FISCALÍAS PENALES JUVENILES

Este apartado describe el movimiento de trabajo efectuado por las 21 fiscalías competentes en materia Penal Juvenil, a nivel nacional durante el 2008, de seguido se enmarcan los hechos más revelantes o sobresalientes:

•	Este año coincidentemente, los indicadores de gestión judicial, muestran los mismos valores que en el 2007, pese a los aumentos en las diferentes variables que intervienen en su construcción.
•	 Los casos entrados rompen la tendencia de los 9900 expedientes que en promedio se venían recibiendo en los últimos años, en el 2008 se contabilizan 11951, cifra que muestra un aumento de 20.5% equivalente a 2030 denuncias más respecto del 2007.
•	Al igual que los casos entrados, los terminados también muestran un aumento de 2108 casos, ascendiendo en el 2008 a 12033, lo que dicho de otra forma, significa que las fiscalías finiquitaron 21.2% más resoluciones que en el 2007.
•	Los dos motivos de término de mayor frecuencia son las solicitudes de desestimación y las acusaciones fiscales, este año representan el 86.7% de los casos concluidos.
•	El 2008 cierra con un circulante de 1635 expedientes, cantidad que es superior a la registrada en el 2007, en 286 denuncias.

I. INDICADORES DE GESTION

Los indicadores de Gestión nos brindan una visión general del movimiento de trabajo desarrollado durante este año, los tres indicadores utilizados son: la tasa de congestión, pendencia y resolución, los cuales se presentan para el período 2004-2008, y pueden apreciarse en el recuadro siguiente.

Fiscalías Penales
 Juveniles	Año	
	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Circulante al inicio	2368	1422	1121	1027	1349	
Entrados	11494	9953	9863	9921	11951	
Reentrados	625	385	445	326	368	
Caso terminados	13065	10639	10402	9925	12033	
Circulante al finalizar	1422	1121	1027	1349	1635	
						
Indicadores						
Tasa de congestión	1.11	1.11	1.10	1.14	1.14	
Tasa de pendencia	9.8	9.5	9.0	12.0	12.0	
Tasa de resolución	90.2	90.5	91.0	88.0	88.0	

La tasa de congestión para este año permanece invariable respecto de la registrada en el 2007, en el siguiente gráfico se puede observa su comportamiento durante el quinquenio de estudio:

Al igual que la tasa de congestión, las tasas de resolución y pendencia muestran los mismos valores a los registrados en el 2007, se puede observar en el siguiente gráfico como un 88.0% del total de casos son resueltos y 12% quedan pendientes de finalizar.

Los indicadores comentados, sugieren que durante los últimos dos años la gestión de los despachos que atienden esta materia se ha mantenido.

II. CASOS ENTRADOS

Luego de experimentar en los últimos tres años una tendencia casi constante, durante el 2008 los casos entrados se incrementan de forma  significativa al ascender a 11951 asuntos, cifra que es mayor en 2030 expedientes, equivalente a un aumento de 20.5% respecto a lo recibido en el 2007.  De seguido se puede observar lo comentado en el siguiente gráfico:

Nuevamente, la Fiscalía Penal Juvenil de San José es la que recibe casi una tercera parte de las denuncias, pudiéndose afirmar que de cada 100  presentadas 31 corresponden por competencia a San José.  

El resto de las fiscalías del país reciben alrededor del 69.0% del total de denuncias, lo en promedio corresponde 413 expedientes por fiscalía. Lo antes expuesto se pude apreciar en el siguiente recuadro:

Año	Total	Fisc. PJ 
San José	Resto del
 país	Fisc. PJ 
San José	Resto del
 país	
	 	Absolutos	Relativos	
2004	11494	4056	7438	35.3	64.7	
2005	9953	3693	6260	37.1	62.9	
2006	9863	3637	6226	36.9	63.1	
2007	9921	3297	6624	33.2	66.8	
2008	11951	3693	8258	31.0	69.0	

Si agrupamos las fiscalías en rangos, con intervalos de 300 expedientes cada una, tenemos que la mayor cantidad de despachos se agrupan en la primera clase de 0 a 300 causas, este detalle se puede apreciar en el siguiente columnar:

Clase	Frecuencia	Frec. Relativa	
0-300	11	52.4	
301-600	3	14.3	
601-900	4	19.0	
901-1200	2	9.5	
1201 a más	1	4.8	
Total	21	100.0%	

Como ha sido la costumbre durante los últimos años, la distribución de los casos entrados por provincia muestra que San José es la que más casos recibe, claro esta cuenta con la Fiscalía Penal Juvenil de más captación.  

De seguido se muestra una tabla con la frecuencia numérica y relativa durante el período 2004-2008:

	CASOS ENTRADOS	
PROVINCIA	2004	2005	2006	2007	2008	
 	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	
											
San José	4718	41,0	4135	41,5	4168	42.3	3775	38.1	4291	35.9	
Alajuela	1865	16,2	1476	14,8	1577	16.0	1501	15.1	2040	17.1	
Cartago	1111	9,7	959	9,6	902	9.1	1097	11.1	1133	9.5	
Heredia	947	8,2	745	7,5	760	7.7	831	8.4	985	8.2	
Guanacaste	805	7,0	835	8,4	634	6.4	678	6.8	930	7.8	
Puntarenas	1046	9,1	953	9,6	997	10.1	1053	10.6	1354	11.3	
Limón	1002	8,7	850	8,5	825	8.4	986	9.9	1218	10.2	
											
TOTAL	11494	100,0	9953	100,0	9863	100,0	9921	100,0	11951	100.0	

Debe notarse que durante el 2008, todas las provincias registran un aumento en la entrada de casos nuevos, la distribución porcentual de los casos entrados puede observarse en el siguiente gráfico.

III. CASOS TERMINADOS

De igual forma que los casos entrados, los casos terminados muestran un aumento importante respecto a lo registrado durante el 2007, este año ascienden a 12033, cifra que se incremento en un 21.2% (2108).  Llama la atención la simetría de la tendencia de los asuntos fenecidos, pues es muy similar al de los casos entrados, en otras palabras si los casos entrados aumentan los terminados también lo hacen.

La siguiente ilustración muestra la tendencia de esta variable para el período 2000-2008.

Al presentarse un aumento en los casos terminados, es importante analizar cuales fiscalías reportan las mayores y menores variaciones, tanto de forma  absoluta como relativa. En el siguiente columnar se puede observar cual a sido el cambio respecto al 2007.

Fiscalías Penales Juveniles	2007	2008	Variación
 Absoluta	Variación
 %	
Adjunto Penal Juvenil San José	3332	3800	468	14.0	
Puntarenas	486	751	265	54.5	
I Circuito Alajuela	645	848	203	31.5	
II Circuito Zona Atlántica (Pococí)	485	675	190	39.2	
II Circuito Alajuela (San Carlos)	479	645	166	34.7	
Cañas	93	224	131	140.9	
Heredia	846	964	118	13.9	
I Circuito Zona Atlántica (Limón)	504	615	111	22.0	
Cartago	844	917	73	8.6	
Grecia	198	270	72	36.4	
Zona Sur (Pérez Zeledón)	334	395	61	18.3	
Santa Cruz	130	175	45	34.6	
Puriscal	118	151	33	28.0	
San Ramón	207	239	32	15.5	
Nicoya	185	213	28	15.1	
Aguirre y Parrita	148	175	27	18.2	
Osa	60	86	26	43.3	
Golfito	132	154	22	16.7	
Corredores	217	235	18	8.3	
Turrialba	196	211	15	7.7	
Guanacaste (Liberia)	286	290	4	1.4	

Como se puede apreciar los mayores cambios absolutos respecto al 2007, son registrados por las fiscalías de San José, Puntarenas y Alajuela, con 468, 265 y 203 casos de más en el 2008.

Por otro lado, las fiscalías de Corredores, Turrialba y Liberia, son las que menos cambios registran con 18, 15 y cuatro casos respectivamente.  Así mismo, de forma relativa los mayores cambios son adjudicados por la fiscalías de Cañas (140%),  Puntarenas (54.5%) y Osa con 43.3%.

A continuación se presenta un cuadro, donde se muestra el desglose de casos terminados durante el período 2004-2008, donde como ha sido la constante durante estos cinco años, las desestimaciones (7072) son el principal motivo por el cual se concluyen las denuncias presentadas, seguidas de las acusaciones con (3358), finalmente el resto de motivos suman 1603, lo que dicho de otra forma las desestimaciones ocupan el 58.8% de las resoluciones, las acusaciones el 27.9% y el resto de motivos un 13.3%.

Motivo de Término	2004	2005	2006	2007	2008	
	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	TOTAL	%	
Solic. desestimación	5224	40	5307	49.9	5362	51.5	5247	52.9	7072	58.8%	
Acusación Fiscal	3800	29.1	3397	31.9	3338	32.1	3031	30.5	3358	27.9%	
Incompetencia	657	5.0	662	6.2	566	5.4	508	5.1	486	4.0%	
Solic. Sobres. Def.	2000	15.3	583	5.5	493	4.7	431	4.3	464	3.9%	
Acumulación	504	3.9	438	4.1	372	3.6	416	4.2	450	3.7%	
Archivo Fiscal	155	1.2	147	1.4	149	1.4	189	1.9	101	0.8%	
Solic. Sobres. Prov.	614	4.7	57	0.5	26	0.2	42	0.4	34	0.3%	
Otros Motivos	107	0.8	48	0.5	96	0.9	61	0.6	68	0.6%	
TOTAL	13061	100	10639	100	10402	100	9925	100	12033	100.0%	

Por provincia la distribución de los casos fenecidos es la siguiente:

Al ser las solicitudes de desestimación y las acusaciones fiscales los motivos principales por lo que concluyen los casos, se hace un análisis más detallado del desarrollo de estas variables en el 2008, el siguiente recuadro evidencia por fiscalía el acontecer registrado.

Fiscalías	Solicitud de Desestimación	Acusación Fiscal	
Penales Juveniles	2007	2008	Inc Abs	Inc %	2007	2008	Inc Abs	Inc %	
Total	5247	7072	1825	34.8%	3031	3358	327	10.8%	
Adjunto Penal Juvenil San José	1623	1997	374	23.0	1093	1263	170	15.6	
I Circuito Alajuela	407	609	202	49.6	126	127	1	0.8	
II Circuito Alajuela (San Carlos)	313	491	178	56.9	86	115	29	33.7	
I Circuito Zona Atlántica (Limón)	197	365	168	85.3	246	208	-38	-15.4	
Cañas	65	186	121	186.2	10	16	6	60.0	
Heredia	526	639	113	21.5	236	241	5	2.1	
Puntarenas	340	453	113	33.2	50	92	42	84.0	
Grecia	130	213	83	63.8	42	37	-5	-11.9	
II Circuito Zona Atlántica (Pococí)	201	283	82	40.8	215	297	82	38.1	
Cartago	371	441	70	18.9	427	405	-22	-5.2	
Zona Sur (Pérez Zeledón)	110	170	60	54.5	144	119	-25	-17.4	
Puriscal	60	100	40	66.7	40	19	-21	-52.5	
Turrialba	79	116	37	46.8	42	75	33	78.6	
Corredores	130	165	35	26.9	34	30	-4	-11.8	
San Ramón	120	155	35	29.2	39	50	11	28.2	
Santa Cruz	101	133	32	31.7	16	28	12	75.0	
Nicoya	83	115	32	38.6	42	78	36	85.7	
Osa	31	54	23	74.2	13	14	1	7.7	
Aguirre y Parrita	96	111	15	15.6	28	40	12	42.9	
Golfito	106	118	12	11.3	22	23	1	4.5	
Guanacaste (Liberia)	158	158	0	0.0	80	81	1	1.3	

Todas las fiscalías registran un aumento en las solicitudes de desestimación, con excepción de la Fiscalía de Liberia que emitió el mismo número de resoluciones que en el 2007.  Las oficinas que muestran los mayores aumentos son San José (374), Primer Circuito de Alajuela (202), Segundo Circuito de Alajuela (178) y la del Primer Circuito de la Zona Atlántica (168).  De forma general, la desestimación registra un aumento del 34.8% (1825) respecto al 2007.

Por su lado, las acusaciones fiscales muestran un aumento de 327 más respecto al 2007, lo que de forma porcentual equivale a un 10.8%; a diferencia de las desestimaciones, éstas si muestran variaciones ascendentes y descendentes, siendo que los  mayores incrementos se los adjudican las fiscalías de San José (170), Segundo Circuito Zona Atlántica (82), Puntarenas (42) y Nicoya (36).  Los mayores descensos se los atribuyen el Primer Circuito de la Zona Atlántica (-38), Primero de la Zona Sur (-25), Cartago (-22) y Puriscal (-21).
Dado el peso que tienen estas dos resoluciones, de seguido se muestra un cuadro de forma generalizada, agrupando por titulo penal la participación porcentual de estos dos motivos, en relación con el total de casos salidos.

De forma general se puede afirmar que de cada 100 casos que se concluyen en las fiscalías penales juveniles, 87 de ellos salen por acusación o por una solicitud de desestimación.

Ahora bien de esos 87 casos, 28 salen con una acusación del fiscal en procura de continuar el proceso penal en los juzgados competentes, los restantes 59 expedientes abandonan la corriente judicial con una desestimación.

Titulo del código 	Total terminados	% de participación	Acusaciones del Fiscal	Solicitud desestimación	
 	 	 	 	 	
Total	12033	86.7%	3358	7072	
 	 	 	 	 	
CONTRA LA PROPIEDAD	2673	84.5%	961	1299	
CONTRA LA LEY DE SICOTRÓPICOS	2633	96.8%	30	2519	
CONTRAVENCIONES	1676	88.1%	638	839	
CONTRA LA VIDA	1594	80.2%	743	536	
SEXUALES	953	77.6%	344	396	
CONTRA LA LEY DE ARMAS Y EXPLOSIVOS	687	89.7%	207	409	
CONTRA LA LIBERTAD	423	83.9%	199	156	
CONTRA LA AUTORIDAD PÚBLICA	353	82.7%	121	171	
INFRACCION A LEYES ESPECIALES	216	65.7%	18	124	
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA	98	76.5%	12	63	
CONTRA EL AMBITO DE INTIMIDAD	82	80.5%	36	30	
CONTRA LA FE PUBLICA	44	88.6%	3	36	
CONTRA LA SEGURIDAD COMÚN	42	71.4%	5	25	
CONTRA LA LEY DE PENALIZACIÓN DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER	40	77.5%	6	25	
CONTRA EL HONOR	36	100.0%	3	33	
CONTRA LA FAMILIA	16	62.5%	1	9	
CONTRA LOS DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA	9	55.6%	4	1	
CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN	2	100.0%	1	1	
CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA	1	100.0%	1	0	
 	 	 	 	 	
Averiguar muerte	5	60.0%	0	3	
Averiguar desaparición	27	96.3%	0	26	
Ignorado	81	86.4%	19	51	
Hallazgo de droga	2	100.0%	0	2	
Hecho Atípico	285	96.8%	3	273	
Otros delitos	55	87.3%	4	44	

IV. CIRCULANTE FINAL

Al concluir el período el circulante asciende a 1635 casos en trámite, esta cifra se une al cambio de tendencia creciente que se dio desde el año pasado.  El incremento del 2008, es de 286 casos lo que en términos relativos equivale a un 21.2% de más.

En el siguiente gráfico se visualiza el comportamiento de los casos en trámite para el período 2002-2007.

Durante el 2008, 11 fiscalías concluyen el año con menos de 100 expedientes, seis con entre 50 y 100 y únicamente cuatro sobrepasan los 101 casos, las fiscalías que conforman este grupo son:  San José (564), Cartago (179), Heredia (149) y Limón (111).  

De las 21 fiscalías que tienen competencia en la materia Penal Juvenil, 16 registran un aumento en su circulante, cinco lo reducen y una mantiene el mismo con el que inició.

Los mayores aumentos en el circulante, se lo acreditan la fiscalía de San José con 93 casos, Zona Sur (Pérez Zeledón) con 61 y Limón con 48; ahora bien, en contraposición a estos aumentos las oficinas de Pococí registra una reducción de 89 casos menos, Puntarenas 41 y siete Nicoya.

Al analizar esta variable por provincia para el 2008,  San José representa el 43.5% del circulante final, seguido prácticamente en igualdad de  condiciones Cartago (11.6%), Limón (11.4%) y Alajuela (11.2%), lo anterior, se puede observarse en el siguiente gráfico:

En el siguiente recuadro se compara el circulante del 2008 con el 2007, siendo notable que de las siente provincias cinco experimentaron aumentos en su circulante, los mayores incrementos relativos son para Guanacaste con un 72.4%, Alajuela con un 59.1%, seguido de  Heredia con un 40.6%; por el contrario, Limón y Puntarenas mostraron disminuciones de 18.1% y 12.1% respectivamente. 

Provincia	Casos en Trámite	Variación (2006/2007)	
	31/12/2004	31/12/2005	31/12/2006	31/12/2007	31/12/2008	Abs	Rel	
San José	477	400	405	558	711	153	27.4%	
Alajuela	241	200	123	115	183	68	59.1%	
Cartago	139	134	92	153	190	37	24.2%	
Heredia	209	90	84	106	149	43	40.6%	
Guanacaste	74	29	63	58	100	42	72.4%	
Puntarenas	127	161	102	132	116	-16	-12.1%	
Limón	155	107	158	227	186	-41	-18.1%	
Total	1422	1121	1027	1349	1635	286	21.2%	

V. JUICIOS SEÑALADOS

Del total de juicio señalados donde participaron los fiscales, un 18.1% obtuvieron una sentencia, un 32.5% concluyeron con una salida alterna; no se realizaron el 41.4% de los juicios y el 8.2% fue suspendido, pero con señalamiento para su continuación.  En el siguiente recuadro se puede apreciar el detalle de la labor realizada en la etapa de juicio:

Juicios Señalados	%	
Celebrados	470	18.1%	
Condenados	123		
Absueltos	293		
Cond - Abs	54		
			
Con salida alterna	840	32.3%	
Suspensión de proceso	483		
Conciliación	357		
			
No realizados	1077	41.4%	
Suspendidos	213	8.2%	
Total	2600	100.0%	

Vale la pena referir que del total de 470 juicios realizados, 293 (62.3%) obtuvieron como resultado una sentencia absolutoria, 123 (26.2%) fueron condenados y 54 (11.5%) resultaron condenados y absueltos.

VI. CAUSAS DE SUSPENSIÓN DE DEBATE

En el recuadro adjunto se pueden apreciar cuales son los motivos de suspensión de los debates, donde el 57.6% se debe a la inasistencia de los imputados,  como segundo causa más frecuente se tiene que el 13.0% es por inasistencia de los ofendidos, y no menos importante el 19.2% se refiere a gestiones varias, realizadas por los juzgados penales juveniles.
 
Causas de suspensión de debate	%	
Inasistencias de los imputados	620	57.6%	
Inasistencias de los ofendidos	140	13.0%	
Gestiones de la Defensa Pública	41	3.8%	
Gestiones del M.P.	33	3.1%	
Inasistencias de los testigos	24	2.2%	
Cambio de señalamiento	12	1.1%	
Otra razón (gestiones del Jdo. Penal Juvenil)	207	19.2%	
Total	1077	100.0%	

VII. CAUSAS DE LAS ABSOLUTORIAS EN LOS JUICIOS CELEBRADOS

De cada 100 casos que son absueltos, 52 son por la no localización de los testigos o las víctimas, hecho que llama la atención. El siguiente columnar muestra los motivos más frecuentes que motivan una absolutoria.

Causales de Absolución	%	
No localización de testigos o víctimas	152	51.9%	
Desinterés de la víctima	46	15.7%	
Criterios en la valoración del Juzgado	41	14.0%	
Derecho de abstención	23	7.8%	
Prescripción	17	5.8%	
Ausencia de  elementos probatorios	5	1.7%	
Otros motivos	9	3.1%	
Total	293	100.0%