MATERIA LABORAL
El movimiento de trabajo más sobresaliente realizado por los juzgados competentes en materia Laboral durante el 2009 y los últimos diez años, se analiza a continuación:

•	El 2001 y el 2003 es cuando la tasa de congestión alcanza el valor más bajo y más alto de la década. A partir de este año se produce un descenso gradual hasta llegar en el 2009 a 1.98, lo que demuestra el esfuerzo realizado por brindarse un mejor servicio, pues lo resuelto superó a lo ingresado. Por su parte, la tasa de resolución supera a la de pendencia durante la década, solo en el 2001 y 2009; siendo los valores porcentuales en el presente año y en ambas tasas muy similares, 50.6% y 49.4%, respectivamente. 

•	Del 2001 al 2008, lo ingresado en materia Laboral se mantuvo prácticamente constante, en vista de que fluctuó entre 19586 y 21987 asuntos. Sin embargo, a partir del 2006 y hasta el 2009 se registra un crecimiento gradual, siendo que en el último año se acelera y alcanza el valor más alto del decenio y una variación relativa de 21% respecto del 2008, hasta llegar a los 26595 asuntos. 

•	En la última década, con excepción del 2000, 2002 y 2003, los casos terminados superan a los entrados, lo que denota el esfuerzo de los juzgadores en tratar de reducir el circulante y por ende el retraso judicial. Además, del 2006 hasta el 2009 se registran aumentos consecutivos, hasta alcanzar en este último el registro más alto de la década; incluso al comparar el 2009 con el año anterior se tiene un incremento de 4997 asuntos, para una variación relativa de 19.9%.

•	En el 2001, el circulante al finalizar registra el menor volumen de expedientes del período, con 23839 asuntos, mientras que en el 2007 es cuando alcanza el máximo registro con 31193. Es importante reiterar que precisamente en ese año el circulante incluye por primera vez los casos en etapa de ejecución como parte del pendiente. En el 2009 y por segundo año consecutivo se presenta un descenso en los asuntos pendientes, en vista de que se pasó de 30534 asuntos activos en el 2008 a 29457 un año después, sea 1077 asuntos menos para una variación negativa de 3.5%.

•	La duración promedio para los juicios ordinarios fallados con sentencia por los juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía durante la última década ha superado los 21 meses, con excepción del 2001, año en que la duración fue la menor de la década al alcanzar 18 meses 1 semana. La mayor duración se presenta en el 2000 al registrar 30 meses y 3 semanas. Para el 2009, la duración promedio (24 meses) se incrementa en comparación con el 2008 en un mes y dos semanas. 

•	En lo que a los juzgados de menor cuantía se refiere, la duración promedio decreció en dos semanas respecto del año anterior, en vista de que en el 2009 alcanza 7 meses y 3 semanas y un año antes era de 8 meses y 1 semana.

•	Los casos entrados a Segunda Instancia en los juzgados de trabajo, durante el último decenio, resaltan el 2001, año en que se registra el volumen más bajo, para luego lograr un crecimiento continuo hasta 2005, siendo este año cuando alcanza la cifra más alta de la década. A partir del 2006 se da un  decrecimiento hasta llegar en el 2009 a los 644 asuntos entrados; no obstante, en los últimos tres años la tendencia se marca por una relativa estabilidad.

I.	INDICADORES DE GESTIÓN

La gestión judicial es medida a través de los indicadores tasa de congestión, pendencia y resolución, los cuales se presentan en el siguiente desglose:

VARIABLES	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Circulante al inicio	26767	28141	23839	26498	30153	30123	29397	27982	31193	30534	
Casos entrados	24188	21257	19951	20398	20454	19586	20796	21115	21987	26595	
Casos reentrados	1153	1517	1817	1055	1126	936	765	6087	2506	2477	
Casos salidos	23967	27076	19109	17798	21610	21248	22976	23991	25152	30149	
Circulante al finalizar	28141	23839	26498	30153	30123	29397	27982	31193	30534	29457	
INDICADORES	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Tasa de congestión	2.17	1.88	2.39	2.69	2.39	2.38	2.22	2.30	2.21	1.98	
Tasa de pendencia	54.0	46.8	58.1	62.9	58.2	58.0	54.9	56.5	54.8	49.4	
Tasa de resolución	46.0	53.2	41.9	37.1	41.8	42.0	45.1	43.5	45.2	50.6	

La tasa de congestión registra situaciones significativas, como es el hecho de que en el 2001 alcanza la tasa más baja de la última década con un valor de 1.88. Luego de este año, la tasa sube hasta ubicarse en el 2003 como la más alta del período con 2.69. A partir de este último año se produce un descenso consecutivo hasta llegar en el 2009 a 1.98, lo que demuestra el esfuerzo realizado por brindarse un mejor servicio, pues lo resuelto superó a lo ingresado. Así, el valor 1.98 indica que en el 2009 se tenía que tramitar 1.98 veces más casos que los que se pudo resolver, para que la congestión fuera nula. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y la suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia de fondo. 

Tal y como se observa en el siguiente gráfico, en la mayoría de los años la tasa de pendencia supera a la de resolución, lo cual se debe básicamente a que el volumen del circulante supera al de los casos terminados; sin embargo, tanto en el 2001 como en el 2009 la situación se presenta en forma inversa, con lo cual la tasa de pendencia registrada es de 49.4% y su complemento, la tasa de resolución es de 50.6%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

II.	CASOS ENTRADOS

Del 2001 al 2008, lo ingresado en materia Laboral se mantuvo prácticamente constante, en vista de que fluctuó entre 19586 y 21987 asuntos. Sin embargo, a partir del 2006 y hasta el 2009 se registra un crecimiento gradual, hasta alcanzar el valor más alto del decenio en este año, para una variación relativa del 21% respecto del 2008, pues pasó de 21987 en ese año a 26595 un año después.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

El tipo de caso entrado de mayor incidencia es el “ordinario”. Para el 2009, ingresaron 16367 asuntos, lo cual representa un 61.5% del total. Otros tipos de casos ingresados, pero con porcentajes de menor peso son: los riesgos del trabajo con 14.9%,  los procesos ordinarios de pensión por invalidez con un 8.3% y la consignación de prestaciones con un 5.4%. Es importante destacar que, en comparación con el 2008 y con excepción de los casos ingresados por “infracción a la Ley de Trabajo” y la “conmutación de renta”, los demás tipos de casos registran variaciones positivas absolutas.

Tipo de caso	Casos Entrados	
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
							
TOTAL	20454	19586	20796	21115	21987	26595	
							
Ordinario	12030	10792	11357	11677	12720	16367	
Ordinario (Pensión de Invalidez)	2489	1400	1613	2043	1745	2215	
Riesgo de Trabajo	2842	2622	2887	3215	3727	3955	
Infracción Ley de Trabajo	1297	2251	2607	1939	1381	1261	
Conflicto Colectivo	0	2	4	3	6	6	
Calificación de Huelga	16	25	14	4	9	9	
Consignación Prestaciones	887	961	1036	1031	1091	1438	
Devolución cuotas Banco Popular	266	320	311	292	393	486	
Conmutación renta	289	371	371	336	255	371	
Otros asuntos	338	842	596	575	660	487	

El Tribunal de Trabajo Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial, junto con el Juzgado Trabajo del Segundo Circuito Judicial, ambos de San José, registran en este año aproximadamente el 30% de los casos entrados en materia Laboral; sin embargo, en estos despachos se dan eventos inversos a destacar. Así, el Tribunal de Trabajo Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial presenta un crecimiento en la entrada en comparación con el 2008 de 1110 asuntos lo que en términos relativos significa un 35.7%, mientras que Juzgado Trabajo del Segundo Circuito Judicial registra un decrecimiento de 371, para una variación negativa de 9.1%.

Juzgado	Casos entrados	Variación	
	2008	2009	Absoluta	Relativa	
Tribunal Trabajo Menor Cuantía II Circuito San José	3113	4223	1110	35.7	
Trabajo II Circuito San José	4074	3703	-371	-9.1	

Como consecuencia de la entrada atípica del 2006 y 2007 en el Juzgado de Trabajo de Puntarenas por las demandas interpuestas ante el cierre del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico en el 2005, se continúa con el seguimiento dado a este despacho y se determina que por segundo año consecutivo los casos entrados se circunscriben dentro del rango establecido antes del 2006 y 2007, de manera que su tendencia es hacia los límites normales.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Por circuito, el Primero de la Zona Sur y el Tercero de San José, son lo que en el 2009 presentan variaciones negativas en la entrada, donde el Tercero de San José lo hace por segundo año consecutivo. En sentido contrario, entre los que registran la mayor variación absoluta se encuentran el Segundo y Primero de San José, el de Heredia y el Primero de Alajuela.

CIRCUITO JUDICIAL	Año	Variación 2008/2009	
 	2007	2008	2009	Absolutos	Relativos	
 	 	 	 	 	 	
TOTAL	21115	21987	26595	4608	21.0	
 	 	 	 	 	.	
Primero San José	213	209	900	691	330.6	
Segundo San José	5617	7187	7926	739	10.3	
Tercero San José	984	834	759	-75	-9.0	
Primero Alajuela	1417	1515	2140	625	41.3	
Segundo Alajuela	729	803	905	102	12.7	
Tercero Alajuela	824	921	1239	318	34.5	
Cartago	2138	2292	2654	362	15.8	
Heredia	1601	1730	2398	668	38.6	
Primero Guanacaste	793	912	1034	122	13.4	
Segundo Guanacaste	676	738	947	209	28.3	
Puntarenas	2937	1698	1854	156	9.2	
Primero Zona Sur	531	544	395	-149	-27.4	
Segundo Zona Sur	512	547	707	160	29.3	
Primero Zona Atlántica	957	846	1001	155	18.3	
Segundo Zona Atlántica	1186	1211	1736	525	43.4	

Con el cambio de la cuantía, en los dos últimos años se ha notado también un cambio en la distribución porcentual, en vista de que los valores registrados tienden a estabilizarse. Así, en el 2009 los casos entrados a los juzgados de mayor cuantía constituyen el 51.7%, mientras que un año antes fue de 51.6%. El complemento de esos valores les corresponde a los juzgados de menor cuantía.

Elaborado por: Sección de Estadística, Depto. de Planificación.

Por otra parte, es necesario destacar el peso relativo que tiene tanto el Juzgado Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San José, como el Tribunal de Trabajo de Menor Cuantía de este mismo circuito, pues el 28.8% de lo ingresado a mayor cuantía le concierne al Juzgado y el 30.7% de lo entrado a menor cuantía le corresponde al Tribunal.   
III.	CASOS TERMINADOS

En la última década, con excepción del 2000, 2002 y 2003, los casos terminados superan a los entrados, por lo que se nota el esfuerzo de los juzgadores en tratar de reducir el circulante y por ende el retraso judicial; no obstante, el efecto de lo ingresado y lo reentrado no siempre permitió esa reducción.

Es importante señalar el incremento consecutivo que se ha registrado desde el 2006 hasta la fecha, hasta alcanzar el valor más alto de la década, incluso al comparar el 2009 con el año anterior se tiene un incremento de 4997 asuntos, para una variación relativa de 19.9%.

Desde el 2003 hasta el 2009, con excepción del 2007, las sentencias han venido creciendo gradualmente, siendo ésta muy similar o simétrica a la del total de casos terminados. Estas sentencias en el 2009 abarcan el 54.3% del total de asuntos fenecidos.

Es necesario advertir que del total de sentencias dictadas (16384), no todas dan por finalizado el proceso, pues solo las variables consignadas como “en conciliación (1607)” y “otras (13695)” dan por terminada la etapa de conocimiento, lo que en conjunto representan el 50.8% del total de asuntos fenecidos. Las demás variables involucradas son “incidentes (175)” y “en etapa de ejecución (907)”. 

En el siguiente desglose se especifican los despachos con los volúmenes más altos y más bajos producto del nivel resolutivo acaecido en la materia Laboral; sin embargo, es importante aclarar que para su análisis se debe ubicar el contexto de cada uno de ellos, pues la cantidad de expedientes que se tramitan difieren unos de otros. 

Asuntos fenecidos	
Despachos	Mayores	Despachos	Menores	
Mayor Cuantía				
Trabajo II Circuito San José	7853	Civil y Trabajo Osa	78	
Trabajo Puntarenas	1509	Civil y Trabajo Corredores	89	
Trabajo Cartago	1375	Civil y Trabajo Hatillo	94	
Trabajo Heredia	1203	Civil y Trabajo Nicoya	104	
Trabajo Pococí	1052	Civil y Trabajo Puriscal	121	
		Civil y Trabajo Golfito	123	
Menor cuantía				
Tribunal Trabajo M. C II Circuito San José	3011	Contravencional y M. C Turrubares	1	
Tribunal Trabajo M. C Cartago	876	Contravencional y M. C Hojancha	8	
Tribunal Trabajo M. C Heredia	865	Contravencional y M. C San Mateo	12	
Tribunal Trabajo M. C Alajuela	964	Contravencional y M. C Alvarado	13	
Menor Cuantía Puntarenas	564	Contravencional y M. C Jiménez	13	
Tribunal Trabajo M. C Santa Cruz	556	Contravencional y M. C Alfaro Ruiz	15	

A pesar de ser un despacho mixto, llama la atención que el Juzgado Contravencional de Menor Cuantía de Turrubares solo lograra resolver un asunto durante el 2009, máxime que ese asunto tuvo una duración promedio de 3 meses y 2 semanas.   

IV.	DURACIÓN LABORAL

La duración promedio calculada para los juicios ordinarios fallados con sentencia por los juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía durante la última década ha superado los 21 meses, con excepción del 2001, año en que la duración fue de 18 meses 1 semana. La mayor duración se presenta en el 2000 al registrar 30 meses y 3 semanas, mientras que la menor en el 2001. Para el 2009, la duración promedio se incrementa en comparación con el 2008 en un mes y dos semanas, pues alcanza 24 meses.   
                         
Año	Total de Casos	Duración Promedio	
2000	7849	30 meses 3 semanas 	
2001	10748	18 meses 1 semana	
2002	4777	21 meses 2 semanas	
2003	4750	25 meses 3 semanas	
2004	4313	22 Meses 3 Semanas	
2005	4711	22 Meses 3 Semanas	
2006	5881	25 Meses 1  Semana	
2007	5915	23 Meses 3 Semanas	
2008	6006	22 meses 2 semanas	
2009	6047	24 meses 0 semanas	

En la edición anterior se había resaltado la disminución en la duración promedio del Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San José; sin embargo, para el 2009 esta duración nuevamente vuelve a crecer y se ubica en 31 meses y 3 semanas, sea 3 meses y 1 semana más que en el 2008. 

Los despachos que registran las mayores duraciones promedio se enlistan a continuación:

JUZGADO	TOTAL DE CASOS	DURACION PROMEDIO	
Civil y Trabajo Corredores 	42	33	MESES	2	SEMANAS	
Trabajo II Circuito San José	2012	31	MESES	3	SEMANAS	
Trabajo de Puntarenas	1125	26	MESES	0	SEMANAS	
Civil y Trabajo Santa Cruz	53	23	MESES	2	SEMANAS	
Civil y Trabajo Golfito	43	22	MESES	3	SEMANAS	
Trabajo Alajuela	327	21	MESES	1	SEMANAS	

Por segundo año consecutivo, el Juzgado Civil y Trabajo de Puriscal, registra la menor duración promedio; no obstante, se mantiene igual a la consignada en el 2008, con 10 meses y 3 semanas.

En términos generales, en lo que a los juzgados de menor cuantía se refiere, la duración promedio decreció en dos semanas respecto del año anterior, en vista de que en el 2009 alcanza 7 meses y 3 semanas y un año antes era de 8 meses y 1 semana. 

El juzgado que presenta la mayor duración es el Contravencional y de Menor Cuantía de San Mateo con 25 meses y 1 semana, mientras que la duración más baja se da en el Contravencional y de Menor Cuantía de Coto Brus con 2 meses y 1 semana.

A continuación se presenta un desglose con los despachos que registran las mayores y menores  duraciones promedio:

JUZGADO	TOTAL DE CASOS	DURACION PROMEDIO	
 	Mayores	 	 	 	 	
Contravencional y M.C San Mateo	8	25	MESES	1	SEMANA	
Contravencional y M.C Naranjo	25	16	MESES	2	SEMANAS	
Contravencional y M.C Upala	30	16	MESES	3	SEMANAS	
Contravencional y M.C Puriscal	7	15	MESES	2	SEMANAS	
 	Menores	 	 	 	 	
Contravencional y M.C Coto Brus	17	2	MESES	1	SEMANA	
Contravencional y M.C Turrubares	1	3	MESES	2	SEMANAS	
Contravencional y M.C Aserrí	8	3	MESES	3	SEMANAS	
Contravencional y M.C Jiménez	2	3	MESES	3	SEMANAS	

V.	CIRCULANTE

El comportamiento mostrado por el circulante al finalizar en los juzgados que componen la materia Laboral en los diez últimos años ha sido variable, lo cual es producto de la dependencia existente con respecto a las otras variables (entrados, reentrados y terminados). Para esta última década, el promedio general de los asuntos pendientes de trámite ha rondado los 28732 expedientes. 

En el gráfico siguiente se puede observar que en el 2001 fue cuando se registró el menor circulante con 23839 expedientes en espera de trámite, mientras que en el 2007 es cuando alcanza el mayor volumen con 31193. Es importante reiterar que en ese año el circulante se ve incrementado debido a la inclusión por primera vez de los casos en etapa de ejecución como parte del pendiente, de manera que lo que se hizo fue reentrar los expedientes al sistema electrónico de libros, lo que provocó el alza descrita.
  
En el 2009, por segundo año consecutivo se presenta un descenso en los asuntos pendientes, en vista de que pasó de 30534 asuntos activos en el 2008 a 29457 un año después, sea 1077 asuntos menos para una variación negativa de 3.5%. 

El circulante al finalizar está compuesto de dos variables, lo correspondiente a la etapa de ejecución y lo que se encuentra en trámite. Así, al primero le concierne un 13.4% y al segundo el restante 86.6%.  Tal y como se observa en el siguiente desglose, en los últimos tres años la variación relativa entre ellas no ha mostrado mayor diferenciación.

 	Circulante al finalizar	Porcentaje	
Período	2007	2008	2009	2007	2008	2009	
Casos en etapa de conocimiento	26675	26633	25502	85.5	87.2	86.6	
Casos en etapa de ejecución	4518	3901	3955	14.5	12.8	13.4	
Casos en trámite a nivel nacional	31193	30534	29457	100.0	100.0	100.0	

La distribución por cuantía se puede observar en el siguiente gráfico, donde a través de los años los de mayor cuantía son los que prevalecen, pues su valor porcentual ha fluctuado entre un 60% y un 75.8%.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

En el siguiente desglose se particularizan los despachos que registran las variaciones más relevantes respecto del 2008 en lo que al circulante en trámite se refiere. En términos absolutos resalta el incremento incurrido por el Tribunal de Trabajo de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José (1043 casos más), mientras que en sentido contrario, el Tribunal de Trabajo de ese mismo circuito es el que presenta el mayor descenso (3498 casos menos).    

Juzgado	Casos en trámite	Variación 	
	2008	2009	Absoluta	Relativa	
Mayor Cuantía	 	 	 	 	
Mayores	 	 	 	 	
Trabajo Pococí	1029	1249	220	21.4	
Trabajo de Alajuela	1054	1229	175	16.6	
Civil y Trabajo San Ramón	163	327	164	100.6	
Civil y Trabajo de Grecia	256	391	135	52.7	
Civil, Trabajo y Agrario Turrialba  	407	523	116	28.5	
Civil y Trabajo de Corredores	179	288	109	60.9	
Menores	 	 	 	 	
Trabajo Cartago	1122	833	-289	-25.8	
Trabajo Puntarenas	2935	2259	-676	-23.0	
Trabajo II Circuito San José	7191	3693	-3498	-48.6	
Menor Cuantía	 	 	 	 	
Mayores	 	 	 	 	
Tribunal Trabajo Menor Cuantía II Circuito San José	1919	2962	1043	54.4	
Tribunal Trabajo Menor Cuantía Heredia	267	415	148	55.4	
Menor Cuantía Pérez Zeledón	286	410	124	43.4	
Menor Cuantía San Ramón	90	212	122	135.6	
Menor Cuantía Pococí	157	264	107	68.2	
Contravencional y Menor Cuantía Aguirre	168	271	103	61.3	
Menores	 	 	 	 	
Menor Cuantía Limón	251	127	-124	-49.4	
Tribunal de Trabajo Menor Cuantía Santa Cruz	427	148	-279	-65.3	

Por circuito judicial, se tiene que los despachos que registran los mayores volúmenes son: el Segundo de San José (7890), El de Puntarenas (3377), el Primero de Alajuela (2472), el de Cartago (2200) y el de Heredia (2152), mientras que los de menor volumen son: Primero de San José (548), Segundo de Alajuela (857) y Primero y Segundo de la Zona Sur con 896 y 962, respectivamente.

Circuito	Activos	En	Etapa	
	31/12/2009	Trámite	Ejecución	
 	 	 	 	
TOTAL	30534	26633	3901	
 	 	 	 	
Primero de San José	548	489	59	
Segundo de San José	7890	6655	1235	
Tercero de San José	1204	951	253	
Primero Alajuela	2472	1754	718	
Segundo Alajuela	857	791	66	
Tercero Alajuela	1349	1228	121	
Cartago	2200	1931	269	
Heredia	2152	1726	426	
Primero Guanacaste	1254	1098	156	
Segundo Guanacaste	1184	1066	118	
Puntarenas	3377	3253	124	
Primero Zona Sur	896	790	106	
Segundo Zona Sur	962	920	42	
Primero Zona Atlántica	1371	1217	154	
Segundo Zona Atlántica	1741	1633	108	

VI.	SEGUNDA INSTANCIA

En el siguiente gráfico se aprecia la evolución seguida por los casos entrados a Segunda Instancia en los juzgados de trabajo, donde se distingue el 2001, año en que se registra el volumen más bajo, para luego lograr un crecimiento continuo hasta 2005, año en que alcanza la cifra más alta de la década. A partir del 2006 se da un  decrecimiento hasta llegar en el 2009 a los 644 asuntos entrados; no obstante, en los últimos tres años la tendencia se marca por una relativa estabilización.

En el 2009, los juzgados a los que les ingresa el mayor número de apelaciones son: Trabajo de Puntarenas (71), el del Segundo Circuito Judicial de San José (70) y el de Heredia (56).