyen conflictos colectivos, calificación de huelga, devolución de cuotas Banco Popular, conmutación de rentas y otros).

Tipo de caso	Casos Entrados	
	2004	2005	2006	2007	2008	
						
TOTAL	20454	19586	20796	21115	21987	
						
Ordinario	12030	10792	11357	11677	12720	
Ordinario (Pensión de Invalidez)	2489	1400	1613	2043	1745	
Riesgo de Trabajo	2842	2622	2887	3215	3727	
Infracción Ley de Trabajo	1297	2251	2607	1939	1381	
Conflicto Colectivo	0	2	4	3	6	
Calificación de Huelga	16	25	14	4	9	
Consignación Prestaciones	887	961	1036	1031	1091	
Devolución cuotas Banco Popular	266	320	311	292	393	
Conmutación renta	289	371	371	336	255	
Otros asuntos	338	842	596	575	660	

En términos generales, este año presenta  un aumento de los procesos ordinarios, con 1043 casos más que en el 2007, caso contrario los ordinarios por pensión registran una disminución del 14.6%, al registrarse 298 casos menos.    

En el 2008, el aumento se concentra principalmente en el Tribunal de Trabajo Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José, con 1287 casos más que el año pasado, a consecuencia del aumento en la cuantía en los juzgados de menor cuantía. Le sigue en su orden, el Juzgado Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San José con 283 casos, como se aprecia en el siguiente recuadro.

Juzgado	Casos entrados	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Tribunal Trabajo Menor Cuantía II Circuito San José	1826	3113	1287	70.5	
Trabajo II Circuito San José	3791	4074	283	7.5	

A diferencia del 2007, la disminución más importante la reporta el  Juzgado de Trabajo de Puntarenas, con 1508 asuntos menos. Es necesario advertir que la entrada de casos a este despacho vuelve a la normalidad, pues durante el 2006 y 2007 ingresan casi 2000 demandas más, debido al cierre del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico en el 2005.

La clasificación de la entrada según Circuito Judicial establece que en los circuitos Segundo de San José, Cartago y Puntarenas se presentaron las cantidades más significativas de nuevos expedientes con 7187, 2292 y 1698 casos respectivamente, contrario a los circuitos Primero de San José y Primero y Segundo de la Zona Sur que tan solo recibieron 209, 544 y 547 casos, en ese orden. 

CIRCUITO JUDICIAL	Año	Variación	
 	2007	2008	Absolutos	Relativos	
 	 	 	 	 	
TOTAL	21115	21987	872	4.1	
 	 	 	 	.	
Primero San José	213	209	-4	-1.9	
Segundo San José	5617	7187	1570	28.0	
Tercero San José	984	834	-150	-15.2	
Primero Alajuela	1417	1515	98	6.9	
Segundo Alajuela	729	803	74	10.2	
Tercero Alajuela	824	921	97	11.8	
Cartago	2138	2292	154	7.2	
Heredia	1601	1730	129	8.1	
Primero Guanacaste	793	912	119	15.0	
Segundo Guanacaste	676	738	62	9.2	
Puntarenas	2937	1698	-1239	-42.2	
Primero Zona Sur	531	544	13	2.4	
Segundo Zona Sur	512	547	35	6.8	
Primero Zona Atlántica	957	846	-111	-11.6	
Segundo Zona Atlántica	1186	1211	25	2.1	

Para este año, al darse el cambio de cuantía de los asuntos entrados, se tiene que el 51.6% de la entrada a nivel nacional corresponde los juzgados de mayor cuantía, el restante 48.4% a los despachos de menor cuantía.

Estas variaciones relativas se presentan en el siguiente gráfico, en el cual se ilustra la composición de las demandas entradas según la cuantía  desde el 2004.  

Es importante resaltar, que el 35.9% de la entrada en los despachos de mayor cuantía corresponde al Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San José. Por su parte, el Tribunal de Trabajo de Menor Cuantía de ese mismo Circuito, representa el 29.2% de la entrada en menor cuantía (3113).

III.	CASOS TERMINADOS

En el 2008 los juzgados de Trabajo registraron 25152 casos terminados, cifra que supera en 1161 asuntos al registro del año anterior, para una alza porcentual de 4.8%. 

Es importante mencionar que en este año, los casos terminados superaron a los entrados, situación que influyó en un decrecimiento del circulante en trámite, como se verá en los próximos apartados.

El detalle de los expedientes concluidos según motivo de término, corrobora que aquellas demandas donde se dicta una sentencia y una deserción, continúan siendo las principales causas por las cuales finalizan los asuntos, representando estas dos figuras en conjunto al 65.1% del total de los fallos.   

El gráfico que se muestra a continuación, evidencia lo que ha sido el desarrollo de esta variable y su participación en los casos concluidos.

Un aspecto relevante, es que este año se da un aumento del número de sentencias, al verse incrementadas en 1041 (7.8%) casos. Además, estas resoluciones pueden subdividirse en sentencias en conciliación (1413),  incidentes (128), etapa de ejecución (351) y otras (12547), pero únicamente las sentencias por conciliación y las que se denominan como otras o en juicio principal dan por terminada la etapa de conocimiento, éstas  representan el 55.5% del total de asuntos concluidos.

Con el propósito de individualizar el estudio de los asuntos salidos, en el siguiente recuadro se detallan los listados de los juzgados con las cifras más altas y bajas de expedientes fenecidos.

Asuntos fenecidos	
Despachos	Mayores	Despachos	Menores	
Mayor Cuantía				
Trabajo II Circuito San José	5472	Civil y Trabajo Osa	74	
Trabajo Pococí	1276	Civil y Trabajo Golfito	83	
Trabajo Cartago	1101	Civil y Trabajo Puriscal	91	
Trabajo Alajuela	1049	Civil y Trabajo Hatillo	94	
Trabajo Heredia	1031	Civil y Trabajo Santa Cruz	139	
Menor cuantía				
Tribunal Trabajo M. C II Circuito San José	3296	Contravencional y M. C San Mateo	2	
Tribunal Trabajo M. C Cartago	625	Contravencional y M. C Alvarado	7	
Tribunal Trabajo M. C Heredia	543	Contravencional y M. C San Isidro	9	
Tribunal Trabajo M. C Alajuela	523	Contravencional y M. C Jiménez	10	
Menor Cuantía Puntarenas	432	Contravencional y M. C Turrubares	11	
Menor Cuantía San Carlos	277	Contravencional y M. C Jicaral	11	

IV.	DURACIÓN LABORAL

El 2008, se caracterizó por una baja en la duración promedio de los juicios fallados con sentencia por los juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía, la cual fue de 22 meses y 2 semanas (mejoró 5 semanas con respecto al año anterior).     
                         
Año	Total de Casos	Duración Promedio	
2004	4313	22 Meses 3 Semanas	
2005	4711	22 Meses 3 Semanas	
2006	5881	25 Meses 1  Semana	
2007	5915	23 Meses 3 Semanas	
2008	6006	22 meses 2 semanas	

Un aspecto positivo que tuvo lugar en el 2008, fue la disminución de la duración promedio en el Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San José. En esta oportunidad la duración promedio fue de 28 meses y 3 semanas (4 meses menos con respecto al año anterior). De no considerarse a esta oficina la duración promedio para el resto de los juzgados sería 19 meses y 0 semanas.

Seguidamente, se detallan los despachos que registran las mayores duraciones promedio:

JUZGADO	TOTAL DE CASOS	DURACION PROMEDIO	
Civil y Trabajo Corredores 	39	30	MESES	3	SEMANAS	
Trabajo II Circuito San José	2139	28	MESES	3	SEMANAS	
Trabajo Limón	225	28	MESES	1	SEMANAS	
Civil y Trabajo Santa Cruz	62	27	MESES	0	SEMANAS	
Civil y Trabajo Hatillo	19	23	MESES	1	SEMANAS	
Civil y Trabajo Desamparados	73	22	MESES	2	SEMANAS	
Trabajo Alajuela	472	21	MESES	1	SEMANAS	
Civil y Trabajo Golfito	28	20	MESES	0	SEMANAS	

La menor duración se la adjudica el Juzgado Civil y Trabajo de Puriscal, que en promedio duró 10 meses y tres semanas por caso.

Por primera vez, se calcula la duración promedio de los Juzgados de Trabajo de Menor Cuantía, la cual fue de 8 meses y una semana.

Seguidamente, se detallan los despachos que registran las mayores y menores  duraciones promedio:

JUZGADO	TOTAL DE CASOS	DURACION PROMEDIO	
 	Mayores	 	 	 	 	
Contravencional y M.C Alajuelita	11	22	MESES	1	SEMANAS	
Contravencional y M.C Palmares	16	20	MESES	0	SEMANAS	
Contravencional y M.C Upala	8	18	MESES	0	SEMANAS	
Contravencional y M.C Hatillo	14	15	MESES	0	SEMANAS	
 	Menores	 	 	 	 	
Contravencional y M.C San Mateo	1	2	MESES	0	SEMANAS	
Contravencional y M.C Alvarado	1	2	MESES	0	SEMANAS	
Contravencional y M.C San Isidro	3	2	MESES	0	SEMANAS	
Contravencional y M.C Buenos Aires	11	3	MESES	1	SEMANAS	
Contravencional y M.C Coto Brus	5	3	MESES	1	SEMANAS	

De acuerdo con la información anterior, el Contravencional y de Menor Cuantía de  Alajuelita es el que presenta la duración más alta  con 22 meses y una semana, seguido del Contravencional y de Menor Cuantía de Palmares  con 20 meses  y 0 semanas.

Por otra parte, la duración más baja se presentó en los Contravencionales y de Menor Cuantía de San Mateo, Alvarado y San Isidro, al reportar dos meses y 0 semanas.

V.	CIRCULANTE

El circulante al finalizar el 2008 en los juzgados de Trabajo llegó a 30534 expedientes, cifra inferior en 659 asuntos respecto al volumen de trabajo con el cual inició el año, para una baja porcentual de 2.1%.  

En virtud de lo anterior, se interrumpe el crecimiento de los casos activos mostrado en el bienio 2006-2007, variación explicada en gran parte por el considerable descenso que mostró esta variable en el tercer trimestre del presente año.   

Al analizar el  circulante final se tiene que un 87.2% quedó en trámite y el restante 12.8% en etapa de ejecución.

 	Circulante al finalizar	Porcentaje	
Período	2007	2008	2007	2008	
Casos en etapa de conocimiento	26675	26633	85.5	87.2	
Casos en etapa de ejecución	4518	3901	14.5	12.8	
Casos en trámite a nivel nacional	31193	30534	100.0	100.0	

Por su parte, en el siguiente recuadro se presenta como está distribuido el circulante de acuerdo a la cuantía, donde el 70.0% de los casos en trámite corresponde a los juzgados de mayor cuantía, el restante 30.0% a los de menor   cuantía. 

Con el propósito de individualizar sobre el volumen de trabajo en los juzgados que atienden esta materia, en el siguiente recuadro se detallan los despachos que reportaron las alzas y las bajas más significativas en cuanto al circulante en trámite a lo largo del presente año.    

Juzgado	Casos en trámite	Variación 	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Mayor Cuantía	 	 	 	 	
Mayores	 	 	 	 	
Trabajo Limón	872	934	62	7.1	
Civil y Trabajo Turrialba	380	407	27	7.1	
Civil y Trabajo Santa Cruz	388	399	11	2.8	
Menores	 	 	 	 	
Trabajo Heredia	1173	994	-179	-15.3	
Trabajo Cartago	1361	1122	-239	-17.6	
Trabajo Pococí	1404	1029	-375	-26.7	
Trabajo II Circuito San José	8062	7191	-871	-10.8	
Menor Cuantía	 	 	 	 	
Mayores	 	 	 	 	
Tribunal Trabajo Menor Cuantía II Circuito San José	1336	1919	583	43.6	
Menor Cuantía Limón	108	251	143	132.4	
Menor Cuantía Puntarenas	268	377	109	40.7	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Cruz	318	427	109	34.3	
Menores	 	 	 	 	
Contravencional y Menor Cuantía Pavas 	115	91	-24	-20.9	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana	91	58	-33	-36.3	
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí	194	156	-38	-19.6	
Contravencional y Menor Cuantía Carrillo	89	41	-48	-53.9	

Finalmente, la clasificación del circulante por Circuito Judicial revela que en los circuitos Segundo de San José, Puntarenas y Cartago, son los que registran las proporciones más considerables de expedientes activos al cerrar el 2008 con 10543, 4077 y 2207 casos respectivamente, situación opuesta con los circuitos Primero de San José, Primero y Segundo de la Zona Sur que solamente mantienen 185, 726 y 785 asuntos, en ese orden. 

Circuito	Activos	En	Etapa	
	31/12/2008	Trámite	Ejecución	
 	 	 	 	
TOTAL	30534	26633	3901	
 	 	 	 	
Primero de San José	185	145	40	
Segundo de San José	10543	9110	1433	
Tercero de San José	1350	1068	282	
Primero Alajuela	1842	1519	323	
Segundo Alajuela	821	730	91	
Tercero Alajuela	978	736	242	
Cartago	2207	1983	224	
Heredia	2089	1585	504	
Primero Guanacaste	1012	854	158	
Segundo Guanacaste	1286	1194	92	
Puntarenas	4077	3875	202	
Primero Zona Sur	726	603	123	
Segundo Zona Sur	785	682	103	
Primero Zona Atlántica	1275	1236	39	
Segundo Zona Atlántica	1358	1313	45	

VI.	SEGUNDA INSTANCIA

El número de casos entrados en segunda instancia en los juzgados de trabajo  registró 623 asuntos durante el 2008, cifra inferior en 29 casos respecto al dato consignado el año pasado, para un decrecimiento porcentual de 4.4%, confirmando la tendencia decreciente observada en los últimos años.

Los juzgados que conocieron mayor número de apelaciones durante el 2008, fueron los juzgados de Trabajo de Puntarenas, Heredia y Alajuela con 87, 72 y 57, en ese orden.