MATERIA PENAL JUVENIL (JUZGADOS)

A continuación se presenta el análisis del movimiento de trabajo realizado por las  21 dependencias competentes en materia penal juvenil a nivel de juzgados, durante el 2008.

Los hechos más relevantes de este acontecer, se exponen de seguido:

•	A finales de año, se contabiliza un circulante de 5087 asuntos, cifra que presenta un aumento de 734 respecto del inicio del período, este incremento equivale a un 17.0%.
•	El número de casos nuevos este año fue de 11670, cantidad que representa un aumento del 22.6%, rompiéndose así la tendencia decreciente que se venía presentando desde el 2004. 
•	Los casos terminados también cambian el comportamiento decreciente que venían registrando desde el 2005, este año se dan por terminados 11864, 628 (5.6%) más que lo registrado en el 2007. 
•	El aumento de los casos entrados, provoca un incremento de los menores denunciados, este año son 13677 que son llevados a los juzgados para enfrentar procesos judiciales; esta cifra muestra un aumento de 2136 respecto a lo reportado en el 2007, dicho en otros términos 18.5% de más. 
•	El número de menores sentenciados ascendió a 554, valor que registró un aumento en 22 infractores más, respecto al año anterior; es decir, un 4.1% más. 
I. INDICADORES DE GESTIÓN

La tabla siguiente, muestra la evolución de las variables que son base para la construcción de los indicadores de gestión judicial.  La Tasa de Congestión, Pendencia y Resolución permiten delimitar cual fue la labor efectuada por los despachos durante el último quinquenio.
Para este año, los indicadores seleccionados muestran los siguientes valores, la tasa de congestión fue de 1.43; por su lado, la tasa de pendencia registró un 30.01 % y la de resolución en 69.99%.

 Variables	2004	2005	2006	2007	2008	
Existencia Inicial	4348	4171	3953	3994	4353	
Casos entrados	11936	9798	10197	9522	11670	
Casos reentrados	2595	2687	2265	2073	928	
Casos terminados	14708	12703	12421	11236	11864	
Existencia final	4171	3953	3994	4353	5087	
Incompetencias	194	242	258	308	234	

Indicadores	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Tasa Congestión	1.28	1.31	1.32	1.39	1.43	
Tasa Pendencia	22.09%	23.73%	24.33%	27.92%	30.01%	
Tasa Resolución	77.91%	76.27%	75.67%	72.08%	69.99%	

El comportamiento que la tasa de congestión ha mostrado durante el quinquenio de estudio, evidencia un comportamiento casi constante; sin embargo, es necesario destacar que este año la tendencia registra el valor más alto con 1.43, efecto que puede estar ligado al aumento de los casos entrados.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia. 

El siguiente gráfico muestra para el período de estudio el comportamiento de estos dos indicadores, son claras las tendencias que cada uno ha asumido, llamando la atención que cada vez se resuelven menos casos; para el 2008, de cada 100 expedientes ingresados, aproximadamente 30 se encuentran en trámite o con una resolución provisional y 70 obtienen una resolución que da por terminado el expediente. 

II. CASOS ENTRADOS 

Un total de 11670 casos nuevos son recibidos en los juzgados penales juveniles a nivel nacional, esta cifra viene a cambiar la tendencia decreciente que se había presentando desde el 2004.  Como se aprecia en el gráfico, el incremento del 2008 respecto al 2007 fue de 2148  (22.6%) expedientes más. La cantidad de casos nuevos es similar a la registrada en el 2004 (11936), siendo éste el valor más alto del quinquenio.

El Juzgado Penal Juvenil de San José, acapara este año el 31.0% de las demandas nuevas a nivel nacional, lo que equivale a 3609 casos, mostrando esta cifra un aumento de 641 expedientes respecto a lo ingresado en el 2007, aumento que en términos relativos equivale a un 21.6%; el siguiente recuadro muestra la evolución de los casos entrados de este juzgado versus el resto de oficinas a nivel nacional.

Año	Total de
entrados	Juzgado Penal	Otros	
		Juvenil San José	Juzgados	
		Entrados	%	Entrados	%	
2004	11936	4465	37.4	7471	62.6	
2005	9798	3332	34.0	6466	66.0	
2006	10197	3826	37.5	6371	62.5	
2007	9522	2968	31.2	6554	68.8	
2008	11670	3609	31.0	8061	69.0	

Por Circuito Judicial, los casos entrados muestran el siguiente comportamiento:

Circuito Judicial	Casos Entrados	
	2007	2008	
	Abs	%	Abs	%	
I CJ San José	3074	32.3	3743	32.1	
I CJ Alajuela	823	8.6	1086	9.3	
II CJ Alajuela	465	4.9	674	5.8	
III CJ Alajuela	221	2.3	247	2.1	
Cartago	1032	10.8	1139	9.8	
Heredia	816	8.6	897	7.7	
Primero de Guanacaste	395	4.1	513	4.4	
Segundo de Guanacaste	330	3.5	420	3.6	
Puntarenas	597	6.3	900	7.7	
Primero de Zona Sur	364	3.8	393	3.4	
Segundo de Zona Sur	383	4.0	417	3.6	
I CJ Zona Atlántica	558	5.9	644	5.5	
II CJ Zona Atlántica	464	4.9	597	5.1	
Total	9522	100.0	11670	100.0	

Después del incremento registrado este año (22.6%), se desprende del recuadro anterior que todos los circuitos judiciales aumentaron su entrada.

Al analizar esta variable de forma pormenorizada por despacho judicial, tenemos que los aumentos más sobresalientes corresponden a los siguientes despachos: 
 
 	Año 	Variación	
Juzgados	2007	2008	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Penal Juvenil San José	2968	3609	641	21.6%	
Familia y Penal Juvenil Puntarenas	458	718	260	56.8%	
Familia y Penal Juvenil San Carlos	465	674	209	44.9%	
Familia y Penal Juvenil Alajuela	614	785	171	27.9%	
De forma absoluta sobresale el aumento de 641 casos del Juzgado Penal Juvenil de San José; por su parte, en términos relativos el Juzgado Penal Juvenil de Puntarenas registra un incremento de 56.8%, equivalente a 260 casos más; por su lado, el despacho de San Carlos, recibe 209 expedientes más (44.9%).

Como contraparte, el siguiente recuadro muestra las bajas más importantes, respecto al 2007, cabe hacer la observación que luego del fuerte aumento que se registró este año, únicamente los despachos incluidos presentan una disminución de la entrada.

 	Año 	Variación	
Juzgados	2007	2008	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Familia y Penal Juvenil Liberia	296	280	-16	-5.4%	
Civil y Trabajo Corredores	216	207	-9	-4.2%	

III. CASOS TERMINADOS 

Este año cambia el comportamiento de los casos terminados, desde el 2005 se venía presentando un patrón decreciente, hecho que en el 2008 se rompe al registrarse un aumento de 628 casos más, lo que en términos relativos equivale a un 5.6% más. El siguiente gráfico muestra la evolución de los casos terminados en los juzgados del país:

Los despachos que más sobresalen en el aumento de los casos terminados este año, son los que se muestran continuación. El incremento del Juzgado Civil y Trabajo de Cañas, prácticamente duplica el número de casos concluidos respecto al 2007.  Los juzgados de Familia y Penal Juvenil de Heredia, Puntarenas y San Carlos, aumentan los casos terminados en 174, 150 y 119 correspondientemente.

 	Año 	Variación	
Juzgados	2007	2008	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Familia y Penal Juvenil Heredia	790	964	174	22.0%	
Familia y Penal Juvenil Puntarenas	467	617	150	32.1%	
Civil y Trabajo Cañas	104	224	120	115.4%	
Familia y Penal Juvenil San Carlos	518	637	119	23.0%	

En sentido inverso, las mayores disminuciones se dan en los juzgados Penal Juvenil de San José con 483 menos, Civil y Trabajo de Nicoya con 78, Familia y Penal Juvenil de San Ramón y Turrialba con 33 y 26 respectivamente.
 
 	Año 	Variación	
Juzgados	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Penal Juvenil San José	4093	3610	-483	-11.8%	
Civil y Trabajo Nicoya	313	235	-78	-24.9%	
Familia y Penal Juvenil San Ramón	255	222	-33	-12.9%	
Familia y Penal Juvenil Turrialba	223	197	-26	-11.7%	

IV. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO

El siguiente gráfico evidencia el comportamiento del circulante para el período 2004-2008, donde para este año se confirma el cambio en la tendencia, pasando de constante a creciente.  

Al 31 de diciembre de 2008, el circulante ascendió a los 5087 casos, cifra que registra un aumento de 734 expedientes más respecto al 2007, lo que en forma porcentual significa un 17.0%.

De las 21 oficinas a nivel nacional, nueve tienen instalado el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, lo que permite diferenciar cuántos de los casos en trámite al concluir el período se encuentran con una resolución provisional, los restantes 13 utilizan el Sistema de Gestión de la Jurisdicción Penal (GJP), el cual cuando fue conceptualizado no contempló esta división de la variable,  pues en su lugar se daba término al expediente; la suma de estos dos factores, oculta parte de los expedientes que están con una resolución provisional en esos despachos, minimizando en parte su carga de trabajo real..

A continuación se muestran las oficinas con los mayores y menores circulantes al finalizar el 2008, adicionalmente se presentan las variaciones absolutas y relativas respecto a los registros con los que inicio el año.

Llama la atención como los mayores circulantes se concentran en el juzgado especializado de San José y los mixtos Familia y Penal Juvenil; por otro lado, los menores circulantes son todos Civiles y de Trabajo.

Juzgado	Circulante al	Variación	
 	01/01/2008	31/12/2008	Absoluta	Relativa	
Mayores Circulantes					
Penal Juvenil San José	1509	1901	392	26.0%	
Familia y Penal Juvenil Pococí	362	526	164	45.3%	
Familia y Penal Juvenil Heredia	518	471	-47	-9.1%	
Familia y Penal Juvenil Puntarenas	235	344	109	46.4%	
					
Menores Circulantes					
Civil y Trabajo Osa	6	3	-3	-50.0%	
Civil y Trabajo Cañas	18	29	11	61.1%	
Civil y Trabajo Puriscal	57	35	-22	-38.6%	
Civil y Trabajo Aguirre	18	49	31	172.2%	

Finalmente, el siguiente recuadro presenta el detalle de los circuitos judiciales con casos activos al finalizar el año. Asimismo, se especifican las variaciones absolutas y relativas respecto al registro del período anterior.

Circuito Judicial	Circulante al finalizar	
	Año 	Variación	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
I CJ San José	1566	1936	370	23.6%	
I CJ Alajuela	142	205	63	44.4%	
II CJ Alajuela	136	202	66	48.5%	
III CJ Alajuela	106	71	-35	-33.0%	
Cartago	297	374	77	25.9%	
Heredia	518	471	-47	-9.1%	
Primero de Guanacaste	136	173	37	27.2%	
Segundo de Guanacaste	244	229	-15	-6.1%	
Puntarenas	253	393	140	55.3%	
Primero de Zona Sur	304	273	-31	-10.2%	
Segundo de Zona Sur	166	119	-47	-28.3%	
I CJ Zona Atlántica	123	115	-8	-6.5%	
II CJ Zona Atlántica	362	526	164	45.3%	
Total	4353	5087	734	17.0%	

Desagregado el aumento del 17:0%, se puede observar que de los 15 circuitos judiciales, seis disminuyen su circulante; en comparación al 2007. El resto de los circuitos muestran un aumento en  el circulante, en donde  el Primer Circuito Judicial de San José,  presenta el mayor aumento absoluto de 370 asuntos.

V.  MENORES ACUSADOS

Se registra un total de 13677 menores denunciados, cifra que aumenta en 2136 respecto a lo contabilizado en el 2007, lo que en términos relativos corresponde a un aumento de 18.5%.

Del total de menores acusados, un 75% corresponde a masculinos, 21% a femeninas y este año existe un alto porcentaje de 4% de menores a los cuales no les fue reportado el sexo, lo que produce un cambio en la tendencia que se venía presentando, este mismo efecto se presentó en el 2004. 

Año	Total de	Sexo	
	Menores	Masculino	%	Femenino	%	Ignorado	%	
2004	14097	10935	77.6	2653	18.8	509	3.6	
2005	11551	9111	78.9	2313	20.0	127	1.1	
2006	12027	9448	78.6	2366	19.7	213	1.8	
2007	11541	9475	82.1	1982	17.2	84	0.7	
2008	13677	10266	75.1	2890	21.1	521	3.8	

En el siguiente gráfico se observa el comportamiento de la cantidad de menores acusados por sexo ante los juzgados penales juveniles:

El siguiente gráfico, muestra el comportamiento por tipo de caso durante el período 2004-2008, donde es más que claro que la población penal juvenil delinque o comete conductas antijurídicas que se constituyen en un acto tipificado en el Código Penal.  Vista la tendencia de los tres tipos de caso, este año se registra un aumento en delitos, contravenciones e infracciones a la Ley de Tránsito, lo que hace suponer que el país ha descuidado esta parte de la seguridad ciudadana.
 
El 2008 registra aumentos en todos los tipos de caso, así las cosas, los delitos aumentan con respecto al 2007 en 2136 casos, equivalente a un 18.5% más; por su parte, los delitos menores o contravenciones, registraron un incremento de 25.0% correspondiente a 708 menores más, finalmente las infracciones a la Ley de Tránsito registran 32 menores más, 4.5% de más. 

Año	Total de
 Menores	Delitos	%	Contravenciones	%	Tránsito	%	
2004	14097	9204	65.3	3256	23.1	1179	8.4	
2005	11551	7675	66.4	2699	23.4	844	7.3	
2006	12027	8471	70.4	2711	22.5	649	5.4	
2007	11541	7977	69.1	2845	24.7	719	6.2	
2008	13677	9373	68.5	3553	26.0	751	5.5	

El siguiente recuadro muestra los juzgados con los porcentajes más altos de menores acusados por tipos de caso existente:

Juzgado	Menores
 Acusados	Por
 tipo	%	
				
Delitos				
Civil y Trabajo Aguirre	184	169	91.8%	
Civil y Trabajo Corredores	257	203	79.0%	
Familia y Penal Juvenil Limón	710	559	78.7%	
Contravenciones				
Familia y Penal Juvenil Alajuela	866	373	43.1%	
Familia y Penal Juvenil Cartago	1230	461	37.5%	
Familia y Penal Juvenil Pérez Zeledón	552	199	36.1%	
Tránsito				
Civil y Trabajo Nicoya	245	49	20.0%	
Familia y Penal Juvenil Santa Cruz	185	28	15.1%	
Civil y Trabajo Osa	86	11	12.8%	

El siguiente columnar nuestra los delitos y contravenciones que con mayor frecuencia son cometidos por los menores infractores durante el 2008.  Sobresalen los robos simples 1852 y las tenencias de drogas 1720, seguido de otras infracciones a la Ley de Psicotrópicos; ahora bien, si sumamos las infracciones y las tenencias tenemos 2559, delitos por problemas de drogas.
Las contravenciones más frecuentes fueron este año, las lesiones o golpes (855), seguidas de las amenazas personales (670).  Queda de manifiesto de acuerdo con las cifras que los problemas de la población penal juvenil radican en robos, drogas, peleas y amenazas.

Tipo de Caso	Frecuencia	
	2008	
Delitos		
Robo simple	1852	
Tenencia de drogas	1720	
Infracción Ley de Psicotrópicos	839	
Hurto simple	582	
Agresión	531	
Abusos sexuales contra menor o incapaz	502	
Lesiones leves	395	
Amenazas	355	
Daños	284	
Infracción Ley de Armas y Explosivos	238	
Desobediencia a la autoridad	180	
Violación	170	

Contravenciones
		
Lesiones levísimas o golpes	855	
Amenazas personales	670	
Alborotos	225	
Daños menores	218	
Hurto menor	153	
Palabras o actos obscenos	149	
Infracción Ley Armas	146	
Infracción Ley Salud	116	
Provocación a riña	69	
Desórdenes	56	
Desobediencia a la autoridad	49	
Proposiciones irrespetuosas	48	
VI. RESOLUCIONES DICTADAS

Luego de la baja registrada en el 2007, este año se presenta un aumento del 9.5% en el total de resoluciones, lo que en términos absolutos corresponde a 1331 resoluciones más, este aumento recae en gran medida en las desestimaciones que pasan de 5931 en el 2007 a 7367 en el 2008, un incremento del 24.2%. 

Resoluciones	 	 	Año	 	 	 	 	
 	2004	2005	2006	2007	2008	Variación	
 	 	 	 	 	 	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	17172	14888	15002	14058	15389	1331	9.5%	
  								
Desestimación	6684	6128	6111	5931	7367	1436	24.2%	
Sobreseimiento definitivo	4832	2520	3045	2876	2638	-238	-8.3%	
Rebeldía	1916	1688	1324	1239	937	-302	-24.4%	
Prescripción	800	1565	1310	1058	1321	263	24.9%	
Ausencias y otras razones	845	762	923	847	1039	192	22.7%	
Sentencia	678	602	644	532	554	22	4.1%	
Conciliación (condicionada)	474	672	572	550	417	-133	-24.2%	
Suspensión proceso a prueba	363	459	560	495	673	178	36.0%	
Incompetencia	194	242	258	308	234	-74	-24.0%	
Acumulación	249	196	193	181	199	18	9.9%	
Sobreseimiento provisional	137	54	62	41	10	-31	-75.6%	

Es importante resaltar que las sentencias aumentan en 22, luego de la baja sufrida el año anterior de 112 menos.  

A continuación, el siguiente recuadro clasifica cuáles despachos registraron más y menos casos terminados durante el 2008.

Juzgado Penal Juvenil	Resolu-
ciones	%	
  			
Mayores			
Penal Juvenil San José	5200	33.8	
Familia y Penal Juvenil Cartago	1526	9.9	
Familia y Penal Juvenil Heredia	1325	8.6	
  			
Menores			
Civil y Trabajo Osa	92	0.6	
Civil y Trabajo Golfito	148	1.0	
Civil y Trabajo Puriscal	160	1.0	

VII. MENORES SENTENCIADOS

Durante el 2008, se sentenciaron 554 menores, cifra que mostró un aumento de 22 individuos con respecto al 2007; es decir, un 4.1% más. De este total,  184 personas resultaron condenadas, lo que en términos relativos significa el 33.2% y 370 fueron absueltas, lo que equivale al restante 66.8%. 

Año	 	Tipo de Sentencia	
	Sentenciados	Condenatoria	%	Absolutoria	%	
						
2004	678	309	45.6	369	54.4	
2005	602	252	41.9	350	58.1	
2006	644	236	36.6	408	63.4	
2007	532	231	43.4	301	56.6	
2008	554	184	33.2	370	66.8	

Este año el tipo de sentencia, muestra una gran diferencia entre condenados y absueltos, siendo el dato de las condenas el más bajo registrado durante el quinquenio de estudio, por otro lado, las absolutorias mantienen una magnitud que no se separa de la media registrada en el período, lo cual define que la baja de las sentencias ha correspondido a las condenatorias.  En términos relativos, en el 2008 de cada 100 sentencias 33 fueron condenas y 67 absueltos, visto de otro modo de cada menor que se condena, dos salen absueltos. 

El siguiente gráfico muestra el comportamiento que han tenido las sentencias durante el período de estudio:

La relación por sexo de los sentenciados va en el siguiente orden, de los 184 condenados 168 (91.3%) son masculinos y 16 (8.7%) femeninas. En el caso de las absolutorias, 327 (88.4%) son hombres y 43 (11.6%) mujeres.  A nivel general de los 554 menores sentenciados, 495 (89.3%) son hombres y 59 (10.7%) mujeres, el gráfico siguiente ilustra estas divisiones:, donde queda claro que la población infractora juvenil es en mayor grado del sexo masculino.

Dentro del rango de acción de la legislación penal juvenil actual, es de interés conocer la edad de menores sentenciados, de seguido, se presenta un gráfico con los datos de los sentenciados, absueltos  y condenados.

Como se desprende del gráfico, la mayor frecuencia se da a los 17 años de edad, donde se registra en este grupo el 51.1% del total de menores sentenciados.

 La medida que sigue prevaleciendo en el tiempo es la libertad asistida, en el 2008 se condena por ese motivo a 103 (56.0%) menores, seguido de los internamientos en centros especializados con 50 (27.2%) resoluciones. 

A continuación se presenta el detalle de los últimos cinco años:

Medida Impuesta	Año	
	2004	2005	2006	2007	2008	
Total	309	252	236	231	184	
  	 	 	 	 	 	
Libertad asistida	179	146	149	133	103	
Internamiento en centro especializado	48	34	25	33	50	
Amonestación y advertencia	26	26	23	43	18	
Orden de orientación y supervisión	25	35	22	12	8	
Prestación de servicio a la comunidad	22	8	12	5	2	
Internamiento en tiempo libre	3	1	5	1	-	
Reparación de daños	1	1	0	1	-	
Internamiento domiciliario	1	0	0	1	1	
Internamiento de ejecución condicional	4	1	0	2	2	

El siguiente columnar muestra, en cuales grupos de delitos se condenaron más menores, donde encabeza esta lista los delitos sexuales con 56 menores, seguido de los delitos contra la propiedad con 53 y finalmente los delitos contra la vida con 48, estos tres títulos abarcan el 85.3% de las sentencias condenatorias.

 	 Sentencias	
Bien jurídico	Total	Abs	Cond	
 	 	 	 	
Sexuales	131	75	56	
Contra la propiedad	195	142	53	
Contra la vida	117	69	48	

Al desagregar cada título en los delitos que lo componen, se puede concluir que la mayor incidencia delictiva se da en mayor grado en los siguientes delitos: abusos sexuales contra menor (61), violación (59), robo agravado (131), robo simple (29), agresión arma (37) y finalmente si juntamos los delitos de homicidio nos da un total de 44.

  	Sentencias	
Tipo de delito	Total	Abs	Cond	
 	 	 	 	
SEXUALES	131	75	56	
				
Abusos sexuales contra menores de edad	61	32	29	
Abusos sexuales contra menores de edad (ten) 	1	1	0	
Relaciones sexuales con menores	1	1	0	
Relaciones sexuales con menores (ten)	1	1	0	
Violación	59	33	26	
Violación (tentativa de)	6	6	0	
Violación calificada	2	1	1	

 	Sentencias	
Tipo de delito	Total	Abs	Cond	
				
CONTRA LA PROPIEDAD	195	142	53	
				
Apropiación y retención indebida	1	1	0	
Daños	5	5	0	
Extorsión simple	5	2	3	
Hurto agravado	4	3	1	
Hurto simple	9	9	0	
Robo agravado	131	91	40	
Robo agravado (tentativa de)	5	4	1	
Robo simple	29	25	4	
Robo simple (tentativa de)	6	2	4	
				
CONTRA LA VIDA	117	69	48	
				
Agresión con arma	37	32	5	
Homicidio calificado	19	8	11	
Homicidio  calificado (tentativa de)	3	0	3	
Homicidio simple	25	10	15	
Homicidio simple (Tentativa de )	10	4	6	
Lesiones culposas	5	4	1	
Lesiones graves	7	3	4	
Lesiones leves	11	8	3