TRIBUNAL DE FAMILIA

A continuación se muestran los detalles más relevantes de la exploración estadística efectuada en este despacho:

•	En comparación con el 2007, este Tribunal presenta una variación negativa de 5.6% en lo que a casos entrados se refiere, al contabilizar 1775, mientras que un año antes fue de 1881.
•	Aproximadamente dos terceras partes de los casos entrados es por apelación de sentencia. 
•	Durante el 2008 se presenta un importante incremento de los asuntos terminados de 29.5% respecto del año anterior, aspecto que se debe  principalmente a la colaboración de tres jueces supernumerarios en el primer semestre y uno en el segundo, asignados por la Presidencia de la Corte a este despacho.
•	El circulante al finalizar decrece en un 55.1%, situación debida principalmente a la baja dada en los asuntos ingresados y al incremento de las resoluciones dictadas. 
•	La duración promedio de los votos de fondo tienen un descenso de una semana en comparación con lo acontecido en el 2007 y se ubica en 2 meses y tres semanas.

I. INDICADORES DE GESTIÓN

En la tabla y gráficos siguientes se puede apreciar la evolución de los indicadores que se han venido incorporando desde hace dos ediciones atrás, a saber: tasa de congestión, tasa de pendencia y tasa de resolución. 
VARIABLES	2004	2005	2006	2007	2008	
Circulante al inicio 	517	229	472	360	613	
Casos entrados	1848	1997	1802	1881	1775	
Casos reentrados	17	14	19	12	9	
Casos salidos	2153	1768	1933	1640	2122	
Circulante al finalizar	229	472	360	613	275	
INDICADORES	2004	2005	2006	2007	2008	
Tasa de congestión	1.1	1.3	1.2	1.4	1.1	
Tasa de pendencia	9.6	21.1	15.7	27.2	11.5	
Tasa de resolución	90.4	78.9	84.3	72.8	88.5	

De acuerdo con los datos observados en la tabla anterior, en el siguiente gráfico, se tiene que la congestión en el 2008 fue de 1.1; es decir, el Tribunal  tenía que tramitar 1.1 veces más casos de los que se pudo resolver para que la congestión fuera nula. Es importante señalar que la tasa de congestión no puede ser negativa. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia de fondo. 

Para el 2008 la tasa de pendencia llega a 11.5 puntos porcentuales y en contraposición, la de resolución a 88.5 puntos, siendo estas la segunda más baja y alta del quinquenio, respectivamente. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

A continuación se presentan los comentarios resultantes de la exploración estadística.

II. 	CASOS ENTRADOS

2.1	Patrón general

En términos generales, se puede afirmar que los casos entrados durante los últimos ocho años no han mostrado una tendencia definida; no obstante, desde el 2003 hasta el 2007 la cantidad de casos entrados se ha mantenido por encima de los 1800, incluso en el 2007 esta variable reportó un volumen de 1880 asuntos; sin embargo, en el 2008 se produce una disminución en comparación con el año anterior de 106 asuntos, al registrar 1775, valor similar a lo reportado en el 2001 y 2002. Esta disminución representa en términos relativos una variación negativa de  5.6%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

Tal y como se observa en el siguiente gráfico, los asuntos ingresados exclusivos de Familia descienden en 115, respecto del 2007; mientras que los concernientes a Violencia Doméstica crecen en solamente nueve, por lo que la variación más significativa se presenta en asuntos propios de Familia.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

La baja ocasionada en los casos entrados en Familia, incide en el peso relativo, pues por segundo año consecutivo disminuye, al ubicarse en 66.3%, porcentaje que se convierte en el más bajo del quinquenio,  mientras que por el contrario en Violencia doméstica aumenta (33.7%). Estos resultados se pueden observar en el siguiente desglose:

AÑO	DISTRIBUCIONES PORCENTUALES DE LA ENTRADA POR MATERIA	
	FAMILIA	VIOLENCIA DOMÉSTICA	
2004	68.4%	31.6%	
2005	71.2%	28.8%	
2006	71.3%	28.7%	
2007	68.7%	31.3%	
2008	66.3%	33.7%	

Por trimestre, los casos entrados muestran una similitud en lo que al primero y cuarto se refiere, así como en los intermedios (segundo y tercero), donde estos últimos, también se asemejan a lo registrado durante los diferentes trimestres del 2007.

TRIMESTRE	CASOS ENTRADOS	
	2004	2005	2006	2007	2008	
Enero - Marzo	361	443	406	471	419	
Abril - Junio	464	526	420	473	466	
Julio - Septiembre	523	553	514	466	470	
Octubre - Diciembre	500	475	462	471	420	
TOTAL	1848	1997	1802	1881	1775	

2.2 	Casos entrados por tipo de resolución apelada

Los cambios más importantes se presentan en las apelaciones de auto,  sentencia y auto sentencia, donde las dos primeras consignan  variaciones negativas y la tercera positiva. Así, estos tres tipos de resolución apelada, son las que marcan la pauta en cuanto al motivo por el que entran asuntos al Tribunal.

MOTIVO DE ENTRADA	NÚMERO DE CASOS	VARIACIÓN	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Apelación de Auto	348	287	-61	-17.5%	
Apelación de Auto Sentencia	159	191	32	20.1%	
Apelación Sentencia	1265	1183	-82	-6.5%	
Apelación por Inadmisión	46	54	8	17.4%	
Conflicto de Competencia	55	58	3	5.5%	
Otros Asuntos	8	2	-6	-75.0%	
TOTALES	1881	1775	-106	-5.6%	

Estas variaciones influyen en la distribución porcentual de los casos entrados por tipo de resolución apelada en comparación con años anteriores, siendo las apelaciones de sentencia las que abarcan el mayor porcentaje, con dos terceras partes. Asimismo, entre las apelaciones de auto y auto sentencia se distribuyen un 27%, lo que implica que en conjunto estas tres variables contabilizan un 93.6%.

MOTIVO DE ENTRADA	PORCENTAJES	
	2004	2005	2006	2007	2008	
Apelación de Auto	20.4	18.8	15.4	18.5	16.2	
Apelación de Auto Sentencia	3.6	7.5	9.7	8.5	10.8	
Apelación Sentencia	70.1	67.7	69.5	67.3	66.6	
Apelación por Inadmisión	2.9	3.5	3.4	2.4	3.0	
Conflicto de Competencia	2.9	2.4	1.9	2.9	3.3	
Otros Asuntos	0.1	0.2	0.1	0.4	0.1	
TOTALES	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	

2.3 	Procedencia de los casos entrados

En lo que a procedencia de los casos entrados a este Tribunal se refiere, cerca de la mitad proviene de los juzgados de Familia (49.1%), mientras que casi una cuarta parte es de los juzgados de Violencia Doméstica (24.5%). Por su parte, de los juzgados Civiles y de Trabajo, Contravencionales y Penales Juveniles, se origina un 10.9%, 6.4% y 7.8%, respectivamente. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

Propiamente en materia de Familia, este Tribunal recibió de tres juzgados expedientes cuyo volumen es superior a los 100 casos, a saber: Familia de Heredia (142), el del Segundo Circuito Judicial de San José (131) y  Juzgado Primero de Familia del Primer Circuito Judicial de San José (120). 

Por otra parte, es importante destacar que mientras los casos provenientes de juzgados de Familia vienen disminuyendo, los de Violencia Doméstica presentan un aumento continuo en los últimos tres años, pues en el 2006 el porcentaje de casos provenientes de estos juzgados fue de 16.9%, en el 2007 subió a 21.3% y en el 2008 se ubica en 24.5%.

JUZGADO DE FAMILIA	CASOS RECIBIDOS	
	2004	2005	2006	2007	2007	
II Circuito San José	145	153	150	156	131	
Heredia	106	165	150	140	142	
Primero del I Circ. Judic. S. J.	124	132	127	127	120	
I Circuito Alajuela	119	129	122	105	66	
Desamparados	73	84	71	89	69	
Segundo del I Circ. Judic. S. J.	65	82	69	77	59	
Cartago	131	134	107	72	85	
Turrialba	15	39	28	27	13	
Pérez Zeledón	60	55	46	34	29	
II Circuito Zona Atlántica	47	36	29	34	9	
Grecia	28	24	27	26	39	
Puntarenas	36	58	54	26	0	
San Ramón	22	35	26	21	24	
Santa Cruz	6	22	12	16	16	
II Circuito Alajuela	28	68	47	46	8	
Liberia	17	35	21	13	10	
Corredores	0	0	0	0	12	
I Circuito Zona Atlántica	31	29	28	11	0	
Nicoya	0	0	0	4	20	
TOTAL	1053	1245	1114	1024	852	
% DEL TOTAL DE ENTRADOS	56.98%	62.30%	61.80%	54.50%	48.00%	

Por su parte, en Violencia Doméstica, destacan los asuntos provenientes de los juzgados de: Segundo Circuito Judicial de San José (82), Desamparados (61) y del Primer Circuito de San José (50).  

2.4 	Casos entrados por tipo de asunto

Tal y como se observa en el siguiente desglose, la investigación de paternidad, junto con la impugnación de reconocimiento y la ejecución de sentencia, son los tipos de asunto que presentan la mayor variación, en este caso negativa, pues esto es producto de la baja dada en los casos entrados. 

TIPO DE ASUNTO	CASOS ENTRADOS	VARIACIÓN	
	2007	2008	ABSO-LUTA	RELA-TIVA	
Abreviado de Guarda Crianza	54	62	8	14.8%	
Ejecución de Sentencia	60	43	-17	-28.3%	
Violencia Doméstica	589	598	9	1.5%	
Ordinarios	132	117	-15	-11.4%	
Reconocimiento de Unión de Hecho	82	89	7	8.5%	
Incidentes Varios	76	71	-5	-6.6%	
Impugnación de reconocimiento	58	41	-17	-29.3%	
Divorcio	289	278	-11	-3.8%	
Separación Judicial	40	45	5	12.5%	
Investigación de Paternidad	127	94	-33	-26.0%	
Régimen de Visitas	100	113	13	13.0%	
TOTAL	1607	1551	-56	-3.5%	
% DEL TOTAL DE ENTRADOS	85.5%	87.4%			

III.	CASOS TERMINADOS

3.1	3.1. Patrón general

Como se puede observar en el siguiente gráfico, se produce un incremento sustancial en los casos terminados (2122), dando lugar al valor más alto registrado en todo el período. Si se compara esta cantidad con la reportada el año anterior (1639), se determina un crecimiento relativo de 29.5% y en términos absolutos de 483. 

De acuerdo con lo manifestado por personal de este Tribunal, durante el primer semestre estuvieron nombrados tres jueces supernumerarios asignados por la Presidencia de la Corte y durante el segundo semestre uno, lo cual permite concluir que el incremento señalado anteriormente es producto del aumento de juzgadores en el despacho.

Por trimestre, el primero difiere en 26 asuntos respecto del segundo, siendo éste donde se presenta la mayor cantidad de resoluciones, incluso sobrepasa las 600. En lo que al tercer y cuatro trimestre se refiere, lo resuelto se asemeja a lo registrado en el primero de 2007, tal y como se aprecia seguidamente.

TRIMESTRE	CASOS TERMINADOS	VARIACIÓN	
	2007	2008	Absoluta	Relativa	
Enero – Marzo	452	594	142	31.4%	
Abril – Junio	382	620	238	62.3%	
Julio – Septiembre	411	454	43	10.5%	
Octubre - Diciembre	394	454	60	15.2%	
TOTAL	1639	2122	483	29.5%	

3.2  Votos de Fondo

Según lo expuesto en la edición anterior, a partir del 2004 se inicia un patrón oscilante de los votos resueltos por el fondo y el 2008 no es la excepción, pues este año consigna un incremento de 32.7% respecto del 2007, al lograr terminar 1866 votos, mientras que un año antes fue de 1406. Los votos de fondo terminados durante el 2008 representan la cifra más alta que se ha podido alcanzar, superando en 57 lo conseguido durante el 2004.  

En cuanto al tipo de resolución dictada en los votos de fondo, no existe mayor variación entre lo expuesto el año anterior y lo observado en este año, donde aproximadamente seis de cada diez de estos votos dictados corresponden a confirmatorias (59.9%) y una cuarta parte a revocatorias (25.3%). En lo que a anulaciones se refiere (12.2%), el desglose que se presenta indica que la gran mayoría de éstas (74%) es para anular la sentencia, mientras que un 20.3% son de auto. 

De acuerdo con lo observado en el desglose que de seguido se presenta, nuevamente se muestra una cantidad considerable de anulaciones de sentencia, lo cual deja entrever que existen errores en los órganos de primera instancia al momento de dictar una resolución.

ANULACIONES	CANTIDADES	PORCENTAJES	
	2004	2005	2006	2007	2008	2004	2005	2006	2007	2008	
De sentencia	132	118	161	90	168	77.2	77.1	64.7	54.9	74.0	
De auto	34	29	32	36	46	19.9	19.0	12.9	22.0	20.3	
De auto-sentencia	5	6	16	5	3	2.9	3.9	6.4	3.0	1.3	
Resoluc. que admite apelación	--	--	29	15	4	--	--	11.6	9.1	1.8	
Todo lo actuado	--	--	11	18	6	--	--	4.4	11.0	2.6	
TOTAL	171	153	249	164	227	100,0	100.0	100.0	100.0	100.0	

En cuanto a las resoluciones interlocutorias, se produce una disminución de ellas llegando a situarse en 71, valor que se constituye en el más bajo del último quinquenio e igual a lo consignado en el 2003.

RESOLUCIONES
INTERLOCUTORIAS	AÑO	
	2004	2005	2006	2007	2008	
						
Adhesiones	15	23	22	18	12	
Adición y  Aclaración	43	36	34	34	35	
Otras	23	30	24	40	24	
						
TOTAL	81	89	80	92	71	

IV. 	CASOS EN TRÁMITE AL FINALIZAR 

Como consecuencia de un mayor volumen de asuntos resueltos versus los entrados, se experimenta una baja significativa en el circulante al finalizar, lo cual va acorde con la política de reducir la cantidad de expedientes que están a la espera de una resolución definitiva. Es importante señalar que el circulante con que inició el año era de 613 asuntos y se está finalizando con 275, sea 338 menos (55%), como se muestra en la gráfica siguiente.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

A continuación se aprecia la tendencia seguida por trimestre de los asuntos pendientes. Básicamente se muestra un descenso, prácticamente continuo, con excepción del tercer trimestre, en que se da un leve incremento para luego descender en el cuarto. Este descenso desde el inicio del año hasta finalizar el mismo representa en términos relativos un 55.1%, donde Familia es la materia que más se ve impactada en la cantidad de resoluciones dadas.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

De los últimos tres años, solamente en el 2007 los casos entrados superaron a los terminados, lo que provocó en su momento que el circulante al finalizar aumentara. En el 2008, la diferencia sustancial entre lo terminado y lo entrado ocasiona que los asuntos pendientes llegue a límites que no se tenían desde hace cuatro años, cuando registró la cifra de 229 casos en espera de trámite.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación 

AÑO	TRIMES-TRE	FAMILIA	VIOLENCIA DOMÉSTICA	AÑO	
		AL TERMINAR	ENTRA-DOS	TERMI-NADOS	AL TERMINAR	ENTRA-DOS	TERMI-NADOS		
2006	I	424	287	258	55	119	143	2006	
	II	348	281	362	24	139	170		
	III	285	377	450	38	137	123		
	IV	310	339	316	50	123	111		
2007	I	332	329	308	48	142	144	2007	
	II	391	301	245	83	172	137		
	III	461	329	263	72	137	148		
	IV	541	332	256	72	138	138		
2008	I	352	280	470	87	139	124	2008	
	II	216	315	455	73	151	165		
	III	218	300	299	88	170	155		
	IV	210	282	293	65	138	161		

Del total de casos pendientes de resolución (275), un 95.3% ingresó durante ese mismo año y solamente un 4.7 lo había hecho un año antes, lo que indica un leve incremento, si lo comparamos con los datos del 2007, de aquellos asuntos con una duración mayor a un año de haber entrado al Tribunal.

AÑO DE ENTRADA	CASOS EN TRÁMITE AL	
	31/12/2007	31/12/2008	
	Cantidad	Porcentaje	Cantidad	Porcentaje	
2005	1	0.2			
2006	5	0.8			
2007	607	99.0	13	4.7	
2008			262	95.3	
Total	613	100.0	275	100.0	

Del total de casos entrados durante el 2008 al Tribunal y que están pendientes de una resolución definitiva, un 75.2% de ellos tienen menos de tres meses de espera y un 17.9%, entre tres y menos de seis. Otros resultados pueden observarse en el siguiente desglose.

TIEMPO DE ESPERA	CASOS EN TRÁMITE AL 31/12/2008	
	Cantidad	Porcentaje	
Menos de 3 meses	197	75.2%	
De 3 a menos de 6 meses	47	17.9%	
De 6 a menos de 9 meses	13	5.0%	
De 9 a menos de 12 meses	5	1.9%	
Total pendientes entrados en 2008	262	100.0%	

Seguidamente se despliega los asuntos pendientes de trámite de acuerdo con el año de ingreso a la esfera judicial. Para ello se utiliza el número de expediente, pues los dos primeros dígitos se refieren al año de entrada por primera vez. De esta forma, se determina que existen 10 asuntos que entraron por primera vez en la década de los 90 sin que hasta el momento se le de un fallo definitivo; no obstante, la mayoría de ellos entraron al Tribunal en el último trimestre de 2008, por lo que son asuntos de tomar en cuenta para disminuir los tiempos de espera a nivel general. 

AÑO DE INGRESO A LA CORRIENTE JUDICIAL	CASOS EN TRÁMITE AL 31/12/2008	
	Cantidad	Porcentaje	
1984	1	0.4%	
1991	2	0.7%	
1994	1	0.4%	
1996	1	0.4%	
1997	4	1.5%	
1999	1	0.4%	
2000	4	1.5%	
2001	4	1.5%	
2002	3	1.1%	
2003	2	0.7%	
2004	9	3.3%	
2005	13	4.7%	
2006	34	12.4%	
2007	72	26.2%	
2008	124	45.1%	
TOTAL	275	100.0%	

V. 	PROMEDIO DE DURACIÓN

La duración promedio de los asuntos votados por el fondo decreció en una semana en comparación con el año anterior, al ubicarse en 2 meses y 3 semanas, tiempo igual al obtenido en el 2003. 

AÑO	PROMEDIO DE DURACIÓN 	
		
2003	2 meses 3 semanas	
2004	2 meses 1 semana	
2005	2 meses 0 semanas	
2006	2 meses 2 semanas	
2007	3 meses 0 semanas	
2008	2 meses 3 semanas	

Este descenso en la duración se vino dando paulatinamente por trimestre, pero no fue sino en el tercero donde resulta ser el más bajo de todos.

TRIMESTRE	VOTOS
DE FONDO	DURACION
PROMEDIO	
Enero-Marzo	539	3 meses 3 semanas	
Abril-Junio	539	2 meses 2 semanas	
Julio-Setiembre	396	1 mes 3 semanas	
Octubre-Diciembre	392	2 meses 0 semanas	
TOTAL	1866	2 meses 3 semanas	

Como puede notarse en el siguiente detalle, se le dio un mayor énfasis a aquellos asuntos de un mes o menos (49.3%), aunque también se tramitaron con un porcentaje mayor al del año anterior los asuntos con una duración mayor a o igual a la de los seis meses. 

DURACIÓN	VOTOS DE FONDO		DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL	
	2007	2008		2007	2007	
Menos de 1 mes	237	469		16.9%	25.1%	
1 mes 	269	452		19.1%	24.2%	
2 meses	331	319		23.5%	17.1%	
3 a 5 meses	421	357		29.9%	19.1%	
6 y más meses	148	269		10.5%	14.4%	
TOTAL	1406	1866		100.0%	100.0%