MATERIA DE TRÁNSITO

El análisis de los hechos más relevantes llevados a cabo por los 15 despachos especializados y 42 mixtos, competentes en materia de Tránsito a nivel nacional durante el 2010, se muestra a continuación:

•	En términos generales los indicadores de gestión judicial se vieron mejorados -aunque levemente-, con respecto a los valores calculados para el 2009, sea que las tasas de congestión y de pendencia disminuyeron, mientras que la tasa de resolución se incrementó, lo que favorece el servicio público brindado.
 
•	El número de casos entrados en los juzgados que tramitan esta materia presentan por segundo año consecutivo un decrecimiento, al registrar 15231 expedientes menos que en el 2009, sea 67937 asuntos, siendo el dígito más bajo del quinquenio.

•	El comportamiento de los casos terminados es similar al presentado con la entrada; ya que para esta ocasión se reporta una segunda disminución consecutiva, al pasar de 86997 asuntos a 74319 expedientes, sea 12678 unidades menos que el resultado obtenido en el 2009; además, del número más bajo contabilizado en el quinquenio. 

•	Pese a la disminución sufrida por los casos terminados, el circulante al finalizar el 2010 registra el valor más bajo del quinquenio, al acumular 22415 procesos y se estima pudo ser menor si los despachos hubiesen mantenido al menos la resolución promedio de los años precedentes. 

I.  INDICADORES DE GESTIÓN 

A continuación, se presenta la evolución de los indicadores de gestión judicial (Tasa de congestión, pendencia y resolución), a fin de evaluar el trabajo realizado por los despachos competentes en materia de Tránsito. 

VARIABLES	2006	2007	2008	2009	2010	
Circulante al inicio	36795	30024	29435	30002	27359	
Casos entrados	86953	98361	101114	83168	67937	
Casos reentrados	1297	1163	958	1186	1438	
Casos terminados	95021	100113	101505	86997	74319	
Circulante al finalizar	30024	29435	30002	27359	22415	
						
INDICADORES	2006	2007	2008	2009	2010	
						
Tasa de congestión	1,32	1,29	1,30	1,31	1,30	
Tasa de pendencia	24,0	22,7	22,8	23,9	23,2	
Tasa de resolución	76,0	77,3	77,2	76,1	76,8	

Del recuadro anterior se desprende, que para este año la tasa de congestión fue de 1,30, mostrando una leve mejora con respecto al año anterior (1,31); similar tendencia sigue la tasa de resolución que aumenta de forma moderada y consecuentemente la tasa de resolución disminuye.

Observando el comportamiento de la tasa de congestión durante el período 2006-2010, es posible denotar que esta variable no ha sufrido cambios importantes, en tanto los valores calculados oscilan entre 1,29 y 1,32, como se aprecia en la siguiente ilustración.

Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

La tasa de pendencia y resolución deben analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, de manera que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una resolución o una sentencia. 

La tasa de pendencia se encuentra posicionada en 23,2% y por consiguiente la tasa de resolución se ubica en 76,8%. 

Al comparar los resultados obtenidos en esta oportunidad con respecto al año anterior, es posible determinar que se presenta una disminución –aunque leve- en la tasa de pendencia al alcanza un 23,2%, por su parte la tasa de resolución se ve incrementada al reportar un 76,8%; sin embargo, al mirar los valores obtenidos en el quinquenio se aprecia que éstos se han mantenido muy estables.

De este modo, por cada 100 expedientes recibidos en estos despachos durante el año, cerca de 23 se encuentran activos, mientras que alrededor de 77 cuentan con una resolución que hizo posible finalizar el proceso. 

II.    CASOS ENTRADOS 

Por segundo año consecutivo se muestra un decrecimiento en la recepción de casos en los juzgados competentes en materia de Tránsito, al reportarse 67937 proceso, lo que manifiesta una caída de 15231 (18,3%) expedientes menos que el año anterior, lo que posiciona  este año con la entrada más baja del quinquenio.

Al igual que el año anterior, la disminución sufrida por los casos entrados en el 2010, es producto de la vigencia y conversión de algunas infracciones a delito, como por ejemplo, la conducción temeraria o en estado de embriaguez; además, de ser el Consejo de Seguridad Vial la institución encargado para el trámite de las multas con oposición, a partir de diciembre del 2008.

El decrecimiento se concentra principalmente en cinco despachos especializados, pero sobre todo en el Juzgado de Tránsito del Primer Circuito Judicial de San José, que registra la mayor disminución (2281) con respecto al año anterior y en una segunda posición el Juzgado de Tránsito del Segundo Circuito Judicial de San José, con 1800 asuntos menos. 

Por otra parte, al examinar la variación relativa de las oficinas, se tiene que el despacho con la mayor diferencia negativa es el Juzgado de Tránsito de Pavas con -25,2%, como se muestra en el siguiente recuadro.

Juzgados	Casos entrados	Variación	
 	2009	2010	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Tránsito I Circuito Judicial de San José	13484	11203	-2281	-16,9	
Tránsito II Circuito Judicial de San José	11836	10036	-1800	-15,2	
Tránsito Pavas	4571	3417	-1154	-25,2	
Tránsito Heredia	7292	6312	-980	-13,4	
Tránsito Alajuela 	5447	4513	-934	-17,1	

Son muy pocos los despachos que registran incrementos en la entrada, entre ellos se encuentran los juzgados contravencionales y de menor cuantía de Atenas, con  79 casos más, seguido del de Jiménez, con 32 y el de Alfaro Ruiz con 31 casos más, como se observa en el siguiente recuadro.

  Juzgados	Casos entrados	Variación	
 	2009 	2010	Absoluta	Relativa	
 	 		 	 	
Contrav. y Menor Cuantía Jiménez	51	83	32	62,7	
Contrav. y Menor Cuantía Atenas	409	488	79	19,3	
Contrav. y M. Cuantía Alfaro Ruiz	207	238	31	14,9	

De la clasificación de los casos entrados por Circuito Judicial se establece una vez más que el Primero y Segundo de San José y el de Heredia, son los que admiten el mayor número de procesos, sea 16297, 10036 y 8039 casos, lo que representa un 50,5% de la entrada a nivel nacional; caso contrario se encuentran los circuitos Primero y Segundo de la Zona Sur que reciben 965 y 1382 asuntos, respectivamente. 

  Circuito Judicial	Casos entrados	Porcentaje	
 	2009	2010	2009	2010	
 					
TOTAL	83168	67937 	100,0	100,0	
 					
Primero San José	20005	16297 	24,0	24,0	
Segundo San José	11836	10036	14,3	14,8	
Tercero San José	6301	5533	7,6	8,1	
Primero Alajuela	6607	5611 	7,7	8,3	
Segundo Alajuela	2205	1748 	2,7	2,6	
Tercero Alajuela	3925	3386	4,7	5,0	
Cartago	5995	4990	7,2	7,3	
Heredia	9376	8039 	11,3	11,8	
Primero Guanacaste	2357	1640 	2,8	2,4	
Segundo Guanacaste	2387	1479	2,9	2,2	
Puntarenas	4417	3198 	5,3	4,7	
Primero Zona Sur	1327	965	1,6	1,4	
Segundo Zona Sur	1638	1382	2,0	2,0	
Primero Zona Atlántica	2231	1875 	2,7	2,8	
Segundo Zona Atlántica	2561	1758	3,1	2,6	
Para el 2010, la entrada neta en la Provincia de San José reporta 31206 procesos (48,6%) y los restantes 32905 expedientes se presentaron en las demás provincias del país (51,4%). 

Como en otras ocasiones el Juzgado que reporta el mayor número de asuntos ingresados neto en la Provincia de San José y a nivel nacional es el del Primer Circuito Judicial de San José con 33,6% (10503 asuntos), en una segunda plaza se encuentra el Segundo Circuito Judicial de San José con 29,9% (9336 expedientes), situación que se puede confirmar en el siguiente recuadro:

  Despachos	Casos	Porcentaje	
 	 	 	
Total	64111	100,0	
Fuera de San José	32905	51,4	
San José	31206	48,6	
Tránsito I Circuito San José	10503	33,6	
Tránsito II Circuito San José	9336	29,9	
Tránsito Pavas	3256	10,4	

Los despachos que reportan la menor entrada neta son: los Contravencionales y Menor Cuantía de Turrubares con 15 asuntos, seguido por Hojancha (41 asuntos) y Acosta con 53 procesos. 

Menores entradas netas	
Juzgados	Entrados	Porcentajes	
 	 	 	
Contravencional y Menor Cuantía Turrubares	15	0,0	
Contravencional y Menor Cuantía Hojancha	41	0,1	
Contravencional y Menor Cuantía Acosta	53	0,2	

Por último, en la gráfica que se presenta a continuación, se observa la entrada neta por tipo de infracción, siendo que las denuncias con expediente alcanzan un 92,1% (59047) de la entrada y el restante 7,9% (5064) corresponde a infracciones sin expediente.

III. CASOS TERMINADOS 

La cantidad de casos terminados por los despachos que tramitan la materia de Tránsito muestra un segundo descenso consecutivo, al disminuir en 12678 expedientes (14,5) con respecto al número registrado el año anterior, ya que se reportan 74319 procesos resueltos.

Año	Casos Terminados	Variación Absoluta	Variación Relativa	
2006	95021	-35557	-27,2%	
2007	100113	5092	5,4%	
2008	101505	1392	1,4%	
2009	86997	-14508	-14,3%	
2010	74319	-12678	-14,5%	
Los despachos que para el 2010 concentran la mayor disminución de casos terminados son: el Juzgado de Tránsito de San Ramón con 1993 asuntos menos que el año anterior, en términos porcentuales representa una baja del 45,7%, seguido del Juzgado de Tránsito de Pavas con 1199 casos, lo que representa una disminución de 24,6%. Asimismo, otros despachos que contribuyeron a la disminución del valor de esta variable fueron los juzgados del Primer Circuito de San José (1163 procesos) y el de Desamparados (1064 asuntos).

 Juzgados	Casos terminados	Variación	
 	2009	2010	Absoluta	Relativa	
Tránsito San Ramón 	4359	2366	-1993	-45,7	
Tránsito Pavas	4873	3674	-1199	-24,6	
Tránsito I Circuito de San José	13032	11869	-1163	-8,9	
Tránsito Desamparados	3548	2484	-1064	-30	

Caso contrario, los juzgados que muestran los aumentos más significativos de asuntos resueltos, son el Contravencional y de Menor Cuantía de Fortuna con 538 asuntos más, seguido de legos por el de Poás (253 casos) y el de San Matero (95 procesos). 

  Juzgados	Casos terminados	Variación	
 	2009	2010 	Absoluta	Relativa	
Contravencional y Menor Cuantía Fortuna	476	1014	538	113	
Contravencional y Menor Cuantía Poás	148	253	105	70,9	
Contravencional y Menor Cuantía San Mateo 	444	539	95	21,4	

A continuación, se presenta gráficamente los casos terminados durante el último quinquenio; asimismo, las sentencias que son el principal motivo de finalización de los procesos, variables que muestran una homogeneidad a lo largo del período. 

Para el 2010 se observa que las sentencias suman 47588, lo que representa en términos porcentuales un 64% del total de las resoluciones dictadas en esta ocasión.

Las conciliaciones y las prescripciones son otros motivos de término definitivo, los que para el 2010 ascienden a 8016 y 625 en ese orden.

Como se puede apreciar en la siguiente ilustración, las conciliaciones muestran un aumento de 1181 (17,3%) con respecto al año anterior; mientras las prescripciones descendieron en 40 asuntos (6%) en comparación al digito reportado hace un año, lo que las posiciona como la cifra más baja de los últimos cinco años.

A fin de evaluar individualmente la variable sentencia, el siguiente recuadro presenta el detalle de los juzgados con más de la mitad de los casos que finalizan por ese motivo, sobresaliendo los juzgados Contravencional y Menor Cuantía de San Isidro y Santo Domingo de Heredia con 89,1% y 85%, respectivamente.

Juzgado	Fenecidos	Sentencias	Porcentaje	
Tránsito I Circuito San José	11869	7647	64,4	
Tránsito Pavas	3674	2742	74,6	
Contravencional y Menor Cuantía Santa Ana 	1208	846	70,0	
Contravencional y Menor Cuantía Mora	201	158	78,6	
Contravencional y Menor Cuantía Puriscal 	340	177	52,1	
Tránsito II Circuito San José	11643	7813	67,1	
Tránsito Desamparados	2484	1658	66,7	
Tránsito Hatillo	2821	1927	68,3	
Tránsito Alajuela	4623	3423	74,0	
Contravencional y Menor Cuantía Poás	253	128	50,6	
Contravencional y Menor Cuantía Atenas	433	306	70,7	
Tránsito San Carlos	1293	699	54,1	
Tránsito San Ramón	2366	1273	53,8	
Contravencional y Menor Cuantía Alfaro Ruiz	244	177	72,5	
Tránsito Cartago	4449	2791	62,7	
Contravencional y Menor Cuantía Alvarado	62	41	66,1	
Contravencional y Menor Cuantía Turrialba 	689	511	74,2	
Contravencional y Menor Cuantía Jiménez	81	62	76,5	
Contravencional y Menor Cuantía Tarrazú	214	123	57,5	
Tránsito Heredia	6749	4442	65,8	
Contravencional y Menor Cuantía Santo Domingo	812	690	85,0	
Contravencional y Menor Cuantía San Rafael	328	206	62,8	
Contravencional y Menor Cuantía San Isidro	137	122	89,1	
Menor Cuantía y Tránsito de Liberia 	1000	501	50,1	
Contravencional y Menor Cuantía La Cruz	99	64	64,6	
Contravencional y Menor Cuantía Cañas	258	154	59,7	
Contravencional y Menor Cuantía Tilarán	109	85	78,0	
Contravencional y Menor Cuantía Abangares	258	158	61,2	
Menor Cuantía y Tránsito Santa Cruz	922	476	51,6	
Contravencional y Menor Cuantía Carrillo	383	235	61,4	
Contravencional y Menor Cuantía Hojancha	45	26	57,8	
Tránsito Puntarenas	2408	1250	51,9	
Contravencional y Menor Cuantía Garabito	518	294	56,8	
Contravencional y Menor Cuantía Cóbano	87	65	74,7	
Contravencional y Menor Cuantía Corredores	433	228	52,7	
Contravencional y Menor Cuantía Golfito	245	149	60,8	
Contravencional y Menor Cuantía Osa	230	144	62,6	
Contravencional y Menor Cuantía Coto Brus	186	152	81,7	
Tránsito Pérez Zeledón	1348	973	72,2	
Contravencional y Menor Cuantía Buenos Aires	224	157	70,1	
Tránsito Limón	1849	1446	78,2	
Contravencional y Menor Cuantía Bribrí 	140	80	57,1	
Tránsito Guácimo	1927	1354	70,3	

De este modo, la tendencia que se ha presentado a lo largo del quinquenio es descendente, siendo que para el 2010 se reporta el digito más bajo de ese período al registrar 47588 sentencias, 5153 menos que el año anterior, reafirmando así el descenso en la capacidad resolutiva de los juzgados.

Al revisar los procesos resueltos con sentencia según tipo de juicio, es posible determinar que del total dictadas en el 2010, 9234 corresponden a un juicio oral y 47588 sin juicio oral.
  
Tipo de Sentencia	2006	2007	2008	2009	2010	Variación Absoluta	Variación Relativa	
Con juicio oral	11971	9959	12103	9729	9234 	-495	-5,1	
Sin juicio oral	47625	46017	40911	43012	38354 	-4658	-10,8	
Total	59596	55976	53014	52741	47588 	-5153	-9,8	

Los despachos con la menor cantidad de asuntos terminados con sentencia respecto al año anterior son: Tránsito de Pavas al disminuir 761 casos (21,7%), seguido por el Primer Circuito Judicial de San José con una disminución de 738 juicios (8,8%), y Tránsito de Desamparados con menos 653 (28,3%).

  Juzgados	Sentencias	Variación	
 	2009	2010 	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Tránsito Pavas	3503	2742	-761	-21,7	
Tránsito I Circuito San José	8385	7647	-738	-8,8	
Tránsito Desamparados	2311	1658	-653	-28,3	

Caso contrario, los juzgados con la mayor variación positiva en el número de sentencias, con respecto al 2009, son: Tránsito de Cartago con 124 expedientes más, Contravencional y Menor Cuantía Santo Domingo con 118 y los que se consignan en el siguiente recuadro:

 Juzgados	Sentencias	Variación	
 	2009	2010	Absoluta	Relativa	
Tránsito Cartago	2667	2791	124	4,6	
Contravencional y Menor Cuantía Santo Domingo	572	690	118	20,6	
Tránsito Limón	1376	1446	70	5,1	

Por último, en el siguiente columnar, se muestran los casos terminados en los juzgados por Circuito Judicial, donde –como en otras ocasiones- el Primer  y el Segundo Circuito Judicial de San José reportan el número más alto de procesos resueltos (17313 y 11643, en su orden), en el extremo contrario –nuevamente- se encuentran los circuitos Primero y Segundo de la Zona Sur los cuales terminaron  1094 y 1572 casos, respectivamente. 

Circuito Judicial	Casos terminados	Porcentaje	
 	2009	2010	2009	2010	
 			 		
TOTAL	86865	74319 	100,0	100,0	
 			 		
Primero San José	19752	17313 	22,7	23,3	
Segundo San José	12022	11643	13,8	15,7	
Tercero San José	6948	5369	7,9	7,2	
Primero Alajuela	6699	5848 	7,6	7,9	
Segundo Alajuela	2359	2595 	2,7	3,5	
Tercero Alajuela	5728	3666	6,6	4,9	
Cartago	6010	5495	6,9	7,4	
Heredia	9619	8448 	11,0	11,4	
Primero Guanacaste	2237	1899 	2,6	2,6	
Segundo Guanacaste	3026	1952	3,5	2,6	
Puntarenas	4582	3509 	5,3	4,7	
Primero Zona Sur	1398	1094	1,6	1,5	
Segundo Zona Sur	1675	1572	1,9	2,1	
Primero Zona Atlántica	2249	1989 	2,6	2,7	
Segundo Zona Atlántica	2693	1927	3,1	2,6	

IV.	 CIRCULANTE 

El circulante al finalizar el mes de diciembre de 2010 se presenta como el más bajo del período estudiado, al acumular 22415 procesos para su trámite, cantidad que se ve disminuida en 4944 asuntos con respecto al digito con que se inicia el año, lo que representa un decrecimiento de 18%, Lo anterior, a pesar de la tendencia a la baja registrada por segundo año consecutivo de los casos terminados.

Al revisar los procesos pendientes de trámite en los juzgados, se ha determinado que el Juzgado de Tránsito de Desamparados presenta la  mayor cantidad de asuntos acumulados (264) con respecto al año anterior, seguido del Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Sarapiquí con 185 asuntos.
  
Juzgado	Circulante al finalizar	Variación 	
 	2009	2010	Absoluta	Relativa	
 	 		 	 	
Tránsito de Desamparados	370	634	264 	71,4	
Contravencional y Menor Cuantía Sarapiquí	397	582	185 	46,6	
Contravencional y Menor Cuantía Aguirre	347 	423	76 	21,9	
En el siguiente recuadro se presentan los tres juzgados con la menor cantidad acumulada de asuntos pendientes para el 2010 y con respecto al año anterior:

  Juzgado	Circulante al finalizar	Variación 	
 	2009	2010	Absoluta	Relativa	
 	 	 	 	 	
Contravencional y Menor Cuantía La Fortuna	174	57	-117	-67,2	
Menor Cuantía y Tránsito Santa Cruz	632	291	-341	-54,0	
Tránsito de Guácimo	368	210	-158	-42,9	

El juzgado con la mayor disminución exhibida para este año es el Contravencional y Menor Cuantía de La Fortuna con 117 asuntos menos que el año pasado, en una segunda posición se encuentra el Menor Cuantía y Tránsito de Santa Cruz con 341 casos menos, además, es el segundo año consecutivo que figura en esta categoría, por último el Juzgado de Tránsito de Guácimo con 158 expedientes menos, lo que comprueba una mejora importante en su rendimiento.

Por último, los circuitos Segundo de la Zona Atlántica y Guanacaste, son los circuitos que en promedio disminuyeron en un mayor porcentaje los casos para ser resueltos en el 2010 (47,2% y 45,9%, en su orden) sea que en su haber quedan pendientes 535 y 311 respectivamente; caso contrario lo han sufrido el Tercero de San José con 1231 casos por tramitar y el Primero de la Zona Sur con 561 procesos, sea que el primero legos de disminuir aumento el porcentaje de asuntos en un 20% y el segundo solo le fue posible disminuirlo en un 5,7%.  
 
 	Activos al	Activos al	Variación	
Circuito Judicial	31/12/2009	31/12/2010	Absolutos	Relativos	
 	 	 	 	 	
TOTAL	27359	22415 	-4944	-18,1	
 					
Primero San José	5405	4598	-807	-14,9	
Segundo San José	6331	4839	-1492	-23,6	
Tercero San José	1026	1231	205	20,0	
Primero Alajuela	1533	1334 	-199	-13,0	
Segundo Alajuela	547	311 	-236	-43,1	
Tercero Alajuela	1315	1050	-265	-20,2	
Cartago	1858	1448	-410	-22,1	
Heredia	3866	3569 	-297	-7,7	
Primero Guanacaste	1030	796 	-234	-22,7	
Segundo Guanacaste	989	535	-454	-45,9	
Puntarenas	1621	1330 	-291	-18,0	
Primero Zona Sur	595	561	-34	-5,7	
Segundo Zona Sur	385	227	-158	-41,0	
Primero Zona Atlántica	460	376 	-84	-18,3	
Segundo Zona Atlántica	398	210	-188	-47,2