MATERIA DE TRÁNSITO

A continuación se presentan los hechos más relevantes del movimiento de trabajo desarrollado por los 15 despachos especializados y 42 mixtos, competentes en materia de Tránsito a nivel nacional durante el 2009 y la última década.

De seguido se detallan los hechos más relevantes en estos despachos: 
  
•	Es necesario mencionar que a partir del presente año, el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Valverde Vega y Orotina, dejan de ser competentes en esta materia.

•	Para medir el desempeño de los juzgados se utilizan los indicadores de gestión judicial, en ese sentido se tiene que la tasa de congestión no muestra cambios significativos en la primera mitad de la década (entre 1.10 y 1.17); a partir del 2005 (año a partir del cual los despachos dejan de conocer los partes por multas fijas) ésta aumenta ligeramente, pero se mantiene constante a lo largo del segundo quinquenio (entre 1.28 y 1.32). En el 2009, registra 1.31, valor que se estima bajo, considerando que si fuese uno no hubiera congestión. 

En relación con la tasa de resolución y pendencia, se tiene que guardan simetría con la tasa de congestión, en torno a los cambios en su tendencia en el decenio.

•	La cantidad de casos entrados en los juzgados de tránsito llega a 83168 en el 2009, registrando esta variable el valor más bajo del período. A lo largo de la década se identifican dos situaciones respecto a esta variable, en la primera mitad el ingreso promedio superó los 500 mil casos; en la segunda disminuyó significativamente por los motivos esbozados de previo.
 
•	La tendencia de los casos terminados en la década es muy similar a la entrada. Para el 2009 se registran como acabados 86997 unidades, valor más bajo del decenio. 

•	El circulante al finalizar el 2009 registra 27359 expedientes en  los juzgados, cifra inferior en 2643 casos  al volumen que existía a principio de año, para un decrecimiento de 9%. El monto del circulante es el más bajo de la década y se estima pudo haber sido menor si los asuntos terminados hubiesen mantenido el nivel resolutivo mostrado en los años precedentes. 

I.  INDICADORES DE GESTIÓN 

La tabla siguiente muestra la evolución de los indicadores de gestión judicial (Tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la labor realizada en el último decenio para los despachos competentes en materia de Tránsito. De los indicadores seleccionados se tiene que la tasa de congestión en el 2009 fue de 1.31; mientras que la tasa de pendencia se ubica en 23.9% y la de resolución en 76.1%. 

VARIABLES	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Circulante al inicio	73848	56139	87608	85857	61809	50423	36795	30024	29435	30002	
Casos entrados	419545	537540	594417	507889	515037	114348	86953	98361	101114	83168	
Casos reentrados	919	897	1422	1889	4115	2602	1297	1163	958	1186	
Casos salidos	438173	506968	597590	533826	530538	130578	95021	100113	101505	86997	
Circulante al finalizar	56139	87608	85857	61809	50423	36795	30024	29435	30002	27270	
INDICADORES	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Tasa de congestión	1,13	1,17	1,14	1,12	1,10	1,28	1,32	1,29	1,30	1,31	
Tasa de pendencia	11,4	14,7	12,6	10,4	8,7	22,0	24,0	22,7	22,8	23,9	
Tasa de resolución	88,6	85,3	87,4	89,6	91,3	78,0	76,0	77,3	77,2	76,1	

Al analizar la tasa de congestión en el último decenio, se denota un leve incremento a la mitad de este período (2005), en donde los últimos cuatro años presenta una tendencia estable. Para el 2009, esta tasa llegó a 1.31, cifra que nos indica que se tenía que tramitar 1.31 veces más casos por año de los que se pudo resolver, para que  no existiese congestión en la carga de trabajo.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia. 

Por su parte, la tasa de pendencia reporta un 23.8% en el presente año y resulta lógico que la tasa de resolución tenga un patrón opuesto al registrar un 76.1% en esta ocasión, al ser estas dos tasas complementarias una de la otra.

Considerando lo anterior, se puede señalar que por cada 100 expedientes ingresados en el año, cerca de 24 permanecen activos, mientras que alrededor de 76 obtienen una resolución que da por finalizado el caso. 

Finalmente, se observa que desde el 2005, cuando se incorporó la reforma a la Ley de Tránsito el comportamiento de los indicadores ha sido muy estable, sin presentar diferencias muy pronunciadas año a año.
II.        CASOS ENTRADOS 

En los juzgados competentes en materia de Tránsito, la entrada de asuntos nuevos decrece en el 2009, hasta alcanzar el valor más bajo de los últimos 10 años (83168). Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, la disminución del 2009 respecto al 2008 es de 17946 casos (17.75%).

La disminución comentada de los casos entrados en el 2009, se encuentra estrechamente relacionada con la vigencia y conversión de algunas infracciones a delito, como por ejemplo, la conducción temeraria o en estado de embriaguez; además, de ser el Consejo de Seguridad Vial el ente encargado para el trámite de las multas con oposición; lo anterior, a partir de diciembre del 2008.

La baja se concentra en cinco despachos especializados, principalmente en el Juzgado de Tránsito de Guácimo con 1891 casos menos que el año pasado, seguido del Juzgado de Tránsito del Primer Circuito Judicial de San José, con 1858 casos, como se aprecia en el siguiente recuadro.

Juzgados	Casos entrados	Variación	
 	2008	2009 	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Tránsito Guácimo	4265 	2374	-1891	-44.3	
Tránsito I Circuito Judicial de San José	15342 	13484	-1858	-12.1	
Tránsito Heredia	8455	7292	-1163	-13.7	
Tránsito Alajuela	6399 	5447	-952	-14.9	
Tránsito Limón	3134 	2231	-903	-28.8	

A diferencia del 2009, el aumento más importante lo reporta el  Juzgado Contravencional y Menor Cuantía Nandayure, con 31 asuntos mas, seguido por el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Hojancha, con 12 expedientes, como se aprecia de seguido.

  Juzgados	Casos entrados	Variación	
 	2008	2009 	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Contravencional y Menor Cuantía Nandayure	56	87	31	55.3	
Contravencional y Menor Cuantía Hojancha	42	54	12	28.6	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	329	335	6	1.8	

La clasificación de los casos entrados por Circuito Judicial establece que el Primero y Segundo de San José y el de Heredia, son los que acogen la mayor cantidad de expedientes, con 20005, 11836 y 9376 asuntos; lo que representa un 49.7% de la entrada a nivel nacional; en contraposición con los circuitos Primero y Segundo de la Zona Sur que tan solo admitieron 1327 y 1638 asuntos, en ese orden. 

  Circuito Judicial	Casos entrados	Porcentaje	
 	2008	2009	2008	2009	
 	 		 		
TOTAL	101114 	83168	100.0	100.0	
 	 		 		
Primero San José	16083 	20005	15.9	24.0	
Segundo San José	13465 	11836	13.3	14.3	
Tercero San José	14370 	6301	14.2	7.6	
Primero Alajuela	8024 	6607	7.9	7.7	
Segundo Alajuela	2962 	2205	2.9	2.7	
Tercero Alajuela	5093 	3925	5.0	4.7	
Cartago	7095 	5995	7.0	7.2	
Heredia	10582 	9376	10.5	11.3	
Primero Guanacaste	3620 	2357	3.6	2.8	
Segundo Guanacaste	3114 	2387	3.1	2.9	
Puntarenas	5383 	4417	5.3	5.3	
Primero Zona Sur	2016 	1327	2.0	1.6	
Segundo Zona Sur	1664 	1638	1.6	2.0	
Primero Zona Atlántica	3378 	2231	3.3	2.7	
Segundo Zona Atlántica	4265 	2561	4.2	3.1	
En cuanto a la entrada neta se refiere, la Provincia de San José registra 37836 denuncias durante el año (47.9%), por lo que los restantes 41211 asuntos proceden de las restantes seis provincias (52.1%). 

El despacho con mayor ingreso neto en la Provincia de San José y a nivel nacional es el del Primer Circuito Judicial de San José con 33.9 % (12818 casos), seguido por el del Segundo Circuito Judicial de San José con 29.8 % (11285 asuntos). Lo anterior, se aprecia en el siguiente recuadro:

  Despachos	Casos	Porcentaje	
 	 	 	
Total	79047	100.0	
 	 	 	
Fuera de San José	41211	52.1	
San José	37836	47.9	
 			
Tránsito I Circuito San José	12818	33.9	
Tránsito II Circuito San José	11285	29.8	
Tránsito Pavas	4367	11.5	

Por el contrario, los despachos con menos casos son: los Contravencionales y Menor Cuantía de Turrubares con 34 asuntos (0.05%), seguido por Jicaral (39 casos) y los juzgados de Alvarado y Jiménez con 45 expedientes. 

  
Menores entradas netas	
Juzgados	Entrados	Porcentajes	
 	 	 	
Contravencional y Menor Cuantía Turrubares	34 	0.05	
Contravencional y Menor Cuantía Jicaral	39	0.05	
Contravencional y Menor Cuantía Alvarado	45	0.06	
Contravencional y Menor Cuantía Jiménez	45 	0.06	

Finalmente, en el siguiente gráfico se muestra la división de la entrada neta por tipo de infracción, donde las que son con expediente ocupan el 82% (64790) de la entrada y el restante 18% (14466) corresponde a las faltas sin expediente.

III. CASOS TERMINADOS 

El número de casos terminados en el presente año llega a 86997, registro que se constituye en el más bajo de la década; además,  disminuye en 14508 asuntos respecto al valor reportado el período anterior (-14.3%). Es dable indicar que la tendencia seguida por esta variable a lo larga de la década es muy similar a la de los casos entrados pues enfrentaron las mismas coyunturas. El siguiente recuadro muestra la evolución de los casos terminados en los juzgados de Tránsito del país.

Año	Casos Terminados	Variación Absoluta	Variación Relativa	
2000	438173	38829	9.7%	
2001	506968	68795	15.7%	
2002	597590	90622	17.9%	
2003	533826	-63764	-10.8%	
2004	530538	-3288	-0.6%	
2005	130578	-399960	-75.4%	
2006	95021	-35557	-27.2%	
2007	100113	5092	5.4%	
2008	101505	1392	1.4%	
2009	86997	-14508	-14.3%	

Este año, la disminución de casos terminados se concentra principalmente en el Juzgado de Tránsito del Primer Circuito Judicial de San José con 3975 casos menos que el año pasado, lo que representa una disminución del 23.4%, seguido del Juzgado de Tránsito del Guácimo con 1720 casos, lo que representa una disminución de 40.9%. Otros despachos que disminuyeron el valor de esta variable fueron los Juzgados de Limón (1074 casos) y el de Alajuela (959 casos).

Juzgados	Casos terminados	Variación	
 	2008 	2009	Absoluta	Relativa	
Tránsito I Circuito San José 	17007	13032	-3975	-23.4	
Tránsito Guácimo	4206	2486	-1720	-40.9	
Tránsito Limón	3323	2249	-1074	-32.3	
Tránsito Alajuela	6613	5654	-959	-14.5	

En sentido contrario, el aumento más importante en el número de terminados, se da  en  el Juzgado de Tránsito del  San Ramón con 1442 casos más y los Juzgados Contravencional y Menor Cuantía de Santa Cruz (290 casos) y el de San Rafael (142 asuntos). 
  
Juzgados	Casos terminados	Variación	
 	2008	2009 	Absoluta	Relativa	
Tránsito San Ramón	2917 	4359	1442 	49.43	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Cruz	1145	1435	290 	25.32	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	222 	364	142	63.9	

En el siguiente cuadro se muestran los casos terminados durante la década 2000-2009; así como, las sentencias que son el principal motivo de finalización de estos procesos, variables que muestran una homogeneidad a lo largo de todo el periodo. Asimismo se aprecia que para el 2009 las sentencias fueron 52741 lo que representa el  60.6% del total de las resoluciones dictadas para el presente año.

Otros motivos de termino relevantes lo constituyen los sobreseimientos definitivos por conciliación y las prescripciones,  los que para el 2009 representan un 7.9% y 0.8% respectivamente. Nótese que durante la década las prescripciones denotan una tendencia decreciente a partir del 2003 cuando se dio el mayor incremento del periodo (7171), por su parte, en el 2009 se muestra el dato más bajo (665). En cuanto a los sobreseimientos definitivos por conciliación presentan el punto más alto en el 2007 (9959) producto probablemente del incentivo institucional que tuvo este tipo de resolución alternativa de casos, posteriormente retomó la estabilidad de años anteriores. Éstos resultados se pueden observar en el siguiente gráfico.

Con el propósito de examinar individualmente la variable sentencia, el siguiente recuadro presenta el detalle de los juzgados con más de la mitad de los casos que concluyen por ese motivo, destacando el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Jicaral con 90.9%.

 Juzgado	Fenecidos	Sentencias	Porcentaje	
Tránsito I Circuito San José	 13032	8385	64.3 	
Tránsito II Circuito San José	12022	8031	66.8	
Tránsito Hatillo	3315	2276	68.6	
Tránsito Desamparados	3548	2311	65.1	
Tránsito Pavas	4873	3503	71.9	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana	1262	811	64.3	
Contravencional y Menor Cuantía Mora	212	151	71.2	
Tránsito Pérez Zeledón	1421	1196	84.2	
Contravencional y Menor Cuantía Tarrazú	149	99	66.4	
Tránsito Alajuela	5654	3813	67.4	
Tránsito San Carlos	1573	840	53.4	
Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz	195	150	76.9	
Contravencional y Menor Cuantía Poás	148	124	83.8	
Contravencional y Menor Cuantía Atenas	453	277	61.1	
Contravencional y Menor Cuantía San Mateo	444	280	63.1	
Tránsito Cartago	4978	2667	53.6	
Contravencional y Menor Cuantía Alvarado	38	25	65.8	
Contravencional y Menor Cuantía Turrialba	791	458	57.9	
Contravencional y Menor Cuantía Jiménez	54	39	72.2	
Tránsito Heredia	7650	4956	64.8	
Contravencional y Menor Cuantía Santo Domingo	751	572	76.2	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	364	188	51.6	
Contravencional y Menor Cuantía San Isidro	131	89	67.9	
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí	723	545	75.4	
Menor Cuantía y Tránsito de Liberia	987	496	50.2	
Contravencional y Menor Cuantía Bagaces	251	129	51.4	
Contravencional y Menor Cuantía Cañas	337	193	57.2	
Contravencional y Menor Cuantía Tilarán	122	90	73.8	
Menor Cuantía y Tránsito Santa Cruz	1435	814	56.7	
Contravencional y Menor Cuantía Jicaral	33	30	90.9	
Contravencional y Menor Cuantía Cóbano	123	74	60.2	
Contravencional y Menor Cuantía Golfito	359	217	60.4	
Contravencional y Menor Cuantía Osa	287	211	73.5	
Contravencional y Menor Cuantía Buenos Aires	254	146	57.5	
Contravencional y Menor Cuantía Coto Brus	238	149	62.6	
Tránsito Limón	2249	1376	61.2	
Tránsito Guácimo	2486	1666	67.0	

Al igual que en los últimos cuatro años, el 2009 continua con la tendencia decreciente en los casos fallados con sentencia (52741casos), 273 menos que en el 2008, por lo que se confirma que la capacidad resolutiva en los juzgados ha venido en descenso.

Al clasificar  los expedientes fallados con sentencia según tipo de juicio, se tiene que del total dictadas (52741) en el 2009, 9729 corresponden a un juicio oral y  43012 sin juicio oral.
  
Tipo de Sentencia	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	

2009	Variación Absoluta	Variación Relativa	
Con juicio oral	18322	11199	13743	15164	13157	11139	11971	9959	12103	9729	-2374	-19.6	
Sin juicio oral	48675	34556	49785	55345	46204	41211	47625	46017	40911	43012	2101	5.1	
Multa fija sin oposición	334345	421538	487340	404214	422881	44277	----	----	----	-----	----	----	
Total	401342	467293	550868	474723	482242	96627	59596	55976	53014	52741	-273	-0.5	

Los juzgados con menos casos con sentencia respecto al año anterior son: el Primer Circuito Judicial de San José con una disminución de 483 juicios (5.44%), seguido por los juzgados de Tránsito del Grecia y Tránsito de Hatillo  (368 y 339 respectivamente).

  Juzgados	Sentencias	Variación	
 	2008	2009 	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Tránsito I Circuito de San José	8868	8385	-483 	-5.4	
Tránsito Grecia	784	416	-368	-46.9	
Tránsito Hatillo	2615	2276	-339	-12.9	

Por el contrario, los juzgados con mayores alzas en el número de sentencias en relación con el 2008 son: Tránsito Segundo Circuito Judicial de San José con 2349 asuntos más, Tránsito de Desamparados con 590, y Contravencional y Menor Cuantía Santa Cruz con 271, los cuales se muestran en el siguiente recuadro:
 
Juzgados	Sentencias	Variación	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
Tránsito II Circuito de San José	5682	8031	2349	41.3	
Tránsito Desamparados	1721	2311	590	34.3	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Cruz	543	814	271	49.9	

Finalmente, en el siguiente recuadro, se observan los casos terminados en los juzgados por Circuito Judicial, donde el Primer  y el Segundo Circuito Judicial de San José registraron las mayores cantidades de expedientes fenecidos (19752 y 12022, respectivamente), en contraposición con los circuitos Primero y Segundo de la Zona Sur que tan solo terminaron 1398 y 1675  asuntos, en ese orden. 

Circuito Judicial	Casos terminados	Porcentaje	
 	2008	2009	2008	2009	
 	 		 		
TOTAL	101505 	86865	100.0	100.0	
 	 		 		
Primero San José	17722 	19752	17.5	22.7	
Segundo San José	12461 	12022	12.3	13.8	
Tercero San José	15128	6948	14.9	7.9	
Primero Alajuela	8272 	6699	8.1	7.6	
Segundo Alajuela	2745	2359	2.7	2.7	
Tercero Alajuela	4684 	5728	4.6	6.6	
Cartago	6902 	6010	6.8	6.9	
Heredia	9902 	9619	9.8	11.0	
Primero Guanacaste	3985 	2237	3.9	2.6	
Segundo Guanacaste	2847 	3026	2.8	3.5	
Puntarenas	5512 	4582	5.4	5.3	
Primero Zona Sur	2019 	1398	2.0	1.6	
Segundo Zona Sur	1549 	1675	1.5	1.9	
Primero Zona Atlántica	3571 	2249	3.5	2.6	
Segundo Zona Atlántica	4206 	2693	4.1	3.1	
					
IV.	  CIRCULANTE 
El circulante al finalizar el 2009 registra 27359expedientes en  los juzgados, cifra inferior en 2643 casos  a la cantidad que existía a principio de año, para un decrecimiento de 8.8%; además, la más baja de la década. La tendencia durante el período, propiamente a partir del 2002 es marcadamente a la baja. La variación en el circulante global y la tendencia decreciente en el decenio, se muestra en el siguiente gráfico:

Al profundizar el estudio de los casos en trámite en los juzgados, se tiene que el Juzgado de Tránsito del  Primer Circuito Judicial de San José, es el que muestra el  mayor aumento con 693 expedientes, seguido del Juzgado de Menor Cuantía y Tránsito de Liberia con 134 asuntos.
  
Juzgado	Circulante al finalizar	Variación 	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
 	 		 	 	
Tránsito I Circuito San José	2858 	3551	693	24.2	
Menor Cuantía y Tránsito de Liberia	320	454	134	41.9	
Contravencional y Menor Cuantía Aguirre	241	347	106	43.9	

El aumento de los expedientes en trámite en los juzgados de Tránsito del Primer Circuito Judicial de San José y Menor Cuantía y Tránsito de Liberia,  se atribuye en parte a la disminución de los casos terminados (3975 y 923 expedientes respectivamente).

  Variable	Casos terminados	Variación	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
 	 		 	 	
Tránsito I Circuito Judicial de San José	17007	13032	-3975	-23.3	
Menor Cuantía y Tránsito de Liberia	1910	987	-923	-48.3	

A continuación se presenta un recuadro que brinda el detalle de los juzgados que más disminuyeron los expedientes en trámite:
  
Juzgado	Circulante al finalizar	Variación 	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Tránsito San Ramón	2900	1089	-1811	-62.4	
Menor Cuantía y Tránsito Santa Cruz	1081	632	-449	-41.5	
Tránsito Heredia	3101	2807	-294	-9.5	
Tránsito de Pavas	1331	1085	-246	-18.5	

En esta ocasión, destaca la disminución de los casos en trámite del Juzgado de Tránsito de San Ramón con 1811 casos menos  respecto al año anterior, seguido del Juzgado Menor Cuantía y Tránsito de Santa Cruz con 449 asuntos. Este descenso se atribuye en parte al incremento de los casos terminados (1442 y 290 expedientes más que en el 2008) y a la reducción de los casos entrados (821 y 497 expedientes menos que en el 2008), lo que indica una mejora importante en su rendimiento.

 Variable	Tránsito de San Ramón	Variación 	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
Casos entrados	3348	2527	-821	-24.5	
Casos terminados	2917	4359	1442	49.4	

Variable	Contravencional y Menor Cuantía de Santa Cruz	Variación 	
 	2008	2009	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Casos entrados	1478	981	-497	-33.6	
Casos terminados	1145	1435	290	25.3	
 	 	 	 	 	
Finalmente, el Primer Circuito de San José y Primero de la Zona Sur fueron los circuitos que aumentaron de manera más significativa su circulante durante el 2009 con 2344 y 174 unidades, en contraposición con el Segundo Circuito Judicial de San José y Tercer  Circuito Judicial de Alajuela que disminuyeron su pendencia en 2225 y 1771 asuntos.  
 
 	Activos al	Activos	Variación	
Circuito Judicial	31/12/2008	31/12/2009	Absolutos	Relativos	
 	 	 	 	 	
TOTAL	30002 	27270	-2732	-9.1	
 	 				
Primero San José	3061 	5405	2344	76.6	
Segundo San José	6358 	6331	-27	-0.4	
Tercero San José	3251 	1026	-2225	-68.4	
Primero Alajuela	1597 	1533	-64	-4.0	
Segundo Alajuela	670 	547	-123	-18.3	
Tercero Alajuela	3086 	1315	-1771	-57.4	
Cartago	1797 	1858	61	3.4	
Heredia	3980 	3866	-114	2.9	
Primero Guanacaste	871 	1030	159	18.2	
Segundo Guanacaste	1574 	989	-585	-37.2	
Puntarenas	1709 	1621	-88	-5.1	
Primero Zona Sur	421 	595	174	41.3	
Segundo Zona Sur	642 	385	-257	40	
Primero Zona Atlántica	528 	460	-68	-12.9	
Segundo Zona Atlántica	457 	398	-59	-12.9