TRIBUNAL AGRARIO

A continuación se analizan los hechos más relevantes ocurridos en este Tribunal, producto del movimiento registrado del 2000 al 2009. 

•	La tasa de congestión (1,62) obtenida por este Tribunal en el 2009, consigna el valor más alto de la década, lo mismo que la tasa de pendencia (38.4%), mientras que la de resolución, en contraposición a la de pendencia es la más baja (61.6%). Lo anterior, sugiere un deterioro del servicio prestado por el despacho. 

•	La entrada de casos además de ser la más alta de la década, se ve incrementada en 270 asuntos respecto del 2008, lo que en términos relativos significa un 30.1%. 

•	Este Tribunal logró resolver 948 expedientes, 109 más que el año anterior, incremento que se constituye en un 13%.

•	Al finalizar el 2009, el volumen de asuntos en trámite llega a 592, sea un 58.3% más que lo reportado al inicio del año. 

•	La duración promedio no presenta cambios, pues ésta es igual a la constituida en el 2008, es decir  6 meses.

I.	INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL 

El desempeño en la gestión judicial de las diferentes oficinas es medido a través de ciertos indicadores, entre ellos se esgrimen los siguientes: tasa de congestión, de pendencia y de resolución.

 	Año	
Variables	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Circulante al iniciar 	180	292	247	323	474	406	447	253	316	374	
Casos entrados	825	842	989	942	889	1041	999	1070	896	1166	
Casos reentrados	12	12	0	6	12	3	0	5	1	0	
Casos terminados	725	898	913	797	969	1003	1195	1012	839	948	
Circulante al finalizar	292	247	323	474	406	447	253	316	374	592	
											
Indicadores											
											
Tasa de congestión	1,40	1,28	1,35	1,59	1,42	1,45	1,21	1,31	1,45	1,62	
Tasa de pendencia	28,7	21,6	26,1	37,3	29,5	30,8	17,5	23,8	30,8	38,4	
Tasa de resolución	71,3	78,4	73,9	62,7	70,5	69,2	82,6	76,2	69,2	61,6	

La tasa de congestión se refiere al nivel de saturación o retraso que tienen los despachos y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados.  

En lo que al 2009 se refiere, este indicador creció en comparación con el año anterior, al llegar 1,62, valor que deja ver que el Tribunal debió tramitar 1,62 veces más casos de los que pudo resolver en el año para que no exista congestión, lo cual implica que la productividad ha sido desfavorable, pues es el tercer aumento consecutivo que se da en este indicador, incluso el valor obtenido en el 2009 es el más alto de la década, lo cual se debe principalmente a que la cantidad de casos entrados superaron al de los años anteriores. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Por su parte, la tasa de pendencia y resolución son complementarias y su suma es de 100%, pues un asunto o esta pendiente o resuelto. 

Así, la tasa de pendencia obtiene un 38. 4%, 7.6 puntos porcentuales más que en el 2008, mientras que la de resolución registra simétricamente una disminución al consignar un 61.6%, lo cual significa un deterioro del servicio al aumentar el circulante. Estos resultados pueden ser cotejados en el siguiente gráfico. 

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

II.	CASOS ENTRADOS 

Durante los 10 últimos años, la cantidad de casos entrados supera los 800 por año, incluso en el 2005, 2007 y 2009 sobrepasan los 1000 asuntos. Durante el 2009, se da un incremento respecto del año anterior, el cual representa en términos relativos un 30.1%. 

 	Casos Entrados	
Trimestre	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Primero	199	206	-	244	195	200	237	279	207	280	
Segundo	202	241	-	227	202	304	202	317	229	296	
Tercero	209	193	-	267	250	296	264	267	204	312	
Cuarto	215	202	-	204	242	241	296	207	256	278	
Total	825	842	989	942	889	1041	999	1070	896	1166	
Neta	562	551	682	682	683	692	693	758	679	871	
Confl. Compet. 	263	291	307	260	206	349	306	312	217	295	
  Nota: para el 2002 no se tiene el dato por trimestre.

La entrada de asuntos durante el 2009 se convierte en la más alta de la década; no obstante, a través de los años se han dado fluctuaciones relevantes, por lo que no se evidencia un patrón definido.  

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

En lo que a la entrada neta se refiere, del 2002 al 2006  prácticamente se mantienen constantes, para el 2007 se registra un crecimiento moderado (9.4%), para el 2008 decrece y un año después se incrementa nuevamente. Del gráfico anterior se aprecia cierto paralelismo entre el total de casos entrados y la entrada neta.

En cuanto al tipo de asunto ingresado durante el 2009 y por lo general durante la década, los ordinarios, las informaciones posesorias y los interdictos, continúan siendo los de mayor relevancia, pues en conjunto constituyen siete de cada diez de los asuntos entrados. Además, del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Alajuela (151) y del Segundo de la Zona Sur (143) es de donde procede la mayor cantidad de asuntos que ingresan al Tribunal.
  	Absolutos		Relativos	
Tipo de Asunto	2006	2007	2008	2009		2006	2007	2008	2009	
										
Total	999	1070	896	1166		100,0	100,0	100,0	100,0	
										
Ordinarios	367	425	353	402		36,7	39,7	39,4	34,5	
Interdictos	152	160	152	141		15,2	15,0	17,0	12,1	
Ejecutivos simples	52	32	14	27		5,2	3,0	1,6	2,3	
Ejecutivos prendarios	84	96	5	19		8,4	9,0	0,6	1,6	
Ejecutivos hipotecarios	41	40	23	31		4,1	3,7	2,6	2,7	
Informaciones posesorias	136	132	175	284		13,6	12,3	19,5	24,4	
Desahucios	19	11	14	14		1,9	1,0	1,6	1,2	
Localización de derechos	11	9	5	6		1,1	0,8	0,6	0,5	
Apelación por inadmisión	41	62	36	46		4,1	5,8	4,0	3,9	
Sucesiones	31	41	40	33		3,1	3,8	4,5	2,8	
Recurso jerárquico impropio	26	41	36	25		2,6	3,8	4,0	2,1	
Otros incidentes	5	0	8	0		0,5	0,0	0,9	--	
Otros	34	21	35	138		3,4	2,0	3,9	11,8	

La siguiente tabla contiene, tanto en términos absolutos como relativos, la manera en que están distribuidos los casos ingresados de acuerdo con el tipo de resolución apelada, siendo que para el 2009 la “apelación de auto sentencia” (392) abarca poco más de una tercera parte del total de asuntos ingresados, seguida por la “apelación de sentencia” (325) con un 27.9%. 

  

 	Casos Entrados	
Resolución Apelada	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
											
Absolutos											
Apelación de auto	127	--	--	103	67	45	12	7	--	112	
Apelación de auto sentencia	137	274		156	159	174	292	314	294	392	
Apelación de sentencia	272	224	--	327	381	389	347	374	331	325	
Apelación por inadmisión	--	--	--	51	46	48	41	62	36	2	
Conflicto de competencia	263	291	--	260	206	349	306	312	217	295	
Otro	26	53	--	45	30	36	1	1	18	40	
Total	825	842	989	942	889	1041	999	1070	896	1166	
											
Relativos											
Apelación de auto	15,4	--	--	10,9	7,5	4,3	1,2	0,7	--	9,6	
Apelación de auto sentencia	16,6	32,5	--	16,6	17,9	16,7	29,2	29,3	32,8	33,6	
Apelación de sentencia	33,0	26,6	--	34,7	42,9	37,4	34,7	35,0	36,9	27,9	
Apelación por inadmisión	--	--	--	5,4	5,2	4,6	4,1	5,8	4,0	0,2	
Conflicto de competencia	31,9	34,6	--	27,6	23,2	33,5	30,6	29,2	24,2	25,3	
Otro	3,2	6,3	--	4,8	3,4	3,5	0,1	0,1	2,0	3,4	
Total	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Nota: para el 2002 no se tiene el desglose.

Otra forma de visualizar la información anterior es mediante el siguiente gráfico, en el cual se registra la información desde el 2003.  

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Conforme se mencionó,  el tipo de asunto entrado de mayor incidencia son los “ordinarios”. De ellos, aproximadamente ocho de cada diez corresponde a “ordinarios netos”.

 	Ordinarios	 	Establecer competencia	 	Ordinarios Netos	
Año	Entrados	 	Absolutos	Relativos	 	Absolutos	Relativos	
								
2000	319		66	20,7		253	79,3	
2001	282		60	21,3		222	78,7	
2002	332		71	21,4		261	78,6	
2003	306		58	18,0		248	81,0	
2004	289		62	21,5		227	78,5	
2005	334		70	21,0		264	79,0	
2006	367		76	20,7		291	79,3	
2007	425		75	17,6		350	82,4	
2008	353		56	15,9		297	84,1	
2009	402		81	20,1		321	79,9	

III.	CASOS TERMINADOS 

Los casos terminados se incrementan en 109 asuntos respecto del 2008, aumento que representa en términos relativos un 13%. 

En la última década esta variable ha tenido un comportamiento fluctuante, donde destaca el crecimiento dado entre el 2003 y 2006, siendo en este último año que se alcanza el valor más alto hasta el momento registrado. Luego en el bienio 2007 y 2008 se produce un decrecimiento, para crecer nuevamente en el 2009; no obstante, este crecimiento no alcanza los niveles resolutivos registrados en el 2005, 2006, o 2007, años en que se sobrepasó los 1000 asuntos resueltos.  

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Por trimestre, se contabiliza un incremento en el segundo y tercero de 2009, lo cual concuerda con la asignación de un Juez Supernumerario por seis meses (mayo a octubre) según se desprende del acuerdo del Consejo Superior, en sesión N° 41-09 del 28 de abril de 2009, artículo LIX; sin embargo, el total de lo resuelto no es suficiente para equipararse con lo entrado (1066), por lo que su repercusión se ve reflejada en el circulante al finalizar.

 	Casos Terminados	
Trimestre	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Primero	160	168	165	328	264	187	219	
Segundo	233	279	293	335	255	241	229	
Tercero	225	246	270	276	240	189	256	
Cuarto	179	276	275	256	253	222	244	
Total	797	969	1003	1195	1012	839	948	

Según el tipo de resolución, las confirmatorias y los asuntos para resolver competencia se convierten en los de mayor incidencia; sin embargo, el peso relativo desplegado por la primera presenta una disminución cercana a los 8 puntos porcentuales en comparación con el 2008, mientras que el segundo se incrementó en poco más de 4%.  

 	Absolutos	 	Relativos	
Tipo de Resolución	2006	2007	2008	2009	 	2006	2007	2008	2009	
										
Total	1195	1012	839	948		100,0	100,0	100,0	100,0	
										
Confirmatorias	406	304	339	310		34,0	30,0	40,4	32,7	
Anulaciones	183	127	74	91		15,3	12,5	8,8	9,6	
Revocatorias	165	138	109	102		13,8	13,6	13,0	10,8	
Modificatorias	2	0	0	1		0,2	0,0	0,0	0,1	
Resolver competencia	305	314	234	305		25,5	31,0	27,9	32,2	
Con lugar (apelación por inadmisión)	25	15	13	15		2,1	1,5	1,5	1,6	
Sin lugar (apelación por inadmisión)	18	38	16	27		1,5	3,8	1,9	2,8	
Rechazo de plano	30	24	16	30		2,5	2,4	1,9	3,2	
Mal admitida	32	14	21	39		2,7	1,4	2,5	4,1	
Devuelto al despacho de origen 	3	4	0	0		0,3	0,4	0,0	--	
Otro tipo de resolución	26	34	17	28		2,2	3,4	2,0	3,0	

Entre el 2000 y el 2006, con excepción del 2003, los votos de fondo registran un crecimiento continuo, donde el 2006 alcanza el máximo valor de la década con 756 votos. Luego de este año y por tercer año consecutivo los votos de fondo han venido decreciendo hasta llegar a los 504. Este comportamiento se puede observar en el siguiente gráfico.   

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

Al analizar por trimestre los votos de fondo, no se perciben tendencias o fluctuaciones importantes. Para el 2009, las confirmatorias representan el 61.5%, mientras que las revocatorias y las anulaciones consiguen el 20.2% y 18.1%, respectivamente.  

 	Año	 	Votos de Fondo (2009)	
Trimestre	2005	2006	2007	2008	2009		Confirma	Anula	Revoca	Modifica	
Primero	99	230	137	114	123		79	22	22	0	
Segundo	142	244	145	154	117		75	13	29	0	
Tercero	150	173	129	130	129		80	24	24	1	
Cuarto	162	109	158	124	135		76	32	27	0	
Total	553	756	569	522	504		310	91	102	1	

IV.	CIRCULANTE AL FINALIZAR 

El registro de una mayor entrada (1166) y por ende una cantidad de carga de trabajo superior al nivel resolutivo (948), conlleva a un incremento en los asuntos pendientes de trámite. Así, el cambio relativo del inicio respecto del final es de 58.3%, porcentaje muy elevado en comparación con años anteriores. 

 	Circulante al finalizar	
Fecha	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	
Inicio de año	323	474	406	447	253	316	374	
I Trimestre	412	501	441	356	269	337	435	
II Trimestre	406	425	453	223	334	325	502	
III Trimestre	449	438	481	211	361	340	558	
IV Trimestre	474	406	447	253	316	374	592	
Cambio anual	151	-68	41	-194	63	58	218	
Cambio relativo 	46,7%	-14,3%	10,1%	-43,4%	24,9%	18,4%	58.3%	

El circulante con que termina el 2009 alcanza los 592 expedientes, cifra que representa el tercer aumento consecutivo; además, se convierte en la más alta de la década.  

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

En cuanto al tiempo de espera de una resolución definitiva de los casos que están pendientes, es importante señalar que un 68.9% tiene un año o menos de haber ingresado a este Tribunal, mientras que un 31.1% ostenta más de 12 meses, lo cual resulta alto, pues de no tomarse como asuntos prioritarios, pueden influir en un incremento en la duración de los votos de fondo. 

 	Circulante al	 	12 o Menos Meses	 	Más de 12 Meses	
Año	Finalizar		de Tramitación		de Tramitación	
 	el Año	 	Absolutos	Relativos	 	Absolutos	Relativos	
2003	253		237	93.7		16	6,3	
2004	406		364	89,7		42	10,3	
2005	447		357	79,9		90	20,1	
2006	253		237	93,7		16	6,3	
2007	316		273	86,4		43	13,6	
2008	374	 	297	79,4	 	77	20,6	
2009	592		408	68.9		184	31.1	

V.	DURACIÓN PROMEDIO DE LOS VOTOS DE FONDO 

Por segundo año consecutivo se mantiene la duración promedio de los votos de fondo, al alcanzar 6 meses.   

 	Duración	
Año	Promedio	
2000	4 meses 0 semanas	
2001	6 meses 2 semanas	
2002	5 meses 0 semanas	
2003	7 meses 2 semanas	
2004	8 meses 1 semana	
2005	7 meses 1 semana	
2006	6 meses 2 semanas	
2007	4 meses 2 semanas	
2008	6 meses 0 semanas	
2009	6 meses 0 semanas	

En el siguiente recuadro, se puede apreciar que los casos que tenían hasta seis meses de estar en espera de resolución y los de más de 18 meses fueron los de mayor crecimiento en términos absolutos, respecto del año anterior, mientras que los de 7 a 12 meses y los de 13 a 18, disminuyeron la cantidad de asuntos votados. 

Duración	Absolutos	 	Relativos	
Votos de Fondo	2006	2007	2008	2009	 	2006	2007	2008	2009	
Hasta 6 meses	445	436	336	356		58,9	76,6	64,4	70,6	
De 7 a 12 meses	155	81	73	58		20,5	14,2	14,0	11,5	
De 13 a 18 meses	130	46	97	44		17,2	8,1	18,6	8,7	
Más de 18 meses	26	6	16	46		3,4	1,1	3,1	9,1	
Total	756	569	522	504	 	100,0	100,0	100,0	100,0