MATERIA AGRARIA

El movimiento registrado durante el 2009 por los juzgados competentes en la materia Agraria, así como los hechos más notables en el período 2001 al 2009() se analizan a continuación: 

•	En los cuatro primeros años del período de análisis, los casos entrados se mantuvieron con un volumen estable, para luego experimentar fluctuaciones, que concluyen con dos aumentos consecutivos, registrándose en el 2009, 128 expedientes más que el año anterior para una variación relativa de 3.5%.

•	El tipo de caso entrado de mayor incidencia es “la información posesoria” y la Juzgado donde la entrada es más frecuente es el Agrario de Liberia. 
 
•	Los casos terminados registran una tendencia creciente del 2001 al 2004, mientras que del 2005 al 2008 decrece, para en el 2009 incrementarse nuevamente, esta vez en un 20.8% respecto del año anterior, sea 452 expedientes más. 

•	Durante el 2009 se contabilizan 1475 sentencias, siendo este año el más productivo en cuanto a sentencias, en comparación con los otros del período de análisis.  

•	Desde el 2002 se percibe un aumento constante en el circulante al finalizar; no obstante, en el 2009 se produce una disminución respecto del año anterior, la cual resulta poco significativa, pues solamente consiguió disminuir cuatro expedientes al registrar 8288 expedientes en espera de ser resueltos, de los cuales un 96.5% se encuentran pendientes de trámite y un 3.5% en etapa de ejecución.

•	En este año se incorpora por vez primera un cuadro estadístico con el detalle de los diferentes asuntos de fondo y sentencias que se resuelven.

I. 	INDICADORES DE GESTIÓN

El poder determinar la gestión judicial a través del tiempo permite visualizar a los tomadores de decisiones cuáles son los progresos o imperfecciones con el fin de mejorar el servicio que el usuario requiere. Para medir esta gestión se utiliza: la tasa de congestión (1), la de pendencia y la de resolución (2). Es importante señalar que para el 2009 se incorporan dos variables (casos reentrados y casos abandonados) para el cómputo de dichos indicadores, las cuales permiten afinar el cálculo expuesto en un 100%.
 
VARIABLES	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Circulante al inicio 	4959	5099	4939	5164	5526	5330	5996	6741	8292	
Casos entrados	3040	3028	3007	3027	3092	3343	3131	3680	3808	
Casos reentrados	--	--	--	--	--	--	--	--	1032	
Casos salidos	2129	2309	2452	2708	2694	2563	2524	2176	2628	
Casos abandonados	--	--	--	--	--	--	--	--	2216	
Circulante al final	5099	4939	5164	5526	5330	5996	6741	8292	8288	
INDICADORES	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Tasa de congestión	3.76	3.52	3.24	3.02	3.20	3.38	3.62	4.79	2.71	
Tasa de pendencia	63.7	60.8	65.0	67.5	61.8	69.1	73.9	79.6	63.1	
Tasa de resolución	26.6	28.4	30.9	33.1	31.3	29.6	27.7	20.9	36.9	
 Con la incorporación de las nuevas variables,  la tasa de congestión alcanza el valor de 2.71, cifra que se consiga como la más baja desde el 2001, la cual indica que se tenía que tramitar 2.71 más casos por año de los que se pudo resolver para que  no exista congestión en la carga de trabajo. Lo anterior, sugiere una mejora en la gestión de los despachos.

Las tasas de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y suman el 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia. 

Así, la tasa de pendencia alcanza un 63.1%, mientras que su complemento, la tasa de resolución un 36.9%. Es necesario destacar que por la inclusión de las nuevas variables, no es razonable la  comparación con períodos anteriores; no obstante, el dato revela una mejora en la resolución.  

II. 	CASOS ENTRADOS

Tal y como se observa en el siguiente gráfico, del 2001 al 2004, el volumen de los casos entrados es prácticamente estable, mientras que del 2005 al 2007, presenta fluctuaciones (crece y decrece), y en los dos últimos años muestra incrementos consecutivos, hasta alcanzar los 3808 en el 2009, 128 expedientes más que el año anterior, lo que en términos relativos significa una variación de 3.5%. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

A pesar de que la información posesoria decrece en más de 100 asuntos respecto del año anterior, continúa siendo el tipo de caso entrado de mayor incidencia, pues representa el 42.8% del total. Estos casos, en conjunto con los ordinarios y los interdictos abarcan poco más del 70% de los casos entrados.

Tipo de caso	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Información Posesoria	1014	1071	987	1056	1051	1176	1212	1737	1629	
Ordinarios	498	365	407	472	562	686	644	796	700	
Interdicto	407	278	336	362	342	373	327	363	393	
Sucesiones	66	75	129	123	117	150	202	183	152	
Localizac. de derechos	45	55	111	121	125	121	85	155	146	
Ejec. Hipotecario	338	384	381	306	281	134	107	94	130	
Ejec. Simple	449	499	449	317	449	131	77	64	27	
Ejec. Prendario	86	174	71	50	38	308	235	62	268	
Desahucio	44	32	44	37	36	39	60	20	28	
Rectificac. de medida	12	14	22	22	21	20	22	13	25	
Diligencias 	5	7	10	13	7	8	20	13	14	
Confesión Judicial	4	3	1	0	6	7	13	8	3	
Ejec. de sentencia	8	9	8	1	1	7	5	5	6	
Inform. Ad Perpetuam	37	6	1	75	5	6	24	3	2	
Otros	27	56	50	72	51	177	98	164	285	
TOTAL	3040	3028	3007	3027	3092	3343	3131	3680	3808	

Los juzgados que registran con mayor frecuencia ingreso de casos por información posesoria son: Agrario de Liberia (219), Agrario de Santa Cruz (203), Civil y Trabajo de Pérez Zeledón (186), Agrario de Corredores (149) y el del Segundo Circuito Judicial de Alajuela (144); en conjunto  alcanzan el 55.3% del total de casos entrados por este tipo de asunto y respecto  a los tres primeros, ese tipo de asunto representa más del 50% de los asuntos  entrados.  

Al analizar la variación absoluta por tipo de asunto entrado, se observa que  los ejecutivos prendarios se incrementaron respecto del 2008 en 206 expedientes, mientras que la información posesoria y los ordinarios son los que disminuyen en mayor volumen, -108 y -96, respectivamente. Estos resultados, junto con otros pueden apreciarse en el siguiente gráfico.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

En términos absolutos, el juzgado que registra el mayor incremento de casos entrados es el del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, el cual contabiliza 346 asuntos más que en el año anterior; esto representa una variación relativa de 160.9%. Por su parte, el que reporta la mayor variación negativa es el de Santa Cruz, con 224 asuntos menos que en el 2008.

Juzgado Agrario	Casos entrados	Variación 
2008/2009 	
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Abs	Rel.	
II Circuito San José	232	254	272	118	174	217	43	24.7	
Pérez Zeledón	88	122	115	168	223	288	65	29.1	
I Circuito Alajuela	256	339	313	225	177	153	-24	-13.6	
II Circuito Alajuela	427	337	317	302	319	313	-6	-1.9	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	343	229	-114	-33.2	
Cartago	339	256	134	201	194	239	45	23.2	
Turrialba	80	106	60	95	94	103	9	9.6	
Liberia	478	526	367	402	351	410	59	16.8	
Santa Cruz	264	309	417	469	583	359	-224	-38.4	
Puntarenas	137	182	128	163	209	199	-10	-4.8	
Corredores	236	269	331	298	476	351	-125	26.3	
I C. Zona Atlántica	248	192	604	404	322	386	64	19.9	
II C. Zona Atlántica	242	200	285	286	215	561	346	160.9	
Total...	3027	3092	3343	3131	3680	3808	128	3.5	

III. CASOS TERMINADOS 

Del 2001 al 2009, los casos terminados han registrado tres fases, una  del 2001 al 2004 donde se produce un incremento, la segunda del 2005 al 2008 donde se denota una tendencia a la baja y la tercera en el 2009, donde nuevamente aumenta hasta llegar a los 2628 asuntos, 452 más que en el 2008, para una variación relativa de 20.8%. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Al analizar la variación del 2009 versus el 2008, se identifica  que el del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, seguido por el del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, son los que reportan en términos absolutos los datos con mayor volumen de crecimiento, 153 y 115, respectivamente. Por el contrario, en los que se dio el máximo decrecimiento son: el de Pérez Zeledón (-81), el del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica (-52) y el de Corredores (-51). 

Juzgado Agrario	Casos terminados	Variación 
2008/2009 	
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Abs	Rel.	
									
TOTAL	2708	2694	2563	2524	2176	2628	452	20.8	
									
II Circuito San José	291	239	273	135	127	207	80	63.0	
Pérez Zeledón	147	171	111	181	173	92	-81	-46.8	
I Circuito Alajuela	153	186	193	231	105	152	47	44.8	
II Circuito Alajuela	371	410	313	324	250	259	9	3.6	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	32	147	115	359.4	
Cartago	355	264	222	248	209	275	66	31.6	
Turrialba	80	89	64	54	69	90	21	30.4	
Liberia	281	322	334	342	176	226	50	28.4	
Santa Cruz	398	411	392	330	289	382	93	32.2	
Puntarenas	98	72	111	57	55	57	2	3.6	
Corredores	191	212	198	159	218	167	-51	-23.4	
I C. Zona Atlántica	114	130	191	211	302	250	-52	-17.2	
II C. Zona Atlántica	229	188	161	252	171	324	153	89.5	

IV. 	SENTENCIAS DICTADAS

Con excepción del 2004 y el 2008, las sentencias dictadas han tenido un comportamiento hacia el alza. Como dato relevante está el hecho de que en el 2009 esta variable crece en un 31.7% respecto del año anterior; además, de que se registra el máximo de sentencias durante el periodo de análisis, sea 1475.  

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Poco menos del 50% de las sentencias dictadas corresponden a “juicio principal”, de éstas el 20.9% es para la “información posesoria sin oposición aprobada” y el 16.1%, así como el 10.6% le conciernen a la “conciliación” e “incidentes”, respectivamente. Con un porcentaje bajo (3%), están las que se encuentran en “ejecución”.

La evolución de las sentencias dictadas de acuerdo al tipo, se puede apreciar en la siguiente tabla, donde sobresale el incremento registrado en el último año por las conciliaciones, al registrar 57 más que en el 2008.

Sentencias	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Variación 2008/2009	
Juicio Principal	498	545	719	653	730	714	940	722	734	12	
Incidentes	90	74	75	93	109	145	148	178	151	-27	
Conciliación	66	82	91	119	148	166	208	181	238	57	
Ejecución	--	6	29	16	23	29	40	39	44	5	
Inf. Poses. sin oposic	--	--	--	--	--	--	--	--	308	0	
TOTAL	654	707	914	881	1010	1054	1336	1120	1475	355	

En la siguiente tabla se puede observar cómo en el  Juzgado del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, en los dos últimos años se dieron disminuciones consecutivas en las sentencias dictadas, mientras que el resto de los despachos ocurre lo contrario. El mayor  incremento es en el Juzgado de Santa Cruz con un aumento de 98 sentencias, lo que significa en términos relativos un crecimiento de 136.1%.

Juzgado Agrario	Sentencias dictadas	Variación 
2008/2009 	
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Abs	Rel.	
II Circuito San José	127	87	107	91	102	108	6	5.9	
Pérez Zeledón	25	89	59	62	45	45	0	0.0	
I Circuito Alajuela	43	77	95	168	65	66	1	1.5	
II Circuito Alajuela	121	147	149	195	158	167	9	5.7	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	73	120	47	64.4	
Cartago	58	62	95	95	75	103	28	37.3	
Turrialba	20	27	29	25	45	54	9	20.0	
Liberia	94	108	119	165	120	178	58	48.3	
Santa Cruz	49	49	46	125	72	170	98	136.1	
Puntarenas	32	38	43	35	30	44	14	46.7	
Corredores	101	109	78	125	105	165	60	57.1	
I C. Zona Atlántica	122	148	147	117	111	167	56	50.5	
II C. Zona Atlántica	89	69	87	133	119	88	-31	-26.1	
Total...	881	1010	1054	1336	1120	1475	355	31.7	

V.    AUTO-SENTENCIAS

Respecto a las auto-sentencias, se observa que  de experimentar dos bajas consecutivas (2007 y 2008),  además de tener fluctuaciones a través del período de análisis, en el 2009 repunta al registrar 218 auto-sentencias más que en el año anterior, para un crecimiento relativo de 22.3%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Por despacho,  el del Segundo Circuito Judicial de San José es el  que presenta una mayor variación positiva, tanto en términos absolutos como relativos, mientras que el de Pérez Zeledón es donde el decrecimiento es más significativo. Estos y otros resultados pueden ser observados en la siguiente tabla.

Juzgado Agrario	Auto-sentencias	Variación 
2008/2009 	
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Abs	Rel.	
II Circuito San José	213	72	99	102	67	155	88	131.3	
Pérez Zeledón	3	32	28	48	61	40	-21	-34.4	
I Circuito Alajuela	154	197	153	142	57	80	23	40.4	
II Circuito Alajuela	448	287	286	200	89	119	30	33.7	
III Circuito Alajuela	--	--	--	--	29	46	17	58.6	
Cartago	54	126	89	116	85	101	16	18.8	
Turrialba	68	102	46	40	36	32	-4	-11.1	
Liberia	212	257	292	175	167	148	-19	-11.4	
Santa Cruz	111	110	101	77	59	90	31	52.5	
Puntarenas	26	1	57	25	28	31	3	10.7	
Corredores	89	113	117	58	78	111	33	42.3	
I C. Zona Atlántica	131	143	226	260	108	103	-5	-4.6	
II C. Zona Atlántica	141	108	117	190	113	139	26	23.0	
Total...	1650	1548	1611	1433	977	1195	218	22.3	

VI.    CASOS EN TRÁMITE

Al finalizar el 2009, el circulante en materia Agraria (8288) prácticamente se mantiene igual con el que inició el año (8292),  solamente consiguió disminuirlo en cuatro expedientes; no obstante, este circulante permanece alto como  consecuencia de una mayor cantidad de casos entrados respecto de los terminados, así como los que por algún motivo volvieron a reentrar (1032) a los despachos que tienen que ver con esta materia. Del total de este circulante, el 96.5% quedó en espera de trámite y el 3.5% restante en etapa de ejecución.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

De acuerdo con lo desglosado por cada despacho al finalizar el 2009, el del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica es el que redujo sustancialmente su circulante al registrar 404 expedientes menos que lo que contabilizó a principio de año. Esta reducción se debe principalmente al volumen de expedientes declarados como abandonados. En sentido contrario, destaca el incremento dado en el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, así como en el de Puntarenas y Pérez Zeledón,  debido al mayor peso de los casos entrados versus los terminados. 

 	Casos en trámite al concluir el año	Variación 
2008/2009	
Juzgado Agrario	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Abs	Rel	
II Circuito San José	592	621	547	557	604	597	-7	-1.2	
Pérez Zeledón	204	187	224	326	399	540	141	35.3	
I Circuito Alajuela	698	717	707	636	449	459	10	2.2	
II Circuito Alajuela	551	425	455	525	579	503	-76	-13.1	
III Circuito Alajuela	-- 	-- 	-- 	-- 	491	557	66	13.4	
Cartago	465	446	339	428	385	342	-43	-11.2	
Turrialba	130	89	66	123	176	152	-24	-13.6	
Liberia	593	620	609	606	724	848	124	17.1	
Santa Cruz	466	485	675	949	1355	1230	-125	-9.2	
Puntarenas	283	253	277	390	470	628	158	33.6	
Corredores	472	502	594	591	849	750	-99	-11.7	
I C. Zona Atlántica	600	609	1001	1192	1305	901	-404	-31.0	
II C. Zona Atlántica	472	376	502	418	506	781	275	54.3	
TOTAL....   	5526	5330	5996	6741	8292	8292	-4	-0.05