JUZGADOS PENALES

A continuación se analizan los principales movimientos ocurridos en los 34 juzgados penales de país durante el 2009. 

De seguido se detallan los hechos más relevantes:  

•	Parte de las labores desarrolladas en estos despachos se miden a través de la utilización de indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se encuentran las tasas de congestión, de pendencia y de resolución, cuyos valores llegaron a 1,17, 14,5%  (los más bajos del decenio) y 84,5% en la actualidad.  

Estos resultados confirman el esfuerzo de estos despachos por ofrecer un buen servicio a la comunidad en los últimos años, al retomar tanto la congestión como la pendencia el comportamiento decreciente exhibido desde el 2002, en contraposición con la tendencia ascendente reflejada -en términos generales- por la resolución de manera simultánea, situación totalmente lógica al ser estos dos últimos indicadores complementarios entre sí.   

•	En el presente año los juzgados penales admitieron 184856 casos nuevos, por lo que la entrada confirma el modelo estrictamente creciente presentado a lo largo la década, en especial durante el bienio 2008-2009 en el cual se registraron dos fuertes aumentos, reflejando el valor actual una alza de 65850 casos en comparación con la afluencia de asuntos admitida en el 2007 (55,3%).  

•	Esta tendencia al alza de los asuntos entrados data del 2001; sin embargo, la respuesta institucional ha sido igualmente positiva a lo largo de la década, en esta oportunidad se logra resolver en los juzgados 190356 demandas, elevando la resolución en 59882 expedientes en el último bienio (45,9%). 

•	De este volumen de procesos concluidos en el año, en 145127 casos se desestimó la causa (76,2%) y en 21411 se dictó un sobreseimiento definitivo (11,2%), conformando estos dos motivos de término el 87,5% de los expedientes fenecidos, evidenciando este porcentaje una alta propensión a la impunidad.  

Lo anterior, se confirma al observar la escasa cantidad de procesos en los que ordenó un auto de apertura a juicio en esta ocasión, dado que tan solo 7660 demandas llegaron hasta esta etapa procesal, para el 4% del total de la resolución.  

•	Es necesario destacar que durante este año se logra desagregar más la variable asuntos terminados por despacho, al poder establecer  cuántos asuntos son remitidos a los distintos centros de conciliación, así como la cantidad que estos centros resuelven, lo que permite establecer la cantidad neta de asuntos que verdaderamente atienden estos juzgados.

•	Los juzgados penales acumulan un circulante de 32281 casos activos al finalizar el 2009, por lo que la pendencia de estos despachos esboza su segundo incremento anual consecutivo, luego de registrar dos descensos en el bienio 2006-2007.  

Sobre este particular, se debe mencionar que el efecto de los casos reentrados se ha convertido en un factor importante en el comportamiento del circulante a lo largo de la década, al oscilar los valores de esta variable entre los 7507 y los 9757 asuntos, siendo en algunos períodos superior este registro en comparación con la brecha existente entre el volumen de casos terminados y entrados (con una mayor resolución respecto a la afluencia de demandas durante toda la década).  

•	En este período los juzgados emitieron 8647 resoluciones intermedias o provisionales, externando esta variable un fuerte incremento respecto al registro correspondiente al 2008. Destaca entre estas medidas las suspensiones del proceso a prueba, además de las conciliaciones condicionales y las rebeldías.   

•	Durante el 2009 las oficinas bajo estudio señalaron 24813 audiencias preliminares y 2230 audiencias de conciliación, mostrando ambos tipos de audiencia porcentajes altos de realización (70,1% y 77,1%, respectivamente).   

•	El movimiento de trabajo de estos juzgados en segunda instancia refleja modelos muy estables en cuanto a la cantidad de casos entrados y terminados a partir del 2005, mientras que el circulante relacionado con esta etapa procesal de los expedientes para las materias Contravencional y Tránsito han evidenciado un comportamiento muy homogéneo a lo largo de la década.  

•	Finalmente, cabe destacar la creación y la existencia efímera del Juzgado de Flagrancias del Segundo Circuito Judicial de San José, el cual no suministró la funcionalidad deseada al trasladar la competencia de los asuntos presentados en este despacho al nuevo Tribunal de Flagrancias casi de manera inmediata, dada la naturaleza de los procesos tramitados mediante esta modalidad.       

I.	INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL 

La siguiente tabla contiene los cambios registrados por los principales indicadores de Gestión Judicial desde el 2000. 

 	Año	
Descripción	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Variables											
Circulante al iniciar	10300	15845	20660	20311	21193	26379	27333	26257	24941	28799	
Casos entrados	64380	66376	68565	76267	103327	107770	109925	119006	144492	184856	
Casos reentrados	7507	8924	8158	7677	8922	9421	9757	9200	8186	8657	
Testimonios de piezas	622	802	836	839	1372	1187	1012	952	759	325	
Casos terminados	66964	72089	77908	83901	108435	117421	121770	130474	149691	190356	
Circulante al finalizar	15845	19858	20311	21193	26379	27336	26257	24941	28687	32281	
Indicadores											
Tasa de congestión	1,24	1,28	1,26	1,25	1,24	1,23	1,22	1,19	1,19	1,17	
Tasa de pendencia	19,1	21,6	20,7	20,2	19,6	18,9	17,7	16,0	16,1	14,5	
Tasa de resolución	80,9	78,4	79,3	79,8	80,4	81,1	82,3	84,0	83,9	85,5	

Estos resultados evidencian el esfuerzo de los despachos por brindar un buen servicio a la comunidad en los últimos años, al retomar tanto la tasa de congestión como la de pendencia el comportamiento decreciente exhibido desde el 2002, en contraposición con la tendencia ascendente reflejada -en términos generales- por la tasa de resolución de manera simultánea, situación lógica al ser estos dos últimos indicadores complementarios entre sí.  

Específicamente, la tasa de congestión descendió a 1,17 en esta oportunidad (la más baja del período), por lo que las dependencias bajo estudio debieron tramitar 1,17 veces más casos de los que resolvieron en el 2009, para que no exista congestión en la carga de trabajo.  

Por su parte, las tasas de pendencia y de resolución llegaron a 14,5% (la más baja de la década) y a 85,5% en la actualidad, externando modelos simétricamente opuestos entre sí y estableciendo que por cada 100 expedientes admitidos en el año, poco más de 14 permanecen activos mientras que alrededor de 86 obtienen una resolución que da por terminado el caso.  

II.	CASOS ENTRADOS 

Durante el 2009 los juzgados penales admitieron 184856 casos nuevos, afluencia que supera en 40364 asuntos a la entrada correspondiente al período anterior, para un aumento porcentual de 27,9%.    

La Provincia de San José, sigue siendo por mucho la que más asuntos admite (43% en el 2009) durante la década, seguida muy de lejos por Alajuela con un 14% de la entrada general durante este período, situación opuesta con Guanacaste y Cartago en donde se admitieron las cifras más discretas con 13911 y 13117 asuntos, en ese orden.

 	Casos Entrados	
Provincia	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Total	64380	66376	68565	76267	103327	107770	109925	119006	144492	184856	
											
San José	25890	25050	28472	33143	45129	49234	49728	52949	61160	79574	
Alajuela	10180	11388	10918	11543	16912	16758	16108	17217	21253	25781	
Cartago	6489	6135	5471	5886	8120	7688	6744	7865	9977	13117	
Heredia	4184	4643	4550	4650	6495	6824	7090	7882	9891	14983	
Guanacaste	3639	4614	4909	5244	6365	7578	7156	9682	11224	13911	
Puntarenas	7385	7361	7459	8497	11441	11590	13006	13548	18091	21968	
Limón	6613	7185	6786	7304	8865	8098	10093	9863	12896	15522	

De esta manera, se confirma la tendencia estrictamente creciente reflejada por esta variable a lo largo de la década, según se evidencia en el gráfico adjunto.  

Otro aspecto que llama la atención en este análisis, se refiere al substancial incremento en la cantidad de demandas presentadas en el último bienio, al punto de registrarse en esta ocasión un ascenso de 65850 causas respecto al escenario exhibido en el 2007, para una alza relativa del 55,3%.  

Por su parte, la composición de estos procesos según Circuito Judicial establece que durante el presente año los circuitos Primero, Tercero y Segundo de San José fueron las regiones en donde se aceptaron los montos más altos de procesos con 38063, 19729 y 17918 unidades, en contraposición con los circuitos Tercero de Alajuela, Primero de Guanacaste y Primero de la Zona Sur a los que corresponden los registros más bajos con 5833, 5369 y 4768 litigios.     

Circuito	Casos Entrados	
Judicial	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Total	64380	66376	68565	76267	103327	107770	109925	119006	144492	184856	
											
Primero San José	19144	19593	20876	24400	32776	34249	35293	21129	27552	38063	
Segundo San José	5246	3639	5651	6510	8858	11093	9943	12030	13720	17918	
Tercero San José	---	---	---	---	---	---	---	16552	16052	19729	
Primero Alajuela	7524	8309	8215	8708	11817	11247	11680	8455	10101	13995	
Segundo Alajuela	2656	3079	2703	2835	5095	5511	4428	5224	6211	5953	
Tercero Alajuela	---	---	---	---	---	---	---	3538	4941	5833	
Cartago	6489	6135	5471	5886	8120	7688	6744	7865	9977	13117	
Heredia	4184	4643	4550	4650	6495	6824	7090	7882	9891	14983	
Primero Guanacaste	3639	4614	4909	5244	6365	7578	7156	4931	4524	5369	
Segundo Guanacaste	---	---	---	---	---	---	---	4751	6700	8542	
Puntarenas	4434	5007	4689	5749	7198	7015	7309	8015	10987	12747	
Primero Zona Sur	4451	4172	4715	4981	7738	8467	10189	3238	5003	4768	
Segundo Zona Sur	---	---	---	---	---	---	---	5533	5937	8317	
Primero Zona Atlántica	3564	3844	3872	4986	4824	4155	5148	5283	6698	8693	
Segundo Zona Atlántica	3049	3341	2914	2318	4041	3943	4945	4580	6198	6829	

Al respecto, cabe mencionar que a partir del 2007se implementó una nueva distribución geográfica en el Poder Judicial, con la incorporación de los circuitos Tercero de San José, Tercero de Alajuela, Segundo de Guanacaste y Segundo de la Zona Sur.
  
En el siguiente recuadro se detallan los juzgados penales con las mayores y menores cantidades de casos entrados en el 2009.  

Juzgados con 	 	 	Juzgados con 	 	
Mayores Entradas	Cantidad	 	Menores Entradas	Cantidad	
					
I Circuito San José 	36962		La Unión	1728	
II Circuito San José	17554		Puriscal	1101	
I Circuito Alajuela	13995		Buenos Aires	904	
Heredia	10659		Flagrancia II Circuito San José	364	

III.	CASOS TERMINADOS 

En este período los juzgados que conocen la materia Penal lograron terminar 190356 expedientes, la cifra más alta de toda la década, por lo que la producción de estos despachos consignó un crecimiento de 40665 asuntos respecto a la cifra reportada en el 2008, para un ascenso relativo de 27,2%.  

 	Casos Terminados	
Provincia	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Total	66964	72089	77908	83901	108435	117421	121770	130474	149691	190356	
											
San José	26178	29203	31275	37033	47327	53941	54961	59004	61628	83429	
Alajuela	10244	11373	12792	12604	16619	18134	18052	18552	21786	26223	
Cartago	6837	6568	6665	6032	8703	8191	7488	8852	10602	13313	
Heredia	4639	4904	5078	5101	6549	6513	6901	7955	10032	15462	
Guanacaste	4089	4540	5773	5665	7339	8179	8211	10281	12187	13733	
Puntarenas	8231	7730	8442	9317	11902	12935	14049	14739	19424	22216	
Limón	6746	7771	7883	8149	9996	9528	12108	11091	14032	15980	

En virtud de estos cambios, la pendencia corrobora -al igual que los casos entrados- el comportamiento estrictamente creciente durante toda la década, en especial a lo largo del bienio 2008-2009 en el cual la cifra de asuntos fenecidos presentó una mayor intensidad en su aumento, al incrementar su valor actual en 59882 unidades respecto a la situación reflejada en el 2007, para una variación de 45,9%. 

El detalle de esta variable por provincia establece que en San José y Alajuela se cancelaron los volúmenes más importantes de procesos durante el 2009 con 83429 y 26223 demandas en ese orden, escenario contrario con Guanacaste y Cartago al ser las regiones que mostraron los niveles resolutivos más moderados con 13733 y 13313 causas, respectivamente.        

La composición de los casos terminados según el motivo de fenecimiento de los expedientes revela que tradicionalmente las desestimaciones y los sobreseimientos definitivos se han constituido en las principales razones por las cuales finalizan los procesos. 

En esta oportunidad se desestimaron 145127 causas (76,2%) y a 21411 litigios se les dictó un sobreseimiento definitivo (11,2%), conformando entre estas dos figuras al 87,5% de la resolución total, estableciendo los juzgados una gran propensión a la impunidad desde el 2000 y en especial, durante el último bienio. 

Motivo de	Casos Terminados	
Término	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	66964	72089	77908	83901	108435	117421	121770	130474	149691	190356	
Desestimación	31142	30343	33895	37499	50765	55487	60979	77456	108765	145127	
Sobreseimiento definitivo	16902	22210	23465	27248	34843	38357	38634	32586	22136	21411	
Devuelto al Ministerio Público	5304	5040	4839	4622	6123	6471	5612	5636	5048	6277	
Incompetencia	5036	5017	5012	4350	6328	6189	5765	4724	4297	4864	
Auto apertura a juicio	5294	6040	7178	6597	7267	8101	7443	6698	6260	7660	
Sobreseimiento provisional	1127	1288	953	828	867	677	575	464	390	343	
Proceso abreviado	635	827	1008	884	1030	863	944	806	808	1001	
Otros motivos	1524	1324	1558	1873	1212	1276	1818	2104	1987	3673	
											
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Desestimación	46,5	42,1	43,5	44,7	46,8	47,3	50,1	59,4	72,7	76,2	
Sobreseimiento definitivo	25,2	30,8	30,1	32,5	32,1	32,7	31,7	25,0	14,8	11,2	
Devuelto al Ministerio Público	7,9	7,0	6,2	5,5	5,6	5,5	4,6	4,3	3,4	3,3	
Incompetencia	7,5	7,0	6,4	5,2	5,8	5,3	4,7	3,6	2,9	2,6	
Auto apertura a juicio	7,9	8,4	9,2	7,9	6,7	6,9	6,1	5,1	4,2	4,0	
Sobreseimiento provisional	1,7	1,8	1,2	1,0	0,8	0,6	0,5	0,4	0,3	0,2	
Proceso abreviado	0,9	1,1	1,3	1,1	0,9	0,7	0,8	0,6	0,5	0,5	
Otros motivos	2,3	1,8	2,0	2,2	1,1	1,1	1,5	1,6	1,3	1,9	

Esta afirmación converge con la escasa proporción de demandas a las cuales se les emite un auto de apertura a juicio, registrando este grupo de expedientes su valor relativo mínimo en el 2009 con el 4% de la resolución (7660 casos) y el máximo en el 2002, con el 9,2%. 

En el siguiente recuadro se muestran los juzgados con los porcentajes más altos de desestimaciones, de sobreseimientos definitivos y de autos de apertura a juicio durante el 2009. 

 	Casos	Motivo de	 	
Juzgado	Terminados	Término	Porcentajes	
				
Desestimaciones				
I Circuito San José 	36401	31951	87,8	
Santa Cruz	5954	5038	84,6	
Garabito	2639	2201	83,4	
Pavas	8157	6724	82,4	
				
Sobreseimientos Definitivos				
Osa	2726	771	28,3	
I Circuito Zona Atlántica	6700	1554	23,2	
Puriscal	1246	264	21,2	
Siquirres	2343	486	20,7	
				
Autos de Apertura a Juicio				
Flagrancia II Circuito San José	494	164	33,2	
Liberia	3375	372	11,0	
Nicoya	2557	228	8,9	
La Unión	1862	160	8,6	

Sobre este particular, cabe destacar que todos los juzgados penales del país consignaron porcentajes superiores o iguales al 59% en el año en cuanto a desestimaciones, con excepción al Juzgado de Flagrancia del Segundo Circuito Judicial de San José, cuyo porcentaje resultó de 1,4% en su primer y único año de funcionamiento (7 de 494 casos).  

Al profundizar sobre la naturaleza de los sobreseimientos definitivos se tiene que durante el presente período 14722 demandas se resolvieron mediante la aplicación del artículo 311, incisos a, b, c y e del Código Procesal Penal (68,8%) -externando este grupo de procesos los porcentajes más altos en el último bienio-, mientras que las 6689 demandas restantes se cancelaron a través de la extinción de la acción Penal (31,2%). 

Sobreseimientos	Año	
Definitivos	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
								
Absolutos	27248	34843	38357	38634	32586	22136	21411	
Artículo 311, Incisos a, b, c, e	14771	16790	18967	18298	13711	12981	14722	
Extinción de la acción Penal	12477	18053	19390	20336	18875	9155	6689	
								
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Artículo 311, Incisos a, b, c, e	54,2	48,2	49,4	47,4	42,1	58,6	68,8	
Extinción de la acción Penal	45,8	51,8	50,6	52,6	57,9	41,4	31,2	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Datos disponibles a partir del 2003. 	

En el recuadro adjunto se detalla la composición de los procesos fenecidos en virtud de la extinción de la acción Penal desde el 2003, siendo las principales razones de fenecimiento en la actualidad las conciliaciones (37,9%), seguido de las prescripciones (26,8%) y de la aplicación de los criterios de oportunidad (17,8%). 

Extinción de la	Año	
Acción Penal	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
								
Absolutos	12477	18053	19390	20336	18875	9155	6689	
Por criterio de oportunidad	2618	6381	9411	8044	6080	2042	1190	
Por prescripción	5363	6684	4393	6452	6754	2258	1793	
Por cumplimiento de conciliación	2195	2724	3327	3928	4132	3248	2532	
Por cumpl. de plazo de susp. proc. a prueba	1137	1049	1056	792	769	597	401	
Por vencimiento de plazo (sobr. provisional)	136	289	210	358	127	89	56	
Por cumplimiento reparación de daños	238	204	148	134	133	135	163	
Por muerte imputado	66	93	89	103	113	89	135	
Por desistimiento de la querella	39	65	81	40	31	34	22	
Por incumpl. plazo máximo de investigación	6	49	44	5	0	80	38	
Por pago de multa	12	18	1	57	1	0	0	
Por otros motivos	667	497	630	423	735	583	359	
								
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Por criterio de oportunidad	21,0	35,3	48,5	39,6	32,2	22,3	17,8	
Por prescripción	43,0	37,0	22,7	31,7	35,8	24,7	26,8	
Por cumplimiento de conciliación	17,6	15,1	17,2	19,3	21,9	35,5	37,9	
Por cumpl. de plazo de susp. proc. a prueba	9,1	5,8	5,4	3,9	4,1	6,5	6,0	
Por vencimiento de plazo (sobr. provisional)	1,1	1,6	1,1	1,8	0,7	1,0	0,8	
Por cumplimiento reparación de daños	1,9	1,1	0,8	0,7	0,7	1,5	2,4	
Por muerte imputado	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	1,0	2,0	
Por desistimiento de la querella	0,3	0,4	0,4	0,2	0,2	0,4	0,3	
Por incumpl. plazo máximo de investigación	0,0	0,3	0,2	0,0	0,0	0,9	0,6	
Por pago de multa	0,1	0,1	0,0	0,3	0,0	0,0	0,0	
Por otros motivos	5,3	2,8	3,2	2,1	3,9	6,4	5,4	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Datos disponibles a partir del 2003. 	

Finalmente, en el recuadro adjunto se suministran los juzgados con las cantidades más altas y bajas de expedientes terminados en el 2009.   

Juzgados con 	 	 	Juzgados con 	 	
Mayores Terminados	Cantidad	 	Menores Terminados	Cantidad	
					
I Circuito San José 	36401		Upala	1811	
II Circuito San José	21194		Puriscal	1246	
I Circuito Alajuela	14373		Buenos Aires	919	
Heredia	11254		Flagrancia II Circuito San José	494	

IV.	CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO 

Los juzgados penales acumularon un circulante de 32281 expedientes activos al finalizar el 2009, cifra que supera en 3594 procesos al volumen de trabajo existente al iniciar el año, para un incremento porcentual de 12,5%.  

Circulante al	Año	
Finalizar el Año	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	15845	19858	20311	21193	26379	27336	26257	24941	28687	32281	
En Trámite 	10092	12279	12048	12956	17643	18330	17528	17613	21155	22318	
Con Resolución Provisional 	5753	7579	8263	8237	8736	9006	8729	7328	7532	9963	
											
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
En Trámite 	63,7	61,8	59,3	61,1	66,9	67,1	66,8	70,6	73,7	69,1	
Con Resolución Provisional 	36,3	38,2	40,7	38,9	33,1	32,9	33,2	29,4	26,3	30,9	

Por consiguiente, la pendencia en estos despachos refleja su segundo aumento anual en forma sucesiva, luego de disminuir su registro en el bienio 2006-2007, según se aprecia en el próximo gráfico.  

Es importante destacar el crecimiento mostrado por el circulante en el último bienio, al aumentar en esta ocasión su remanente en 7340 asuntos en comparación con el escenario exhibido al cerrar el 2007, para una variación relativa de 29,4%.  

Sobre este particular, sobresale el efecto de los casos reentrados, al convertirse esta variable en un factor importante en el comportamiento del circulante a lo largo de la década, al oscilar sus valores entre los 7507 y los 9757 asuntos (ver apartado I), siendo en algunos períodos superior este registro en comparación con la brecha existente entre el volumen de casos terminados y entrados, con una mayor resolución respecto a la afluencia de demandas recibidas desde el 2000.  

La composición del circulante según el estado de los expedientes establece que al finalizar el 2009 se mantuvieron en trámite 22318 demandas (69,1%), mientras que en las 9963 causas restantes se dictó algún tipo de resolución provisional (30,9%). 

Al respecto, se debe señalar que durante toda la década el porcentaje asociado a las demandas que permanecen en trámite ha oscilado entre el 59,3% y el 73,7%.   

Seguidamente se presenta el detalle del circulante con alguna resolución provisional desde el 2000. 

 	Año	
Resolución Provisional 	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	5753	7579	8263	8237	8736	9006	8729	7328	7532	9963	
Suspensión del proceso a prueba 	2345	2921	2855	2747	2663	2309	1963	1505	1746	3760	
Criterio de oportunidad (inciso b) 	19	33	28	17	13	15	19	20	24	22	
Criterio de oportunidad (inciso d) 	5	11	20	15	7	8	22	109	26	53	
Conciliación condicionada 	1885	2045	1874	1929	2313	2722	3000	2608	2632	2844	
Prórroga extraordinaria 	0	0	0	91	1	0	3	3	0	0	
Rebeldías	1324	2348	2966	3262	3547	3838	3598	3049	2935	3165	
Otros	175	221	520	176	192	114	124	34	169	119	
											
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Suspensión del proceso a prueba 	40,8	38,5	34,6	33,3	30,5	25,6	22,5	20,5	23,2	37,7	
Criterio de oportunidad (inciso b) 	0,3	0,4	0,3	0,2	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,2	
Criterio de oportunidad (inciso d) 	0,1	0,1	0,2	0,2	0,1	0,1	0,3	1,5	0,3	0,5	
Conciliación condicionada 	32,8	27,0	22,7	23,4	26,5	30,2	34,4	35,6	34,9	28,5	
Prórroga extraordinaria 	0,0	0,0	0,0	1,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
Rebeldías	23,0	31,0	35,9	39,6	40,6	42,6	41,2	41,6	39,0	31,8	
Otros	3,0	2,9	6,3	2,1	2,2	1,3	1,4	0,5	2,2	1,2	

De este grupo de procesos activos, históricamente los de mayor frecuencia han sido las suspensiones del proceso a prueba, las conciliaciones condicionadas y las rebeldías, correspondiendo a estas figuras 3760, 2844 y 3165 asuntos respectivamente al finalizar el año (37,7%, 28,5% y 31,8%, en ese orden).  

A continuación se presentan los juzgados penales con las mayores y menores cifras en cuanto al circulante al cerrar el 2009, así como sus respectivas variaciones absolutas y relativas respecto a las pendencias existentes al iniciar este período. 

 	Circulante al 	 	Variación	
Juzgado	01-01-09	31-12-09	 	Absoluta	Relativa	
						
Mayores Circulantes 						
I Circuito San José 	5713	6954		1241	21,7	
Heredia	3605	3915		310	8,6	
II Circuito San José	5836	3210		-2626	-45,0	
I Circuito Alajuela	2609	2802		193	7,4	
						
Menores Circulantes 						
Puriscal	175	125		-50	-28,6	
Cañas	99	125		26	26,3	
Buenos Aires	81	112		31	38,3	
Garabito	60	60		0	0,0	
Flagrancia II Circuito San José	112	0		-112	-100,0	

V.	RESOLUCIONES INTERMEDIAS O PROVISIONALES 

En este período los despachos bajo estudio dictaminaron 8647 resoluciones intermedias o provisionales, monto que supera en 2342 disposiciones al registro correspondiente al 2008, para un aumento relativo de 37,1%.  

Resoluciones	Año	
Intermedias	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	6147	7740	6805	6175	6704	7318	7537	6399	6305	8647	
Suspensión del proceso a prueba	1089	1559	1172	1334	1162	1001	911	749	1016	3079	
Conciliación condicionada	2167	2407	2363	2408	2924	3609	3976	3622	3255	3057	
Sobreseimiento provisional	1127	1281	953	793	813	677	575	464	325	343	
Rebeldías	1590	2180	1934	1588	1659	1953	1932	1534	1575	1899	
Otros	174	313	383	52	146	78	143	30	134	269	

Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Suspensión del proceso a prueba	17,7	20,1	17,2	21,6	17,3	13,7	12,1	11,7	16,1	35,6	
Conciliación condicionada	35,3	31,1	34,7	39,0	43,6	49,3	52,8	56,6	51,6	35,4	
Sobreseimiento provisional	18,3	16,6	14,0	12,8	12,1	9,3	7,6	7,3	5,2	4,0	
Rebeldías	25,9	28,2	28,4	25,7	24,7	26,7	25,6	24,0	25,0	22,0	
Otros	2,8	4,0	5,6	0,8	2,2	1,1	1,9	0,5	2,1	3,1	

De esta manera, la cifra de resoluciones intermedias exteriorizan un fuerte incremento, luego de reducir su valor en el bienio 2007-2008, según se evidencia de la gráfica adjunta. De hecho en el 2009 se registra el valor más alto de este tipo de resoluciones.  

De este grupo de resoluciones emitidas en el 2009, en 3079 procesos se determinó una suspensión del proceso a prueba (35,6%), en 3057 una conciliación condicionada (35,4%), en 1899 se declaró una rebeldía (22%) y en los 612 asuntos restantes se falló otro tipo de resolución (7,1%).   

VI.	AUDIENCIAS PRELIMINARES Y DE CONCILIACIÓN 

En el presente año los juzgados penales señalaron 24813 y 2230 audiencias preliminares y de conciliación, respectivamente. 

Considerando estos registros, se interrumpe el descenso mostrado por la cantidad de audiencias preliminares en el trienio 2006-2008, luego de presentar estos señalamientos un modelo estrictamente creciente durante el quinquenio 2001-2005. 

De esta manera, las audiencias preliminares reportan una alza de 4910 vistas programadas versus la cifra presentada durante el 2008, para una variación porcentual de 24,7%. 

Audiencias	Año	
Preliminares	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	16278	19409	21379	21380	22218	26174	25406	22038	19903	24813	
Suspendidas 	5219	5741	5501	6724	6648	7548	7300	6281	5927	7420	
Celebradas	11059	13668	15878	14656	15570	18626	18106	15757	13976	17393	
											
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Suspendidas	32,1	29,6	25,7	31,4	29,9	28,8	28,7	28,5	29,8	29,9	
Celebradas	67,9	70,4	74,3	68,6	70,1	71,2	71,3	71,5	70,2	70,1	

Asimismo, de este volumen de fijaciones establecidas para el 2009, en 17393 casos se logró celebrar la audiencia (70,1%).  

Por su parte, las audiencias de conciliación confirman su comportamiento descendente desde el 2006, con una intensidad más pronunciada en el bienio 2008-2009, interrumpiendo a su vez la tendencia ascendente exhibida durante el período 2003-2005.  

	

Considerando estos cambios, el número de audiencias de conciliación externa en la actualidad bajas de 461 y 1093 vistas sobre las citaciones establecidas para el 2008 y el 2007, en ese orden (17,1% y 32,9%).   

De manera similar a las vistas preliminares, las audiencias de conciliación lograron celebrarse en 1720 ocasiones, para el 77,1% de los señalamientos, independientemente del resultado de estos encuentros (sin término o con conclusión, tanto con arreglo como sin arreglo). 
 
Audiencias de	Año	
Conciliación	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Señaladas 	3916	3140	2613	2783	3305	3570	3535	3323	2691	2230	
Suspendidas	1339	818	535	709	870	974	1008	976	824	510	
Celebradas (sin terminar) 	67	96	102	82	121	53	50	107	61	45	
Celebradas (concluidas con arreglo) 	2184	1946	1712	1738	1995	2352	2251	1940	1583	1476	
Celebradas (concluidas sin arreglo) 	326	280	264	254	319	191	226	300	223	199	
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Suspendidas	34,2	26,1	20,5	25,5	26,3	27,3	28,5	29,4	30,6	22,9	
Celebradas (sin terminar) 	1,7	3,1	3,9	2,9	3,7	1,5	1,4	3,2	2,3	2,0	
Celebradas (concluidas con arreglo) 	55,8	62,0	65,5	62,5	60,4	65,9	63,7	58,4	58,8	66,2	
Celebradas (concluidas sin arreglo) 	8,3	8,9	10,1	9,1	9,7	5,4	6,4	9,0	8,3	8,9	

VII.	MOVIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA 

Los juzgados penales, además de la materia Penal, tienen el conocimiento de los asuntos relacionados con las jurisdicciones Contravencional y Tránsito en segunda instancia (en alzada). 
En el recuadro adjunto se resume la gestión de estos despachos en la instancia mencionada -por materia- durante la última década.  

 	Año	
Descripción	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Variables											
Circulante al iniciar	368	703	616	657	773	550	797	771	902	859	
Casos entrados	2727	2083	2362	3372	3374	2498	2615	2483	2462	2353	
          En Contravención	358	269	281	292	450	314	342	324	382	268	
          En Tránsito	2369	1814	2081	3080	2924	2184	2273	2159	2080	2085	
Casos terminados	2351	2170	2209	3256	3383	2251	2641	2396	2505	2494	
          En Contravención	321	257	250	243	464	269	403	283	272	250	
          En Tránsito	2030	1913	1959	3013	2919	1982	2238	2113	2233	2244	
Circulante al finalizar	744	616	769	773	764	797	771	858	859	718	

Estos datos evidencian una estabilidad por parte de los casos entrados y terminados desde el 2005, mientras que el volumen de asuntos activos en esta etapa procesal de los expedientes ha exteriorizado una gran homogeneidad a lo largo de la década.   

Finalmente, en el recuadro adjunto se presenta el desglose de los casos terminados en segunda instancia por parte de estos juzgados desde el 2000.   

Casos Terminados	Año	
en Segunda Instancia	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos	2351	2170	2209	3256	3383	2251	2641	2396	2505	2494	
Confirma	1437	1400	1380	2094	2367	1446	1856	1641	1286	1419	
Revoca	248	94	191	153	178	157	171	159	81	96	
Modifica	23	20	8	4	11	15	9	3	6	9	
Anula	308	393	241	426	312	220	179	187	279	270	
Otro	335	263	389	579	515	413	426	406	853	700	
											
Porcentajes	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Confirma	61,1	64,5	62,5	64,3	70,0	64,2	70,3	68,5	51,3	56,9	
Revoca	10,5	4,3	8,6	4,7	5,3	7,0	6,5	6,6	3,2	3,8	
Modifica	1,0	0,9	0,4	0,1	0,3	0,7	0,3	0,1	0,2	0,4	
Anula	13,1	18,1	10,9	13,1	9,2	9,8	6,8	7,8	11,1	10,8	
Otro	14,2	12,1	17,6	17,8	15,2	18,3	16,1	16,9	34,1	28,1